О состоянии и мерах по развитию агропромышленного комплекса Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О состоянии и мерах по развитию агропромышленного комплекса Российской Федерации Заслушав информацию Правительства Российской Федерации о состоянии и мерах по развитию агропромышленного комплекса Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что агропромышленный комплекс страны находится в состоянии глубокого кризиса. Сохраняются тенденции сокращения объемов производства ряда основных видов продукции сельского хозяйства, продолжается технологическая деградация материально-технической базы отрасли. Обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей сельскохозяйственной техникой, машинами и оборудованием не превышает 50 процентов от нормативной потребности, имеющийся машинно-тракторный парк предельно изношен. Особую озабоченность вызывает ситуация с подготовкой к проведению уборочных работ в 2000 году. Вследствие диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и поставляемые материально-технические ресурсы, снижения бюджетной поддержки аграрного сектора экономики финансово-экономическое положение большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей является крайне тяжелым, растет их задолженность по платежам в бюджеты всех уровней, государственные внебюджетные фонды и за поставленные товары (работы, услуги). Принимавшиеся до сих пор Правительством Российской Федерации меры по выводу агропромышленного комплекса из кризиса в значительной степени исчерпали себя, некоторые из них оказались неэффективными и недостаточными. При этом Правительством Российской Федерации не были реализованы в полном объеме собственные решения в области ценовой политики в сфере агропромышленного производства, по проведению в 2000 году сезонных полевых работ и обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей минеральными удобрениями и химическими средствами защиты растений. Для вывода агропромышленного комплекса страны из кризиса требуется разработка и последовательная реализация комплексной программы, направленной на преодоление спада агропромышленного производства, его стабилизацию, создание условий для устойчивого развития и предусматривающей меры по формированию эффективной системы государственного регулирования и бюджетной поддержки агропромышленного производства. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Обратить внимание Правительства Российской Федерации на необходимость реального осуществления государственной поддержки агропромышленного производства в соответствии с федеральными законами "О государственном регулировании агропромышленного производства", "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" и с учетом предложений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, содержащихся в его постановлениях по проблемам аграрного сектора экономики страны. 2. Предложить Правительству Российской Федерации: разработать и принять согласованную с палатами Федерального Собрания Российской Федерации комплексную программу неотложных мер по выводу отечественного агропромышленного комплекса из кризиса, созданию условий для устойчивого роста сельскохозяйственного производства, предусматривающую меры по повышению эффективности бюджетной поддержки агропромышленного производства, формированию финансово-кредитного механизма обслуживания товаропроизводителей агропромышленного комплекса, финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, развитию системы экономического регулирования продовольственных рынков, созданию союзов, ассоциаций и вертикально интегрированных объединений в сфере агропромышленного комплекса, обеспечению протекционизма отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям; разработать федеральные целевые программы производства зерна, подсолнечника, молока и мяса, а также федеральную целевую программу развития пищевой и перерабатывающей промышленности и предусмотреть обеспечение их реализации необходимыми материально-техническими и финансовыми ресурсами; отказаться от заключения межправительственных соглашений о централизованных поставках из-за рубежа в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, предоставляемых безвозмездно и на условиях товарного кредита; предусмотреть в проекте федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" расходы на государственную поддержку агропромышленного производства в объемах не ниже предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год" с учетом инфляции; ускорить подготовку и утверждение федеральной целевой программы создания условий оптимизации ценовых соотношений между продукцией сельского хозяйства и других отраслей экономики, как это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1999 года N 295 "О ценовой политике в сфере агропромышленного производства"; обеспечить реализацию в полном объеме постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2000 года N 129 "О неотложных мерах по проведению в 2000 году весенне-полевых и уборочных работ", прежде всего в части незамедлительного направления на кредитование сезонных затрат в сельском хозяйстве средств Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов в объемах, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год"; принять до 15 июля 2000 года постановление, предусматривающее меры по обеспечению на условиях товарного кредита сельскохозяйственных товаропроизводителей горюче-смазочными материалами в объемах и в сроки, которые необходимы для проведения уборки урожая и других сельскохозяйственных работ, и выделить на эти цели до конца 2000 года не менее 5 млн. тонн дизельного топлива и 3 млн. тонн бензина; обеспечить финансирование в полном объеме расходов федерального бюджета на 2000 год, связанных с выплатой предприятиям - производителям средств химизации дотаций к отпускной цене минеральных удобрений и средств защиты растений, поставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также расходов по созданию в целях борьбы с особо опасными вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений резерва средств защиты растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; изыскать возможность срочно направить за счет дополнительных доходов федерального бюджета на 2000 год средства на пополнение лизингового фонда для финансирования поставок сельскохозяйственным товаропроизводителям уборочной техники и запасных частей к ней, а также разработать меры по привлечению дополнительных источников средств для пополнения лизингового фонда в целях расширения выпуска отечественной сельскохозяйственной техники, машин и оборудования и увеличения их поставок сельскохозяйственным товаропроизводителям; разработать меры, предусматривающие освобождение от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость по ввозимым на территорию Российской Федерации сельскохозяйственной технике, машинам и технологическому оборудованию, приобретаемым сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности. 3. Просить Президента Российской Федерации принять меры по укреплению системы государственного управления агропромышленным комплексом: усилить роль Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в проведении государственной политики и осуществлении управления в сферах агропромышленного комплекса, продовольственного обеспечения страны, производства сельскохозяйственной техники, машин и оборудования; восстановить в структуре федеральных органов исполнительной власти самостоятельный федеральный орган, в функции которого вошли бы вопросы государственного управления федеральными земельными ресурсами, ведения государственного земельного кадастра, землеустройства и государственного контроля за использованием и охраной земель, а также самостоятельный федеральный орган, в функции которого вошли бы вопросы государственного управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. 4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации и Центральному банку Российской Федерации в кратчайшие сроки: принять меры, обеспечивающие условия для устойчивого функционирования Российского сельскохозяйственного банка и формирования на его базе национальной кредитно-финансовой системы обслуживания товаропроизводителей в сфере агропромышленного комплекса; рассмотреть ситуацию, сложившуюся в субъектах Российской Федерации в связи с требованиями Центрального банка Российской Федерации по возврату кредитов, выданных им банкам-агентам, обслуживающим средства специального бюджетного фонда льготного кредитования, под бюджетные гарантии субъектов Российской Федерации для кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей. 5. Просить Правительство Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации ускорить разработку проектов федеральных законов "О Российском сельскохозяйственном банке" и "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и их принятие. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Е.С.СТРОЕВ Москва 28 июня 2000 года N 192-СФ