О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Исполнительной властью Грузии о деятельности пограничных представителей

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 декабря 2000 г. N 944 г. Москва О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Исполнительной властью Грузии о деятельности пограничных представителей Правительство Российской Федерации постановляет: Одобрить представленный Федеральной пограничной службой Российской Федерации согласованный с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Исполнительной властью Грузии о деятельности пограничных представителей (прилагается). Поручить Федеральной пограничной службе Российской Федерации по достижении договоренности с Грузинской Стороной подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера. Председатель Правительства Российской Федерации М.Касьянов __________________________ Проект СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Российской Федерации и Исполнительной властью Грузии о деятельности пограничных представителей Правительство Российской Федерации и Исполнительная власть Грузии, далее именуемые Сторонами, стремясь развивать добрососедские отношения и поддерживать в их рамках сотрудничество пограничных органов по обеспечению режима границы, признавая неотъемлемое право независимых государств принимать меры по охране своих государственных границ, руководствуясь принципами Соглашения между Правительством Российской Федерации и Исполнительной властью Грузии о сотрудничестве по пограничным вопросам от 3 ноября 1998 года, отмечая необходимость участия пограничных представителей Российской Федерации и Грузии в предотвращении возникновения пограничных инцидентов, а в случае их возникновения - в обеспечении быстрого расследования и урегулирования таковых, согласились о нижеследующем: Статья 1 Пограничные представители и заместители пограничных представителей Российской Федерации и Грузии назначаются правительствами или иными компетентными органами Сторон. О назначении пограничных представителей и их заместителей Стороны извещают друг друга по дипломатическим каналам с указанием фамилий, имен и отчеств, воинских званий, полномочий, участков деятельности и мест пребывания. При исполнении обязанностей пограничных представителей их заместители пользуются теми же правами, которые предоставлены пограничным представителям. Статья 2 Пограничные представители в сотрудничестве друг с другом и в соответствии с законодательством своих государств и международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и Грузия, а также полномочиями, определяемыми настоящим Соглашением, выполняют обязанности в пределах участков границы, установленных Протоколом об участках деятельности пограничных представителей (приложение N 1). В случае изменения участков деятельности пограничных представителей Стороны информируют об этом друг друга по дипломатическим каналам. Письменные полномочия (приложение N 2) выдаются: пограничным представителям Российской Федерации и их заместителям - директором Федеральной пограничной службы Российской Федерации; пограничным представителям Грузии и их заместителям - председателем Государственного департамента охраны государственной границы Грузии. Статья 3 Для обеспечения деятельности пограничных представителей назначаются помощники, секретари, переводчики, уполномоченные по приему-передаче служебной корреспонденции, а также привлекаются эксперты и другие лица. Помощники пограничных представителей выполняют обязанности, определяемые пограничными представителями. Письменные полномочия помощников пограничных представителей, удостоверения секретарей и переводчиков, удостоверения на разовый переход границы в обе стороны (приложения N 3-5) выдаются пограничными представителями. Статья 4 Пограничные представители в пределах участков своей деятельности: осуществляют необходимые меры по предотвращению пограничных инцидентов и их урегулированию в случае возникновения; контролируют соблюдение установленных Сторонами правил пересечения государственной границы и принимают меры по предотвращению ее пересечения с нарушениями установленного порядка; принимают совместно с соответствующими государственными органами необходимые меры по борьбе с контрабандой оружия, боеприпасов, наркотических средств, психотропных веществ, ценностей и валюты, а также радиоактивных веществ; участвуют в случае необходимости в опознании трупов людей и принимают меры по их взаимной передаче; обеспечивают совместно с уполномоченными органами государственного управления и охраны природы надлежащий контроль за проведением хозяйственных работ и иной деятельности на государственной границе, а также за водопользованием в пограничных водоемах, соблюдением правил охоты и рыболовства; своевременно информируют друг друга об угрозах распространения через государственную границу эпидемий, эпизоотии и сельскохозяйственных вредителей; решают другие вопросы обеспечения режима государственной границы. Статья 5 1. Пограничные представители проводят совместную работу, как правило, на заседании или встрече. 