О лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 июля 2017 г. № 911 МОСКВА О лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности На основании пункта 18 статьи 7 Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности. 2. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2012, № 14, ст. 1655; № 36, ст. 4922; 2013, № 52, ст. 7207; 2014, № 21, ст. 2712; 2015, № 50, ст. 7165, 7189; 2016, № 31, ст. 5031; № 37, ст. 5495; 2017, № 8, ст. 1257), дополнить пунктом 41 следующего содержания: "41. Экспертиза документов, необходимых для получения или переоформления лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения*.". 3. Установить, что лицензии на осуществление деятельности по использованию радиоактивных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, выданные до вступления в силу настоящего постановления, действуют до истечения указанных в них сроков. 4. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2000 г. № 471 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по использованию радиоактивных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 26, ст. 2775); пункт 41 изменений, которые вносятся в постановления Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающиеся государственной регистрации юридических лиц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. № 731 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающихся государственной регистрации юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 41, ст. 3983); пункт 9 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 г. № 50 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 6, ст. 760); пункт 4 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 749 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 40, ст. 5076). 5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2018 г. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2017 г. № 911 ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности 1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, за исключением деятельности воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в этой области, а также порядок осуществления лицензионного контроля. 2. Лицензирование деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (далее - лицензируемый вид деятельности), осуществляет Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (далее - лицензирующий орган). 3. Лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ и оказание услуг по перечню согласно приложению. 4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее: "лицензирование" - деятельность лицензирующего органа по предоставлению лицензий с установлением сроков, лицензионных требований и условий действия лицензии, по переоформлению лицензий, приостановлению, возобновлению и прекращению действия лицензий, организации и осуществлению лицензионного контроля, формированию и ведению реестров лицензий; "лицензия" - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе; "лицензионные требования" - совокупность обязательных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) и устанавливаемых в соответствии с настоящим Положением; "условия действия лицензии" - неотъемлемая часть лицензии, содержащая условия, соблюдение которых необходимо для обеспечения выполнения лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности, формируемые лицензирующим органом исходя из результатов проверки и экспертизы документов, необходимых для получения лицензии; "соискатель лицензии" - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, обратившееся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии; "лицензиат" - юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, имеющее лицензию. 5. Лицензирующий орган утверждает: формы документа, подтверждающего наличие лицензии, выписки из реестра лицензий, предписания об устранении нарушений, выявленных при осуществлении лицензируемого вида деятельности; формы заявлений о предоставлении лицензии, о переоформлении лицензии, о возобновлении действия лицензии, о прекращении действия лицензии, о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии; лицензионные требования, касающиеся обеспечения ядерной, радиационной, промышленной, пожарной безопасности, безопасности ядерного оружия (ядерных энергетических установок военного назначения), охраны окружающей среды, физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных отходов, специальных перевозок, качества продукции (работ, услуг), защиты сведений, составляющих государственную тайну, готовности к реагированию на аварии и ликвидации их последствий, учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, устанавливаемые в зависимости от выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности; требования к составу и содержанию документов, подтверждающих возможность соискателя лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований; образцы служебных удостоверений, выдаваемых уполномоченным на осуществление лицензионного контроля должностным лицам, и порядок их выдачи. 6. Должностные лица лицензирующего органа при осуществлении лицензирования имеют право: а) запрашивать у соискателей лицензии и лицензиатов сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации; б) проводить проверки соискателей лицензии и лицензиатов; в) выдавать лицензиатам предписания об устранении нарушений, выявленных при осуществлении ими лицензируемого вида деятельности, с установлением сроков их устранения; г) принимать меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; д) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, связанных с организацией и осуществлением лицензирования, экспертные и иные организации, экспертов и иных специалистов. 7. Лицензия предоставляется на срок 5 лет. 8. За предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 9. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, к которому прилагаются: а) нотариально заверенные копии учредительных документов; б) документы, подтверждающие возможность соискателя лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований (документы, подтверждающие возможность соискателя лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, согласовываются с Министерством обороны Российской Федерации в порядке, установленном этим Министерством совместно с лицензирующим органом); в) опись прилагаемых документов. 