Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 11 апреля 2022 г. № 127 Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов Зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2022 г. Регистрационный № 68704 В соответствии с пунктом 13 статьи 11 и частью 9.3 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 46, ст. 5553; 2015, № 29, ст. 4374; 2021, № 27, ст. 5164) и подпунктом 5.2.53.30 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,№ 32, ст. 3342; 2020,№ 14, ст. 2098), приказываю: 1. Утвердить Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов. 2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12 августа 2020 г. № 304 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов" (зарегистрирован Минюстом России 15 декабря 2020 г., регистрационный № 61472). 3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г. Министр В.Г.Савельев УТВЕРЖДЕН приказом Минтранса России от 11 апреля 2022 г. № 127 ПОРЯДОК выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов I. Общие положения 1. Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов (далее - специальное разрешение) 1 , выдается на срок не более одного года 2 . 2. Срок действия специального разрешения не может превышать срок действия документа, подтверждающего право владения транспортным средством (если владение транспортным средством осуществляется не на праве собственности). ______________________________ 1 Подраздел 1.10.3.1 Приложения А к Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 76 "О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, № 7, ст. 508), вступило в силу для Российской Федерации 28 апреля 1994 г. (Официальный сайт Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций http://www.unece.org.) (далее - ДОЛОГ). 2 Часть 9.3 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". II. Направление и прием заявления о выдаче специального разрешения 3. Специальное разрешение выдается на основании заявления юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, владеющего на праве собственности или ином законном основании транспортным средством, на которое выдается специальное разрешение (далее - владелец транспортного средства), или его представителя. Указанное заявление должно содержать: а) наименование, адрес в пределах места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, номер телефона, адрес электронной почты (при наличии) (для юридических лиц); б) фамилию, имя и отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания), номер телефона, адрес электронной почты (при наличии) (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей); в) тип, марку, модель, государственный регистрационный номер транспортного средства, идентификационный номер транспортного средства (основного компонента); г) сведения о предполагаемом сроке осуществления перевозки опасного груза; д) сведения о заявленном опасном грузе: четырехзначный идентификационный номер вещества или изделия (номер ООН) 3 , надлежащее отгрузочное наименование в соответствии с разделом 3.1.2 Приложения А к ДОЛОГ, класс (для веществ и изделий класса 1 - классификационный код, указанный в колонке 3b таблицы А главы 3.2 Приложения А к ДОЛОГ), группа упаковки; е) адреса мест погрузки, разгрузки, стоянок и заправок топливом транспортного средства, описание маршрутов перевозки опасного груза (места нахождения начальных, промежуточных (в случае наличия мест погрузки и разгрузки груза на участке дороги) и конечных пунктов участков автомобильных дорог и их наименований); ж) информацию о способе оформления специального разрешения (на бумажном носителе или в виде электронного документа), а также о способе получения уведомлений, предусмотренных настоящим Порядком; з) сведения о консультанте по вопросам безопасности перевозок опасных грузов 4 , содержащие фамилию, имя, отчество (при наличии) консультанта, серию и номер свидетельства консультанта. ______________________________ 3 Глава 3.2 Приложения А к ДОПОГ. 4 Глава 8.1.3 Приложения А к ДОПОГ. 4. К заявлению о выдаче специального разрешения прилагаются следующие документы: а) копия свидетельства о регистрации транспортного средства, на которое оформляется специальное разрешение 5 (если владение осуществляется не на праве собственности); б) копия документа, подтверждающего право владения транспортным средством, на которое оформляется специальное разрешение (если владение осуществляется не на праве собственности); в) копия свидетельства о допуске транспортного средства категории EX/II, EX/III, FL, АТ или MEMU к перевозке опасных грузов 6 (если транспортное средство относится к одной из этих категорий); г) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, которые удостоверяют полномочия представителя владельца транспортного средства, в том числе в машиночитаемом виде (в случае направления заявления о выдаче специального разрешения и документов в электронной форме) (если заявление подается представителем владельца транспортного средства) 7 ; д) реквизиты платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины 8 . ______________________________ 5 Статья 14 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5076; 2019, № 31, ст. 4415). 6 Глава 9.1 Приложения B к ДОПОГ. 