2. Заседание или встреча пограничных представителей проводится по предложению одного из них. Одновременно предлагается повестка дня заседания или встречи, состав участников, место и время его (ее) проведения. В отдельных случаях по взаимной договоренности между пограничными представителями на заседании или встрече могут рассматриваться вопросы, ранее не предложенные для обсуждения. Ответ на предложение о проведении заседания или встречи должен даваться пограничным представителем в возможно короткие сроки, но не позднее 48 часов с момента получения такого предложения уполномоченными по приему-передаче служебной корреспонденции. При этом на обсуждение могут быть внесены дополнительные вопросы, а также иные время и место проведения заседания или встречи. 3. На заседание или встречу пограничный представитель сопредельного государства должен прибыть лично. Если это невозможно, то на заседание или встречу прибывает его заместитель, о чем не позднее чем за 24 часа до начала заседания или встречи уведомляется пограничный представитель, предложивший встречу. 4. В заседании или встрече пограничных представителей могут принимать участие их заместители, помощники, секретари, переводчики и лица, присутствие которых является необходимым (эксперты, свидетели, потерпевшие и иные лица). На встрече помощников пограничных представителей могут участвовать секретари и переводчики, а при необходимости - эксперты и другие лица. 5. Вопросы, не требующие личной встречи, могут быть разрешены путем обмена служебной корреспонденцией или использования технических средств связи. 6. Пограничные представители в согласованные сроки информируют друг друга о принимаемых мерах по выполнению решений, принятых на заседании или встрече. Статья 6 Плановое заседание или встреча пограничных представителей и их заместителей, встреча помощников пограничных представителей проводится, как правило, поочередно на территории Российской Федерации и Грузии, внеплановая - на территории государства той Стороны, пограничным представителем которой они были предложены. Встреча помощников пограничных представителей проводится по поручению пограничных представителей. Статья 7 По итогам заседания или встречи пограничных представителей составляется совместный протокол, в котором указываются повестка дня, состав участников, общий ход заседания или встречи, принятые решения и сроки их выполнения. Протокол заседания или встречи составляется в двух экземплярах, на русском и грузинском языках каждый, скрепляется подписями пограничных представителей или лиц, их замещающих, и гербовыми печатями. Протоколы заседаний и встреч пограничных представителей вступают в силу после обмена этими протоколами. Статья 8 1. Пограничные представители по взаимному согласованию устанавливают пункты встреч на государственной границе, а также пункты и порядок обмена служебной корреспонденцией и использования технических средств связи. Уполномоченные по приему-передаче служебной корреспонденции обязаны осуществлять прием и передачу служебной корреспонденции на государственной границе круглосуточно. 2. Пограничные представители осуществляют передачу задержанных лиц, а также трупов людей, животных и имущества. Место, время и порядок каждой такой передачи пограничные представители определяют отдельно. 3. Пограничные представители по взаимной договоренности устанавливают образцы актов, расписок и других документов, которые оформляются при приеме-передаче задержанных лиц, трупов людей, животных, имущества, служебной корреспонденции, а также совершении иных действий в соответствии с положениями настоящего Соглашения. Передача задержанных лиц, трупов людей, животных, имущества может осуществляться лично пограничными представителями, их заместителями или помощниками. Статья 9 1. Пограничные представители, их заместители, помощники, секретари, переводчики и эксперты для исполнения своих обязанностей в соответствии с настоящим Соглашением пересекают государственную границу в установленных для этого пунктах или согласованных местах. 2. Пограничные представители, их заместители и помощники пересекают государственную границу на основании письменных полномочий (приложения N 2-3). Секретари и переводчики пересекают государственную границу на основании удостоверений (приложение N 4). Эксперты и другие лица, привлекаемые для совместной работы, пересекают государственную границу на основании удостоверений на разовый переход границы в обе стороны (приложение N 5). 3. Подтверждение полномочий пограничных представителей, их заместителей и помощников, удостоверений секретарей и переводчиков осуществляется на заседании пограничных представителей Сторон. 