10. Состав действий, которые соискатель лицензии вправе совершить в электронной форме для получения лицензии с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", определяется лицензирующим органом. 11. При принятии решения о предоставлении лицензии лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения. 12. При проведении проверки сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, лицензирующий орган запрашивает необходимые сведения, находящиеся в распоряжении государственных органов либо подведомственных государственным органам организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" . 13. Порядок организации проведения экспертизы документов, необходимых для получения лицензии, устанавливается актом лицензирующего органа на основании пункта 14 статьи 10 Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" . Проведение экспертизы документов, необходимых для получения лицензии, осуществляется в срок, установленный указанным актом, но не более 90 рабочих дней. Экспертиза документов, необходимых для получения лицензии, проводится за счет средств соискателя лицензии. 14. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии принимается лицензирующим органом на основании результатов проверки, проведенной в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения, и результатов экспертизы документов, необходимых для получения лицензии, в течение 30 рабочих дней со дня завершения экспертизы документов. 15. Лицензирующий орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 14 настоящего Положения, уведомляет соискателя лицензии о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа. 16. Документ, подтверждающий наличие лицензии, оформляется лицензирующим органом в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении лицензии. 17. В предоставлении лицензии может быть отказано по следующим основаниям: а) наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах неполной, недостоверной или искаженной информации; б) установленное в ходе проверки, проведенной в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения, несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям. 18. Сведения о лицензии вносятся лицензирующим органом в реестр лицензий. Документ, подтверждающий наличие лицензии, выдается уполномоченному представителю лицензиата под подпись. 19. Лицензия подлежит переоформлению в случае реорганизации лицензиата в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, изменения адресов мест осуществления лицензиатом лицензируемого вида деятельности, а также изменения выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, и (или) изменения условий действия лицензии. 20. Переоформление лицензии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 9 - 18 настоящего Положения, если иное не предусмотрено настоящим Положением. 21. При рассмотрении заявления о переоформлении лицензии в случае реорганизации лицензиата в форме преобразования, изменения его наименования или адреса места нахождения экспертиза документов, необходимых для получения лицензии, не проводится. Проведение лицензиатом, в отношении которого подано заявление о переоформлении лицензии, экспертизы документов, необходимых для получения этой лицензии, не допускается. 22. До переоформления лицензии или принятия лицензирующим органом мотивированного решения об отказе в переоформлении лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее предоставленной лицензии. 23. Действие лицензии приостанавливается по решению лицензирующего органа в следующих случаях: а) привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований и условий действия лицензии, выданного лицензирующим органом; б) назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 24. К грубым нарушениям лицензионных требований и условий действия лицензии относятся: а) нарушение лицензионных требований и условий действия лицензии, которое привело к ядерной или радиационной аварии или возникновению непосредственной угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, имуществу, находящемуся в собственности физических и юридических лиц, государственной или муниципальной собственности, безопасности государства, а также чрезвычайной ситуации техногенного характера; б) нарушение установленного лицензирующим органом порядка подготовки и аттестации работников лицензиата по вопросам обеспечения безопасности при осуществлении лицензируемого вида деятельности; в) отсутствие аварийно-спасательного формирования (для организаций, имеющих в обращении ядерные материалы и радиоактивные вещества). 25. Действие лицензии, приостановленное в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения, возобновляется по решению лицензирующего органа со дня, следующего за днем устранения лицензиатом грубого нарушения лицензионных требований и условий действия лицензии либо досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата в соответствии с законодательством Российской Федерации. 26. Лицензиат обязан уведомить лицензирующий орган об устранении грубого нарушения лицензионных требований и условий действия лицензии, повлекших привлечение его к административной ответственности. 27. В случае если лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований и условий действия лицензии, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. 28. Действие лицензии прекращается по решению лицензирующего органа, принимаемому в течение 10 рабочих дней со дня получения: а) заявления лицензиата о прекращении лицензируемого вида деятельности; б) сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о дате внесения в соответствующий единый государственный реестр записи о прекращении лицензиатом деятельности; в) выписки из вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии. 29. Лицензиат уведомляется о решении лицензирующего органа о прекращении или приостановлении действия лицензии в течение 5 рабочих дней со дня его принятия. 