О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 сентября 2010 г. № 712 МОСКВА О представлении Президенту Российской Федерации предложения о подписании Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет: Одобрить представленный Федеральной таможенной службой согласованный с Министерством иностранных дел Российской Федерации, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Абхазской Стороной проект Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах (прилагается). Представить Президенту Российской Федерации предложение о подписании указанного Соглашения. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин Проект СОГЛАШЕНИЕ между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах Российская Федерация и Республика Абхазия, именуемые в дальнейшем Сторонами, опираясь на исторически сложившиеся прочные связи, традиции дружбы и добрососедства своих народов, принимая во внимание Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия от 17 сентября 2008 г., развивая дружественные отношения, включая отношения в области таможенного дела, убежденные в том, что соблюдение таможенного законодательства и борьба с таможенными правонарушениями могут более успешно осуществляться при сотрудничестве таможенных служб Сторон, согласились о нижеследующем: Статья 1 Определения В настоящем Соглашении используются понятия, которые означают следующее: "таможенная граница" - пределы территории Стороны; "таможенная служба": в Российской Федерации - Федеральная таможенная служба; в Республике Абхазия - Государственный таможенный комитет Республики Абхазия; "таможенное законодательство" - международные договоры Стороны, включая настоящее Соглашение, другие международные правовые акты, имеющие обязательную силу на территории Стороны, и законодательство Стороны, регулирующие отношения в области таможенного дела; "специализированный таможенный орган" - таможенный орган одной Стороны, расположенный на территории другой Стороны; "должностные лица специализированного таможенного органа" - сотрудники и государственные служащие специализированного таможенного органа; "работники специализированного таможенного органа" - граждане Сторон, поступившие на работу в специализированный таможенный орган и не являющиеся его должностными лицами; "члены семей" - супруги и их несовершеннолетние дети, а также совместно проживающие с ними и находящиеся на иждивении близкие родственники; "таможенное правонарушение" - нарушение таможенного законодательства Стороны; "правоохранительная деятельность специализированного таможенного органа" - деятельность специализированного таможенного органа по выявлению и пресечению таможенных правонарушений; "таможенные операции" - отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и должностными лицами специализированного таможенного органа при таможенном оформлении товаров и транспортных средств; "таможенный контроль" - совокупность мер, осуществляемых специализированным таможенным органом в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства; "запрашиваемая таможенная служба" - таможенная служба одной Стороны, в которую направляется запрос таможенной службы другой Стороны; "запрашивающая таможенная служба" - таможенная служба одной Стороны, которая направляет запрос в таможенную службу другой Стороны; "лицо" - физическое или юридическое лицо. Статья 2 Применение Соглашения На основании настоящего Соглашения таможенные службы Сторон в рамках своей компетенции сотрудничают в целях: а) облегчения перемещения лицами товаров и транспортных средств через таможенные границы Сторон при осуществлении пассажирского и грузового сообщения; б) обеспечения надлежащего взимания таможенных пошлин, сборов и других платежей, а также применения таможенных льгот; в) обеспечения соблюдения установленных в соответствии с таможенным законодательством Сторон запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых лицами через таможенные границы Сторон; г) совместного осуществления правоохранительной деятельности по выявлению и пресечению таможенных правонарушений; д) совершенствования правового регулирования отношений в области таможенного дела, включая создание условий для унификации таможенного законодательства Сторон. Статья 3 Обмен опытом и оказание помощи 1. Таможенные службы Сторон обмениваются опытом в области применения: а) технических средств таможенного контроля; б) новых средств и способов борьбы с таможенными правонарушениями; в) профессиональных навыков, обеспечивающих эффективное выполнение задач, стоящих перед таможенными службами Сторон; г) по другим вопросам таможенного дела, представляющим взаимный интерес. 2. Таможенные службы Сторон оказывают друг другу помощь: а) в организации таможенного оформления и таможенного контроля, обеспечении надлежащего взимания таможенных пошлин и сборов, осуществлении правоохранительной деятельности; б) в обмене опытом применения технических средств таможенного контроля, осуществления правоохранительной деятельности, а также информацией о прогрессивных формах и методах таможенного оформления и таможенного контроля путем проведения взаимных консультаций между таможенными службами Сторон; в) в организации обучения должностных лиц таможенных служб Сторон по программам подготовки и дополнительного профессионального образования. Статья 4 Представительства и представители таможенных служб Сторон 1. По взаимной договоренности таможенная служба одной Стороны может открывать на территории другой Стороны свое представительство или направлять своих представителей для обеспечения координации деятельности таможенных служб Сторон. 2. Представители, руководители представительств, а также члены их семей пользуются привилегиями и иммунитетами и несут обязанности наравне с членами дипломатического персонала дипломатических представительств согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. 