4. В случае утраты документов, дающих право на пересечение границы в соответствии с положениями настоящего Соглашения, его владелец должен немедленно заявить об этом пограничному представителю своего государства, который аннулирует утраченный документ и извещает о случившемся пограничного представителя сопредельного государства. Статья 10 1. Пограничным представителям, их заместителям, помощникам, секретарям, переводчикам и экспертам при исполнении обязанностей в соответствии с настоящим Соглашением на территории государства другой Стороны гарантируется личная неприкосновенность, а также неприкосновенность находящихся при них документов и имущества, необходимых для выполнения возложенных на них задач. Названные лица имеют право носить установленную форму одежды. 2. Каждая Сторона несет расходы, связанные с выполнением настоящего Соглашения на территории ее государства, причем расходы на проведение заседания или встречи несет та Сторона, на территории государства которой они проводятся. Статья 11 Пограничные представители обмениваются информацией: а) о фактах незаконного пересечения государственной границы; б) о деятельности лиц и организаций, занимающихся контрабандой оружия, боеприпасов, наркотических средств, психотропных веществ, ценностей и валюты, а также радиоактивных веществ; в) о возникновении вблизи государственной границы опасных инфекционных заболеваний людей или животных, а также массового распространения сельскохозяйственных и лесных вредителей, о лесных пожарах и наводнениях; г) об угрозах, которые могут нанести ущерб безопасности и интересам государства каждой из Сторон, а также о принятых мерах по предупреждению пограничных инцидентов; д) по другим вопросам, влияющим на обеспечение режима государственной границы. Статья 12 В целях урегулирования пограничных инцидентов пограничные представители проводят совместные расследования: а) обстрелов через государственную границу людей и территории государства другой Стороны, в том числе повлекших за собой гибель или ранения людей, повреждение имущества и другие тяжкие последствия; б) незаконного пересечения государственной границы людьми и транспортными средствами; в) нарушений государственной границы плавучими средствами и летательными аппаратами; г) перемещения через государственную границу контрабанды; д) неумышленного перехода государственной границы должностными лицами пограничных служб Сторон при исполнении ими служебных обязанностей; е) обнаружения плавучих средств, орудий лова и другого имущества, оказавшихся на территории государства другой Стороны в силу стихийных бедствий или иных обстоятельств; ж) самовольного или случайного перемещения, повреждения или разрушения навигационных знаков и оборудования на водоемах, по которым проходит граница; з) перехода домашних животных через государственную границу; и) распространения пожаров через государственную границу; к) иных нарушений режима государственной границы, затрагивающих интересы государств Сторон, но не требующих разрешения по дипломатическим каналам. Статья 13 1. Выяснение обстоятельств инцидентов, указанных в статье 12 настоящего Соглашения, производится пограничными представителями в согласованном порядке. Совместное расследование пограничных инцидентов осуществляется под руководством пограничного представителя той Стороны, на территории государства которой произошел пограничный инцидент. 2. О результатах совместных расследований пограничных инцидентов составляется акт, а при необходимости - другие документы. 3. Пограничные представители в рамках полномочий, предоставленных им настоящим Соглашением, решают вопросы возвращения имущества, оказавшегося на территории государства другой Стороны. 4. Пограничные инциденты, в урегулировании которых пограничные представители не достигли согласия, разрешаются по дипломатическим каналам. Статья 14 Протокол об участках деятельности пограничных представителей (приложение N 1), а также приложения N 2-5 являются неотъемлемыми частями настоящего Соглашения. О внесении изменений в указанный Протокол Стороны информируют друг друга по дипломатическим каналам. Статья 15 Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон, вытекающих из других действующих международных договоров, участниками которых являются Российская Федерация и Грузия. Статья 16 Настоящее Соглашение вступает в силу с даты подписания и действует до вступления в силу российско-грузинского договора о режиме государственной границы. Совершено в _________ " " ______ 2000 года в двух экземплярах, каждый на русском и грузинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу. За Правительство За Исполнительную власть Российской Федерации Грузии ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Исполнительной властью Грузии о деятельности пограничных представителей ПРОТОКОЛ об участках деятельности пограничных представителей Для выполнения обязанностей пограничных представителей в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Исполнительной властью Грузии о деятельности пограничных представителей (далее именуемым Соглашением) Стороны согласились о следующем: Участки деятельности пограничных представителей устанавливаются: со стороны Российской Федерации: для пограничного представителя по Сочинскому участку (место пребывания - г. Сочи) - от точки пересечения линии разграничения