Вопросы перестройки юридического образования в Российской Федерации

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 февраля 1991 г. N 81 г. Москва Вопросы перестройки юридического образования в Российской Федерации Учитывая, что существующая система юридического образования в условиях формирования российской государственности и правовой системы, осуществления Российской Федерацией самостоятельной внутренней и внешней политики, перевода экономики на рыночные отношения не позволяет в количественном и качественном отношении обеспечить подготовку высококвалифицированных юридических кадров, Совет Министров РСФСР постановляет: 1. Признать необходимым значительно увеличить подготовку юристов с высшим и средним специальным образованием преимущественно по дневной форме обучения. В этих целях: а) Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей школы изыскать возможности: открытия дополнительно юридических высших учебных заведений, ориентированных в основном на подготовку юристов для районов Сибири и Дальнего Востока; увеличения приема на юридические факультеты университетов, в том числе за счет возможного сокращения приема на другие факультеты; организации подготовки юристов во всех республиках, входящих в состав РСФСР. С учетом мнения соответствующих органов государственного управления и ректоров высших учебных заведений внести в Совет Министров РСФСР в I квартале 1991 г. предложения по этим вопросам; б) Министерству образования РСФСР: создать систему среднего юридического образования, включающую средние специальные учебные заведения двух типов - юридические лицеи с приемом на базе неполной средней школы с обучением по дневной форме продолжительностью четыре года и юридические колледжи с приемом на базе средней школы с обучением преимущественно по дневной форме продолжительностью до трех лет; по согласованию с министерствами и ведомствами, имеющими юридические техникумы и техникумы с правовыми отделениями, внести в Совет Министров РСФСР предложения о передаче указанных техникумов в установленном порядке в ведение Министерства образования РСФСР, имея в виду преобразование их в юридические колледжи. 2. Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей школы ввести начиная с 1991 года на базе Саратовского юридического института, Свердловского юридического института и юридических факультетов ряда университетов экстернатуру для получения в сокращенные сроки высшего юридического образования лицами, имеющими среднее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее трех лет, используя как дневную, так и вечерне-заочную формы обучения. 3. В целях подготовки и формирования юристов, способных квалифицированно разбираться в правовых проблемах государственного устройства, рыночной экономики, а также в вопросах финансового, международного и других интенсивно развивающихся отраслей права, обладающих необходимым уровнем знаний иностранных языков, Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей школы и Министерству образования РСФСР с участием Министерства юстиции РСФСР: с привлечением научных работников, преподавателей вузов, представителей заинтересованных министерств и ведомств и с учетом передового зарубежного опыта в области подготовки юристов до 1 июля 1991 г. переработать учебные планы и программы для высших и средних юридических учебных заведений; пересмотреть порядок прохождения и содержание учебной и производственной практики студентами и учащимися средних юридических учебных заведений, последипломной стажировки молодых специалистов; выработать единую систему послевузовской подготовки лиц, имеющих опыт юридической работы, к замещению ключевых должностей в правоохранительных органах. 4. Для обеспечения перехода к подготовке юристов для народного хозяйства на основе заключения договоров юридическими учебными заведениями с заинтересованными предприятиями и организациями Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей школы, Министерству образования РСФСР совместно с Министерством юстиции РСФСР разработать и утвердить типовое положение о порядке и условиях заключения договоров и возмещения расходов учебным заведениям на подготовку специалистов. Сохранить существующий порядок обеспечения потребностей в специалистах с юридическим образованием органов государственной власти и управления, а также правоохранительных органов на основе планового приема (государственного заказа), определяемого Государственным комитетом РСФСР по экономике, Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы, Министерством образования РСФСР с участием Министерства юстиции РСФСР, Министерства внутренних дел РСФСР и Прокуратуры РСФСР. 5. Признать необходимым осуществить коренную перестройку сложившейся системы комплектования юридических учебных заведений научно-педагогическими кадрами, не отвечающей современным требованиям подготовки высококвалифицированных юристов. Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей школы: предоставить право высшим учебным заведениям, осуществляющим подготовку юристов, прежде всего для народного хозяйства, на договорной основе с предприятиями, учреждениями и организациями, определять численность профессорско-преподавательского состава сверх установленных нормативов с включением соответствующих расходов в стоимость подготовки специалистов; обеспечить преимущественное развитие целевой аспирантуры с отрывом от производства для обеспечения научно-педагогическими кадрами вновь организуемых и расширяющихся юридических учебных заведений; ввести начиная с 1991 года в высших юридических учебных заведениях, располагающих высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом, одно-, двухгодичную интернатуру с последующим направлением выпускников на преподавательскую работу в учебные заведения, испытывающие острый дефицит в научно-педагогических кадрах; шире практиковать приглашение преподавателей на контрактной основе, в том числе из-за рубежа по безвалютному обмену, а также за счет валютных поступлений от предприятий, учреждений и организаций, для которых осуществляется подготовка юристов; ввести в практику регулярное направление на стажировку в зарубежные юридические учебные заведения на взаимовыгодной основе молодых преподавателей и аспирантов, а также лиц, обучающихся в интернатуре, и наиболее подготовленных студентов старших курсов. 6. Считать целесообразным преобразовать Республиканские курсы повышения квалификации работников юстиции РСФСР Министерства юстиции РСФСР в Российский правовой институт этого Министерства, имея в виду возложить на этот институт повышение квалификации юридических кадров, правовую подготовку руководящих работников и специалистов органов государственной власти и управления, отраслей народного хозяйства, осуществление научных исследований по правовым проблемам совершенствования хозяйственного и социально-культурного строительства, международного сотрудничества, а также научно-методическое руководство и оказание помощи местным органам юстиции в организации работы по повышению квалификации кадров. Министерству юстиции РСФСР в первом полугодии 1991 г. внести в Совет Министров РСФСР проект постановления по этому вопросу. 7. Министерству печати и массовой информации РСФСР совместно с Государственным комитетом РСФСР по делам науки и высшей школы и Министерством юстиции РСФСР в первом полугодии 1991 г. внести в Совет Министров РСФСР предложение об образовании Российского издательства юридической литературы. 8. Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей школы РСФСР и Министерству юстиции РСФСР по согласованию с Министерством финансов РСФСР, Государственным комитетом РСФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и региональных программ, Государственным комитетом РСФСР по экономике внести в Совет Министров РСФСР предложения по вопросам финансирования и материально-технического обеспечения мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением. Председатель Совета Министров РСФСР И. СИЛАЕВ Управляющий Делами Совета Министров РСФСР А. ТРЕТЬЯКОВ