3. Сотрудники представительств, а также члены их семей пользуются привилегиями и иммунитетами и несут обязанности наравне с членами административно-технического персонала дипломатических представительств согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. 4. Служебные помещения представительств, их имущество и архивы, жилые помещения членов семей и их имущество пользуются иммунитетами и привилегиями, признанными согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. за помещениями, имуществом и архивами дипломатических представительств. 5. Финансирование представителей и представительств таможенных служб Сторон осуществляется Стороной, таможенную службу которой они представляют. Статья 5 Специализированный таможенный орган 1. Таможенная служба одной Стороны может образовывать на территории другой Стороны по согласованию с ее таможенной службой специализированный таможенный орган для осуществления функций таможенного оформления и таможенного контроля товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых с (через) территории одной Стороны на (через) территорию другой Стороны, создавшей специализированный таможенный орган, а также осуществления на территории государства пребывания мер, направленных на выявление и пресечение правонарушений, связанных с перемещением указанных товаров. 2. Порядок образования, осуществления функций, компетенция, регион деятельности и место нахождения специализированного таможенного органа определяются отдельным соглашением таможенных служб Сторон. 3. Специализированный таможенный орган осуществляет функции таможенного оформления и таможенного контроля в соответствии с таможенным законодательством Стороны, его образовавшей. 4. Специализированный таможенный орган в государстве пребывания обладает статусом, который предусмотрен Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. для дипломатических представительств. 5. Должностные лица специализированного таможенного органа и члены их семей в государстве пребывания обладают привилегиями и иммунитетами, которые предусмотрены Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. для дипломатического персонала представительства. 6. Работники специализированного таможенного органа, не проживающие постоянно в государстве пребывания, обладают статусом (правами и обязанностями), который предусмотрен Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. для административно-технического персонала представительства. 7. Решения и действия (бездействие) должностных лиц специализированного таможенного органа могут быть обжалованы в порядке, установленном Сторонами. 8. Финансирование специализированного таможенного органа осуществляется Стороной, его образовавшей. Статья 6 Правоохранительная деятельность специализированного таможенного органа 1. Специализированный таможенный орган осуществляет правоохранительную деятельность во взаимодействии с таможенным органом государства пребывания и в соответствии с его законодательством. Порядок взаимодействия определяется отдельным соглашением. 2. Специализированный таможенный орган осуществляет оперативно-разыскную деятельность в интересах Сторон. Порядок ее ведения определяется отдельным соглашением. Статья 7 Взаимное признание документов и решений 1. Государственные органы Сторон признают документы и решения специализированного таможенного органа, принятые в рамках его компетенции. 2. Документы, представленные лицами в специализированный таможенный орган в процессе осуществления таможенных операций, имеют юридическую силу и влекут правовые последствия на территории Сторон. Статья 8 Упрощение таможенных формальностей Таможенные службы Сторон: а) принимают по взаимному согласованию меры по упрощению таможенного оформления и таможенного контроля; б) на основе информационного обмена и функционального взаимодействия совершенствуют формы и методы осуществления таможенных формальностей в целях обеспечения взаимных интересов Сторон в сфере осуществления таможенного оформления и контроля; в) признают таможенное обеспечение друг друга (пломбы, оттиски печатей, штампы), таможенные документы друг друга, а при необходимости накладывают собственное таможенное обеспечение на перемещаемые товары. Статья 9 Подтверждение о перемещении товаров и транспортных средств 1. Таможенная служба одной Стороны по собственной инициативе или по запросу таможенной службы другой Стороны подтверждает факты производства таможенного оформления и таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ее Стороны. 2. Форма, порядок и содержание подтверждения о факте производства таможенного оформления и таможенного контроля определяются соглашением между таможенными службами Сторон. Статья 10 Передача сведений 1. Таможенная служба одной Стороны по собственной инициативе или по запросу таможенной службы другой Стороны направляет сообщения, протоколы, иные материалы или их заверенные копии, содержащие сведения о совершенных или готовящихся к совершению правонарушениях в сфере таможенного законодательства и противоправных действиях должностных лиц таможенных органов, в борьбе с которыми существует особая заинтересованность таможенных служб Сторон. 2. Таможенные службы Сторон в возможно короткий срок сообщают друг другу, в том числе без предварительного запроса, о таможенных правонарушениях при перемещении: а) товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Сторон обложению высокими ставками таможенных пошлин или налогов; б) товаров, в отношении перемещения которых через таможенную границу установлены запреты и (или) ограничения в соответствии с законодательством и международными договорами Сторон. Статья 11 Передача документов 1. Таможенные службы Сторон обмениваются между собой в течение трех месяцев после вступления в силу настоящего Соглашения копиями законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области таможенного дела, обязуются своевременно информировать друг друга об изменениях в своем таможенном законодательстве. 2. Таможенная служба одной Стороны по запросу таможенной службы другой Стороны передает копии решений административных органов по вопросам применения таможенного законодательства. 