30. Лицензирующий орган уведомляет Министерство обороны Российской Федерации о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии, переоформлении (отказе в переоформлении) лицензии, приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии в течение 5 рабочих дней со дня принятия лицензирующим органом соответствующего решения. 31. В случае утраты или порчи подлинника документа, подтверждающего наличие лицензии, по заявлению лицензиата лицензирующий орган оформляет дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, с пометкой "ДУБЛИКАТ" и указанием реквизитов утраченного (испорченного) документа, подтверждающего наличие лицензии, в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии. 32. Лицензирующий орган осуществляет лицензионный контроль в порядке, установленном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" , с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с учетом требований законодательства Российской Федерации в отношении информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено. 33. Лицензионный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица лицензирующего органа: заместитель руководителя лицензирующего органа, к полномочиям которого отнесено осуществление лицензирования; руководитель и его заместители, начальники отделов, советники, главные (ведущие) специалисты структурного подразделения лицензирующего органа, к полномочиям которого отнесено осуществление лицензирования. 34. Должностным лицам лицензирующего органа, уполномоченным на осуществление лицензионного контроля, выдаются служебные удостоверения. 35. Лицензирующий орган формирует и ведет лицензионные дела соискателей лицензий (лицензиатов), а также реестр лицензий в порядке, установленном лицензирующим органом. 36. Сведения о конкретной лицензии или о наличии лицензии у конкретной организации, содержащиеся в реестре лицензий, предоставляются лицензирующим органом (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или иной охраняемой законом тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен) бесплатно в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности ПЕРЕЧЕНЬ выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения 1. Разработка (включая исследование), изготовление, испытание, хранение, транспортирование (перевозка), разборка и утилизация ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и их составных частей (компонентов, состоящих из ядерных материалов, радиоактивных веществ и взрывчатых веществ, а также содержащих указанные материалы и вещества). 2. Разработка (включая исследование), изготовление, испытание, ремонт, модернизация и эксплуатация устройств и технических систем (средств), обеспечивающих установку, эксплуатацию и защиту ядерных боеприпасов в составе носителей ядерных боеприпасов, комплексов ядерного оружия, носителей ядерного оружия и их составных частей, а также хранение, эксплуатацию и защиту ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и их составных частей (компонентов, состоящих из ядерных материалов, радиоактивных веществ и взрывчатых веществ, а также содержащих указанные материалы и вещества). 3. Разработка (включая исследование и обоснование разработки), изготовление, монтаж, наладка и испытание, хранение, транспортирование (перевозка), ввод в эксплуатацию, эксплуатация, вывод из эксплуатации, ремонт, модернизация, реконструкция, утилизация стационарных, транспортных и транспортабельных ядерных установок военного назначения (ядерных энергетических установок военного назначения, наземных стендов для отработки ядерных энергетических установок военного назначения, включая стенды-прототипы ядерных энергетических установок военного назначения, промышленных ядерных установок, исследовательских ядерных установок, критических и подкритических стендов, оружия на новых физических принципах, судов атомного технологического обслуживания ядерных энергетических установок военного назначения) и их составных частей. 4. Разработка, изготовление, монтаж, наладка и испытание, хранение, транспортирование (перевозка), ремонт, модернизация и утилизация элементов и систем, важных для безопасности стационарных, транспортных и транспортабельных ядерных установок военного назначения. 5. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, предназначенных для проведения ядерно опасных и (или) радиационно опасных работ и (или) взрывных работ (работ с взрывчатыми веществами) при разработке (включая исследование и обоснование разработки), изготовлении, монтаже, наладке и испытании, хранении, транспортировании (перевозке), вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации, ремонте, модернизации, реконструкции, разборке и утилизации ядерных зарядов, ядерных боеприпасов и их составных частей (компонентов, состоящих из ядерных материалов, радиоактивных веществ и взрывчатых веществ, а также содержащих указанные материалы и вещества), стационарных, транспортных и транспортабельных ядерных установок военного назначения и их составных частей. 6. Работы с ядерными материалами и радиоактивными веществами (включая отработавшее ядерное топливо), используемыми в оборонных целях, при их хранении и транспортировании (перевозке), а также при их переработке (изменении формы, состава или агрегатного состояния исходного материала или вещества) в местах осуществления лицензируемого вида деятельности. 7. Разработка, изготовление, эксплуатация, ремонт и утилизация устройств и технических средств обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами, используемыми в оборонных целях, эксплуатация изделий с ядерными материалами и радиоактивными веществами при их использовании в оборонных целях. 8. Сбор, сортировка, переработка, кондиционирование, транспортирование (перевозка) и временное хранение радиоактивных отходов, образующихся при использовании ядерных материалов и радиоактивных веществ в процессе проведения работ по использованию атомной энергии в оборонных целях (в местах осуществления лицензируемого вида деятельности). 9. Проведение оценки безопасности при осуществлении деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. ____________