территориального моря Российской Федерации и Грузии в Черном море с внешним пределом территориального моря Российской Федерации и Грузии до устья р. Псоу и далее до точки стыка административных границ Краснодарского края, Карачаево-Черкесской Республики и государственной границы Грузии; для пограничного представителя по Карачаево-Черкесскому участку (место пребывания - г. Черкесск) - от точки стыка административных границ Краснодарского края, Карачаево-Черкесской Республики и государственной границы Грузии до точки стыка административных границ Карачаево-Черкесской Республики, Кабардино-Балкарской Республики и государственной границы Грузии; для пограничного представителя по Кабардино-Балкарскому участку (место пребывания - г. Нальчик) - от точки стыка административных границ Карачаево-Черкесской Республики, Кабардино-Балкарской Республики и государственной границы Грузии до точки стыка административных границ Кабардино-Балкарской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и государственной границы Грузии; для пограничного представителя по Владикавказскому участку (место пребывания - г. Владикавказ) - от точки стыка административных границ Кабардино-Балкарской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и государственной границы Грузии до точки стыка административных границ Республики Ингушетия, Чеченской Республики и государственной границы Грузии; для пограничного представителя по Чеченскому участку (место пребывания - н. п. Тус-Хорой) - от точки стыка административных границ Республики Ингушетия, Чеченской Республики и государственной границы Грузии до точки стыка административных границ Чеченской Республики, Республики Дагестан и государственной границы Грузии; для пограничного представителя по Хунзахскому участку (место пребывания - г. Хунзах) - от точки стыка административных границ Чеченской Республики, Республики Дагестан и государственной границы Грузии до точки стыка государственных границ Российской Федерации, Грузии и Азербайджанской Республики; со стороны Грузии: для пограничного представителя по Абхазскому участку (место пребывания - г. Тбилиси) - от точки пересечения линии разграничения территориального моря Российской Федерации и Грузии в Черном море с внешним пределом территориального моря Российской Федерации и Грузии до устья р. Псоу и далее до точки стыка административных границ Карачаево-Черкесской Республики, Кабардино-Балкарской Республики и государственной границы Грузии; для пограничного представителя по Сванетскому участку (место пребывания - г. Тбилиси) - от точки стыка административных границ Карачаево-Черкесской Республики, Кабардино-Балкарской Республики и государственной границы Грузии до точки стыка административных границ Кабардино-Балкарской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и государственной границы Грузии; для пограничного представителя по Цхинвальскому участку (место пребывания - г. Тбилиси) - от точки стыка административных границ Кабардино-Балкарской Республики, Республики Северная Осетия - Алания и государственной границы Грузии до точки стыка административных границ Республики Ингушетия, Чеченской Республики и государственной границы Грузии; для пограничного представителя по Омалойскому участку (место пребывания - г. Тбилиси) - от точки стыка административных границ Республики Ингушетия, Чеченской Республики и государственной границы Грузии до точки стыка административных границ Чеченской Республики, Республики Дагестан и государственной границы Грузии; для пограничного представителя по Лагодехскому участку (место пребывания - г. Лагодехи) - от точки стыка административных границ Чеченской Республики, Республики Дагестан и государственной границы Грузии до точки стыка государственных границ Российской Федерации, Грузии и Азербайджанской Республики. Настоящий Протокол вступает в силу с момента подписания и действует на период действия Соглашения. Совершено в 2000 года в двух экземплярах, каждый на русском и грузинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу. За Правительство За Исполнительную власть Российской Федерации Грузии ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Исполнительной властью Грузии о деятельности пограничных представителей ПОЛНОМОЧИЕ ПОГРАНИЧНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ Обложка - Государственный герб и название государства Страница 1 - ПОЛНОМОЧИЕ Страница 2 - Страница 3 - фотокарточка, печать, подпись владельца Страница 4 - На основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Исполнительной властью Грузии о деятельности пограничных представителей от " " ___________ 2000 г. ___________________________________________________________________ (воинское звание, фамилия, имя, отчество) назначен пограничным представителем (заместителем пограничного представителя) __________________________ на ______________________ (наименование государства) (наименование участка) участке российско-грузинской границы ___________________________________________________________________ (воинское звание, фамилия) уполномочивается для выполнения обязанностей, предусмотренных в вышеназванном Соглашении, и в связи с этим имеет право перехода российско-грузинской границы и пребывания в пограничной полосе ___________________________________________________________________ (наименование государства) ___________________________________________________________________ (наименование должности лица, имеющего право подписи полномочий) ___________________________________________________________________ (воинское звание, фамилия, подпись) Место печати г. _____________ "___" ___________ _____ г. Страница 5 - текст страницы 4 на __________________ языке Страница 6 - место для визы пограничного представителя сопредельного государства Страница 7 - Страница 8 - ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Исполнительной властью Грузии о деятельности пограничных представителей ПОЛНОМОЧИЕ ПОМОЩНИКА ПОГРАНИЧНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ Обложка - Государственный герб и название государства Страница 1 - ПОЛНОМОЧИЕ Страница 2 - Страница 3 - фотокарточка, печать, подпись владельца Страница 4 - На основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Исполнительной властью Грузии о деятельности пограничных представителей от " " _________ 2000 г. ___________________________________________________________________ (воинское звание, фамилия, имя, отчество) назначен помощником пограничного представителя ____________________________ на ___________________________ участке (наименование государства) (наименование участка) российско-грузинской границы ___________________________________________________________________ (воинское звание, фамилия) уполномочивается для выполнения обязанностей, предусмотренных в вышеназванном Соглашении, и в связи с этим имеет право перехода российско-грузинской границы и пребывания в пограничной полосе ______________________________ (наименование государства) ПОГРАНИЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ _______________________________________ (наименование государства) __________________________________________________________________ (воинское звание, фамилия, подпись) Место печати " " ____________ _______ г. Страница 5 - текст страницы 4 на ___________ языке Страница 6 - место для визы пограничного представителя сопредельного государства Страница 7 - Страница 8 - ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Исполнительной властью Грузии о деятельности пограничных представителей УДОСТОВЕРЕНИЕ СЕКРЕТАРЯ И ПЕРЕВОДЧИКА Обложка - Государственный герб и название государства Страница 1 - УДОСТОВЕРЕНИЕ Страница 2 - Страница 3 - фотокарточка, печать, подпись владельца Страница 4 - На основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Исполнительной властью Грузии о деятельности пограничных представителей от " " ________ 2000 г. ___________________________________________________________________ (воинское звание, фамилия, имя, отчество) является __________________________________________________________ (должность) пограничного представителя _____________________________________ на (наименование государства) ______________________________ участке российско-грузинской границы (наименование участка) и имеет право переходить российско-грузинскую границу и находиться в пограничной полосе __________________________ (наименование государства) ПОГРАНИЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ _________________________________________ (наименование государства) _________________________________________ (воинское звание, фамилия) Место печати " " ___________________ г. Страница 5 - текст страницы 4 на ______________ языке Страница 6 - место для визы пограничного представителя сопредельного государства Страница 7 - Страница 8 - ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Исполнительной властью Грузии о деятельности пограничных представителей УДОСТОВЕРЕНИЕ НА РАЗОВЫЙ ПЕРЕХОД ГРАНИЦЫ В ОБЕ СТОРОНЫ Страница 1 - УДОСТОВЕРЕНИЕ на разовый переход российско-грузинской границы Страница 2 - На основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Исполнительной властью Грузии о деятельности пограничных представителей от " " ____________ 2000 г. ___________________________________________________________________ (воинское звание, фамилия, имя, отчество) имеет право перейти российско-грузинскую границу в обе стороны на ________________________ участке и находиться в пограничной полосе (наименование участка) ______________________________ (наименование государства) Действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность владельца. Действительно с " " ____________ ____ г. по " " ____________ ____ г. ПОГРАНИЧНЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ _________________________________________ (наименование государства) _________________________________________ (воинское звание, фамилия, подпись) Место печати " " ____________ 2000 г. Страница 3 - текст страницы 2 на _______________ языке Страница 4 - ____________