3. Получение документов, представленных по запросу, подтверждается запрашивающей таможенной службой с указанием даты получения. Статья 12 Проверка и расследование 1. По запросу запрашивающей таможенной службы запрашиваемая таможенная служба проводит проверку или расследование по вопросам, предусмотренным подпунктами "б", "в" и "г" статьи 2 настоящего Соглашения. 2. Проверка или расследование проводится в соответствии с законодательством Стороны запрашиваемой таможенной службы. Запрашиваемая таможенная служба проводит проверку или расследование, действуя от своего имени. 3. Запрашиваемая таможенная служба может разрешить официальным лицам запрашивающей таможенной службы присутствовать при проверке или расследовании. Статья 13 Эксперты и свидетели 1. В случае если судебные или административные органы одной Стороны в связи с рассматриваемыми таможенными правонарушениями обращаются с соответствующим запросом в таможенную службу другой Стороны, то запрашиваемая таможенная служба может уполномочить своих должностных лиц (с их согласия) выступить в качестве свидетелей или экспертов в таких судебных или административных разбирательствах на территории другой Стороны. 2. Эти должностные лица дают показания или заключения по фактам, установленным ими во время исполнения своих служебных обязанностей. 3. В запросе об участии в судебном или административном разбирательстве должно быть указано, по какому делу и в каком качестве должно выступать должностное лицо запрашиваемой таможенной службы. Статья 14 Форма и содержание запроса 1. Запрос, сделанный на основании настоящего Соглашения, направляется в письменной форме. Необходимые для выполнения запроса документы прилагаются в официально заверенных копиях. 2. Запрос содержит следующие данные: а) наименования запрашивающего и запрашиваемого таможенных органов; б) причина запроса; в) сведения о лицах, имеющих отношение к запросу; г) содержание запроса; д) описание существа дела и его юридическая квалификация. 3. Правом направления запроса обладает руководитель запрашивающего таможенного органа либо уполномоченное им должностное лицо, о чем делается отметка в запросе. Статья 15 Выполнение запроса 1. Таможенные службы Сторон выполняют запросы в соответствии с порядком, установленным законодательством Сторон. 2. Передача по запросу подлинных документов осуществляется в тех случаях, когда официально заверенных копий этих документов недостаточно для принятия процессуальных решений в ходе судебных и административных разбирательств. Подлинные документы должны быть возвращены запрашиваемой таможенной службе в возможно более короткий срок. 3. С письменного согласия таможенных служб Сторон документы, образцы товаров и грузов могут передаваться в судебные и следственные органы Сторон для признания их вещественными доказательствами в ходе судебных и административных разбирательств. Возвращение вещественных доказательств осуществляется по запросам таможенных служб Сторон на основании вступивших в законную силу следственных и судебных решений. 4. В выполнении запроса может быть отказано, если его выполнение может нанести ущерб суверенитету, безопасности, публичному порядку или другим существенным интересам Стороны запрашиваемой таможенной службы или если выполнение запроса противоречит законодательству или международным обязательствам этой Стороны. 5. Об отказе в выполнении запроса, а также о причинах отказа запрашивающая таможенная служба незамедлительно уведомляется в письменной форме. Статья 16 Использование полученных сведений Сведения и документы, полученные в соответствии с настоящим Соглашением, могут быть признаны в качестве доказательств по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях наряду с другими доказательствами в соответствии с законодательством Сторон. Статья 17 Возмещение расходов 1. Запрашивающая таможенная служба возмещает запрашиваемой таможенной службе расходы, которые были произведены при выполнении запроса в соответствии с настоящим Соглашением по оплате труда экспертов и переводчиков, не работающих в запрашиваемой таможенной службе. 2. Порядок возмещения расходов, связанных с исполнением настоящего Соглашения, может быть предметом отдельных договоренностей между таможенными службами Сторон. Статья 18 Унификация законодательства Стороны принимают меры по унификации законодательства в области таможенного дела. Статья 19 Согласительная комиссия При необходимости таможенные службы Сторон заключают соответствующие протоколы, определяющие порядок реализации настоящего Соглашения. В целях разрешения вопросов, возникающих в процессе применения настоящего Соглашения, создается согласительная комиссия. В состав согласительной комиссии таможенные службы Сторон включают до 3 представителей заинтересованных органов государственной власти Сторон. Согласительная комиссия действует на основании принятых таможенными службами Сторон правил. В случае если согласительная комиссия не может разрешить переданный на ее рассмотрение вопрос, он решается по дипломатическим каналам. Статья 20 Заключительные положения 1. Положения настоящего Соглашения не затрагивают обязательств Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых они являются. 2. Настоящее Соглашение временно применяется со дня его подписания и вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. 3. В настоящее Соглашение могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельным протоколом, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения. 4. Настоящее Соглашение заключается на пять лет и автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если ни одна из Сторон не уведомит другую Сторону о намерении прекратить его действие не менее чем за шесть месяцев до истечения первоначального или любого последующего периода его действия. Совершено в г. " " 2010 г. в двух экземплярах, каждый на русском и абхазском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу. За Российскую Федерацию За Республику Абхазия ____________