7 Статья 185 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2013, № 19, ст. 2327). 8 Подпункт 111 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2020, № 48, ст. 7627). В случае подачи заявления о выдаче специального разрешения владельцем транспортного средства, владеющим транспортным средством на праве собственности, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - уполномоченный орган) запрашивает информацию, указанную в подпункте "а" пункта 4 настоящего Порядка, в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия 9 у МВД России. ______________________________ 9 Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4823; 2021, № 27, ст. 5371). 5. Заявление о выдаче специального разрешения и прилагаемые к нему документы представляются владельцем транспортного средства или его представителем в уполномоченный орган по выбору заявителя: а) на бумажном носителе лично или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении; б) на адрес электронной почты уполномоченного органа. При этом заявление о выдаче специального разрешения и прилагаемые к нему документы должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036; 2021, № 27, ст. 5187); в) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал) 10 . При этом заявление, представленное в форме электронного документа, подписывается электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи". ______________________________ 10 Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 44, ст. 6274; 2022, № 10, ст. 1530). 6. Заявление о выдаче специального разрешения и прилагаемые к нему документы регистрируются уполномоченным органом в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня поступления указанного заявления и прилагаемых к нему документов. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в регистрации заявления о выдаче специального разрешения и прилагаемых к нему документов в случае: а) указания неполной и (или) недостоверной информации в заявлении о выдаче специального разрешения в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка; б) представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка; в) несоответствия данных владельца сертификата ключа проверки электронной подписи данным заявителя, указанным в заявлении, предусмотренном пунктом 3 настоящего Порядка (если документы подаются в электронном виде). 7. Уполномоченный орган направляет уведомление об отказе в регистрации заявления о выдаче специального разрешения и прилагаемых к нему документов заявителю в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, на бумажном носителе или в виде электронного документа, в том числе с использованием Единого портала, в зависимости от способа получения уведомлений, выбранного заявителем в соответствии с подпунктом "ж" пункта 3 настоящего Порядка. III. Рассмотрение заявления о выдаче специального разрешения 8. В срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче специального разрешения и прилагаемых к нему документов, уполномоченный орган рассматривает указанное заявление и принимает решение о выдаче специального разрешения или об отказе в выдаче специального разрешения. 9. Уполномоченный орган отказывает в выдаче специального разрешения в случаях, если: а) в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствуют сведения о заявителе (не распространяется на физических лиц); б) срок действия свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов истек; в) владелец автомобильной дороги, по которой проходит заявленный маршрут перевозки опасного груза, отказал в согласовании данного маршрута; г) отсутствует информация Федерального дорожного агентства о получении от субъекта транспортной инфраструктуры паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, разработанного и утвержденного в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности 11 . В качестве подтверждения получения Федеральным дорожным агентством от субъекта транспортной инфраструктуры паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства может приниматься направленное Федеральным дорожным агентством в адрес субъекта транспортной инфраструктуры уведомление о приеме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; д) заявленный опасный груз не соответствует требованиям ДОПОГ по обеспечению безопасности перевозки. Уполномоченный орган направляет уведомление об отказе в выдаче специального разрешения заявителю на бумажном носителе или в виде электронного документа, в том числе с использованием Единого портала. ______________________________ 11 Подпункт 4 пункта 6 требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 42, ст. 6606). В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1640 данный акт действует до 22 октября 2026 г. IV. Правила согласования маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов 10. В срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче специального разрешения и прилагаемых к нему документов, уполномоченный орган в целях получения согласования маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, направляет владельцам автомобильных дорог, входящих в маршрут перевозки опасного груза, запрос о согласовании маршрута перевозки опасного груза. Запрос должен содержать: а) номер запроса и дату его направления; б) наименование и адрес в пределах места нахождения владельца автомобильной дороги (для юридических лиц) или фамилию, имя и отчество (при наличии) и адрес регистрации по месту жительства (пребывания) владельца автомобильной дороги (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей), которому направляется запрос, с указанием наименования автомобильной дороги; в) сведения о маршруте перевозки опасного груза (места нахождения начальных, промежуточных и конечных пунктов участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут, а также наименования данных автомобильных дорог); г) сведения о заявленном опасном грузе: четырехзначный идентификационный номер вещества или изделия (номер ООН), надлежащее отгрузочное наименование в соответствии с разделом 3.1.2 Приложения А к ДОПОГ, класс (для веществ и изделий класса 1 - классификационный код, указанный в колонке 3b таблицы А главы 3.2 Приложения А к ДОПОГ), группа упаковки; д) сведения о предполагаемом сроке осуществления перевозки опасного груза. 11. Запрос регистрируется владельцем автомобильной дороги в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня его поступления. В срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня регистрации запроса, владелец автомобильной дороги направляет в уполномоченный орган уведомление о согласовании или об отказе в согласовании маршрута перевозки опасного груза или о согласовании альтернативного маршрута перевозки опасного груза. 12. Основаниями для отказа владельцем автомобильной дороги в согласовании маршрута перевозки опасного груза являются: а) наличие на заявленном участке автомобильной дороги дорожных знаков, запрещающих движение грузовых транспортных средств и (или) движение грузовых транспортных средств, перевозящих опасные грузы; б) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации владельцем автомобильной дороги решения о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств по участку автомобильной дороги, указанном в заявленном маршруте перевозки опасного груза 12 ; ______________________________ 12 Статья 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 46, ст. 5553; 2018, № 1, ст. 27). в) прохождение маршрута перевозки опасного груза по автомобильным дорогам, непосредственно прилегающим к социально значимым объектам транспортной инфраструктуры, объектам, задействованным при подготовке и проведении массовых спортивных, культурных, научных и деловых мероприятий; г) наличие неполных или недостоверных сведений о заявленном участке маршрута перевозки опасного груза. 13. При наличии оснований для отказа в согласовании заявленного маршрута перевозки опасного груза владелец дороги вправе согласовать маршрут по альтернативным участкам дорог между начальным, промежуточным и конечным пунктами маршрута перевозки в пределах сети дорог одного владельца дороги. 14. При наличии оснований для отказа в согласовании заявленного маршрута перевозки опасного груза, а также при отсутствии возможности согласования маршрута по заявленным участкам дорог или по альтернативным участкам дорог между начальным, промежуточным и конечным пунктами маршрута перевозки в пределах сети дорог одного владельца дороги, владелец автомобильной дороги в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня регистрации запроса, направляет в уполномоченный орган уведомление об отказе в таком согласовании. При наличии на заявленном участке автомобильной дороги в период предполагаемого срока осуществления перевозки опасного груза ограничений по допустимым весовым и (или) габаритным параметрам транспортного средства, отличным от установленных в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 13 , вместе с уведомлением о согласовании такого маршрута перевозки опасного груза владелец автомобильной дороги направляет в уполномоченный орган информацию о наличии таких ограничений и о периоде их действия. 15. Уполномоченный орган в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия решения об отказе в выдаче специального разрешения, направляет уведомление заявителю с указанием причин отказа в зависимости от способа оформления специального разрешения, выбранного заявителем в соответствии с подпунктом "ж" пункта 3 настоящего Порядка: а) на бумажном носителе; б) в электронной форме по адресу электронной почты или с использованием Единого портала, в случае, если заявление о выдаче специального разрешения представлено в уполномоченный орган с использованием Единого портала. ______________________________ 13 Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 52, ст. 877; 2021, № 49, ст. 8302. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 данный акт действует до 1 сентября 2026 г. V. Оформление и выдача специального разрешения 16. В случае подачи заявления о выдаче специального разрешения на бумажном носителе специальное разрешение оформляется на бланке, форма 14 которого приведена в приложении к настоящему Порядку. ______________________________ 14 Часть 4 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 46, ст. 5553). В случае отсутствия возможности указания в полном объеме информации, представляемой на оборотной стороне специального разрешения, к такому специальному разрешению оформляется приложение с указанием номера специального разрешения, к которому выдано приложение. Каждый лист приложения к специальному разрешению заверяется подписью должностного лица уполномоченного органа и печатью уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение. 17. Специальное разрешение оформляется на бумажном носителе уполномоченным органом в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия решения о выдаче специального разрешения. 18. При представлении заявления о выдаче специального разрешения в электронном виде специальное разрешение оформляется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного органа, в соответствии с формой, приведенной в приложении к настоящему Приказу. 19. Специальное разрешение оформляется в отношении транспортного средства, сведения о котором указаны в заявлении о выдаче специального разрешения. VI. Переоформление специального разрешения 20. Специальное разрешение подлежит переоформлению в случае изменения сведений о владельце транспортного средства, на которое выдано специальное разрешение (реорганизация юридического лица, изменение его наименования или адреса в пределах его места нахождения либо изменение фамилии и (или) имени, и (или) отчества, а также адреса регистрации по месту жительства (пребывания) индивидуального предпринимателя). 21. Переоформление специального разрешения осуществляется на основании заявления владельца транспортного средства или его уполномоченного представителя, составленного в произвольной форме, с указанием причин переоформления и номера специального разрешения. К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих изменения, указанные в заявлении. Заявление подается в уполномоченный орган на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка. 22. В срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче переоформленного специального разрешения и прилагаемых к нему документов, уполномоченный орган рассматривает указанное заявление и принимает решение о выдаче специального разрешения или об отказе в выдаче переоформленного специального разрешения. Уполномоченный орган отказывает в выдаче переоформленного специального разрешения в случаях, если: а) в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствуют сведения о заявителе (не распространяется на физических лиц); б) срок действия свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов истек. Уполномоченный орган направляет уведомление об отказе в выдаче переоформленного специального разрешения заявителю на бумажном носителе или в виде электронного документа, в том числе с использованием Единого портала. Переоформленное специальное разрешение в зависимости от способа оформления специального разрешения, выбранного заявителем в соответствии с подпунктом "ж" пункта 3 настоящего Порядка, выдается на бумажном носителе или в электронной форме на адрес электронной почты, либо с использованием Единого портала, в случае, если заявление о выдаче переоформленного специального разрешения представлено в уполномоченный орган с использованием Единого портала. 23. При переоформлении специального разрешения повторного согласования с владельцами автомобильных дорог маршрута перевозки опасного груза не требуется. ПРИЛОЖЕНИЕ к Порядку выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, утвержденному приказом Минтранса России от ________ № ________ Форма Специальное разрешение № _________ на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузовПолное наименование владельца транспортного средства (для юридических лиц), фамилия, имя и отчество (при наличии) (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей) ИНН/ОГРН/ОГРИИПАдрес владельца транспортного средства в пределах его места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (пребывания) владельца транспортного средства (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей)Тип, марка, модель транспортного средстваГосударственный регистрационный номер транспортного средстваСрок действия специального разрешения (даты начала и окончания срока действия специального разрешения) Приложение к специальному разрешениюФамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица уполномоченного органа и дата выдачи разрешения М.П. Оборотная сторона специального разрешения Сведения о перевозимых грузах:№ п/п.Описание груза (четырехзначный идентификационный номер вещества или изделия (номер ООН), надлежащее отгрузочное наименование в соответствии с разделом 3.1.2 Приложения А к ДОЛОГ, класс (для веществ и изделий класса 1 - классификационный код, указанный в колонке 3b таблицы А главы 3.2 Приложения А к ДОЛОГ), группа упаковки Сведения о маршрутах перевозки: Маршрут № ________ Описание маршрута перевозки (места нахождения начальных, промежуточных и конечных пунктов участков автомобильных дорог, наличия железнодорожных переездов по которым проходит маршрут, а также наименования данных автомобильных дорог) Допустимые весовые и (или) габаритные параметры транспортного средства, действующие на маршруте движения, отличные от установленных в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2021 г. № 2200 Адреса мест погрузки, разгрузки, стоянок и заправок топливом транспортного средства