Об утверждении Положения о Республиканском (федеральном) и территориальных фондах социальной поддержки населения и мерах по обеспечению деятельности этих фондов

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 февраля 1992 г. N 121 г. Москва Об утверждении Положения о Республиканском (федеральном) и территориальных фондах социальной поддержки населения и мерах по обеспечению деятельности этих фондов В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 1991 года N 328 "О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 году" и в целях обеспечения формирования и деятельности Республиканского (федерального) и территориальных фондов социальной поддержки населения Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Республиканском (федеральном) и территориальных фондах социальной поддержки населения. 2. Перечислить денежные средства КПСС и Коммунистической партии РСФСР, поступившие на специальный внебюджетный счет Правительства Российской Федерации в Центральном банке Российской Федерации и на счета соответствующих органов исполнительной власти Российской Федерации, в Республиканский (федеральный) и территориальные фонды социальной поддержки населения. Перечислить в Республиканский (федеральный) фонд социальной поддержки населения денежные средства в иностранной валюте, ранее принадлежавшие КПСС и Коммунистической партии РСФСР и поступившие на специальный валютный счет во Внешторгбанке Российской Федерации. Указанные средства направить на оказание помощи детям-сиротам и инвалидам, детям, пострадавшим от чернобыльской катастрофы и других экологических воздействий, многодетным и малообеспеченным семьям, на другие мероприятия по социальной защите детей, а также других малообеспеченных слоев населения. 3. Министерству финансов Российской Федерации, правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга в I квартале 1992 года: перечислить в Республиканский (федеральный) и территориальные фонды социальной поддержки населения соответственно средства в размере по 25 процентов суммы дооценки остатков продукции и товаров, полученные при проведении переоценки по состоянию на 2 января 1992 года; направлять на формирование Республиканского (федерального) и территориальных фондов социальной поддержки населения средства в размере 10 процентов доходов от приватизации государственного и муниципального имущества, поступившие в соответствующие бюджеты. Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Г. Бурбулис __________________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от "19" февраля 1992 г. N 121 П О Л О Ж Е Н И Е О республиканском (федеральном) и территориальных фондах социальной поддержки населения Общие положения 1. Республиканский (федеральный) и территориальные фонды социальной поддержки населения (далее именуемые "Республиканский фонд" и "территориальные фонды") образованы Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 1991 г. N 328 "О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 году" для формирования финансовых источников социальной поддержки наиболее нуждающихся граждан. Республиканский (федеральный) и территориальные фонды являются самостоятельными государственными учреждениями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Фонды являются юридическими лицами, имеют печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и своими наименованиями. Местонахождение Республиканского (федерального) фонда социальной поддержки населения - город Москва. 2. Республиканский (федеральный) фонд социальной поддержки населения находится в ведении Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, которое определяет основные направления расходования средств. Результаты деятельности Республиканского фонда рассматриваются и утверждаются коллегией Министерства социальной защиты населения Российской Федерации. 3. Республиканский (федеральный) фонд обеспечивает: оказание помощи в финансировании мероприятий территориальных фондов в связи с экстремальными ситуациями и выполнение в этих целях функций резервного фонда системы социальной защиты населения; дополнительное, сверх бюджетного, финансирование федеральных и республиканских целевых программ по социальной поддержке граждан; координацию и методическое руководство деятельностью территориальных фондов; взаимодействие с государственными и иными предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, занятыми деятельностью в области социальной поддержки населения. 4. Фонды социальной поддержки населения на территории республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга функционируют под руководством соответствующих органов исполнительной власти и органов социальной защиты населения. Формирование средств Республиканского (федерального) и территориальных фондов социальной поддержки населения 5. Средства Республиканского и территориальных фондов формируются за счет следующих источников: единовременного перечисления государственных и иных средств на счета фондов; доходов от предпринимательской деятельности предприятий фондов; арендной платы за здания, сооружения и имущество фондов; платы за дополнительные услуги службы социальной помощи; доходов от инвестиционной деятельности предприятий и организаций фондов; ассигнований из бюджетов разного уровня на оказание социальной поддержки населению; части доходов от приватизации государственного и муниципального имущества и акцизов; части средств от переоценки остатков продукции и товаров в связи с либерализацией цен; доходов от организуемых фондами денежно-вещевых лотерей, аукционов, зрелищных мероприятий, эксплуатации игральных автоматов; добровольных взносов предприятий и организаций на целевое финансирование социальных программ; добровольных взносов общественных объединений, граждан, иностранных юридических и физических лиц; гуманитарной помощи и средств, вырученных от ее реализации при наличии договоренности с донорами; других поступлений, не противоречащих действующему законодательству. 6. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 1991 г. N 328 "О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 году" в состав Республиканского фонда социальной поддержки населения включаются средства Республиканского фонда поддержки семьи, образованного постановлением Совета Министров РСФСР от 31 мая 1991 г. N 299. 7. Иные источники поступления средств в территориальные фонды определяются органами исполнительной власти соответствующих территорий. Предпринимательская деятельность Республиканского (федерального) и территориальных фондов 8. Республиканский и территориальные фонды вправе за счет внебюджетных средств осуществлять предпринимательскую деятельность с целью извлечения доходов, направляемых на решение задач социальной защиты населения и развитие фондов, в том числе учреждать предприятия в Российской Федерации и за рубежом в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и другим законодательством Российской Федерации. Республиканский и территориальные фонды осуществляют внешнеэкономическую деятельность. 9. Республиканский и территориальные фонды могут формировать валютные фонды и использовать их средства для реализации социальных программ, в том числе посредством инвестиционной деятельности. Получатели помощи из Республиканского (федерального) и территориальных фондов 10. Право на получение помощи предоставляется особо нуждающимся пенсионерам, инвалидам, лицам, имеющим иждивенцев (детей и нетрудоспособных членов семьи), другим нетрудоспособным гражданам, у которых совокупный среднедушевой доход не превышает установленного на региональном уровне минимума. 11. Контингент получателей помощи, ее виды, формы и размер определяются органами социальной защиты населения в соответствии с установленными социальными нормативами и условиями. Направления расходования средств фондов 12. Средства Республиканского и территориальных фондов расходуются на дополнительное, сверх бюджетного, финансирование мероприятий по следующим направлениям: предоставление натуральной помощи в виде предметов первой необходимости (продуктов питания, одежды, обуви) бесплатно или по льготным ценам; оказание социальных услуг, в том числе на дому; организация бесплатного питания; предоставление дотаций на приобретение лекарств, протезно-ортопедических изделий (в соответствии с медицинскими показаниями), на оплату коммунально-бытовых услуг; оказание материальной помощи в виде дополнительных выплат; обеспечение ночного проживания бездомных граждан; развитие социально-трудовой реабилитации и профессиональной ориентации; создание собственных предприятий с целью организации дополнительных рабочих мест для граждан с ограниченной трудоспособностью и производства предметов первой необходимости, других изделий для оказания натуральной помощи, пополнения финансовых ресурсов фондов; содействие в предоставлении кредитов на строительство жилья на льготных условиях, оказание материальной помощи в приватизации жилья; обеспечение текущей деятельности фондов; другие мероприятия, направленные на социальную защиту населения. Управление Республиканским (федеральным) и территориальными фондами 13. Руководство Республиканским и территориальными фондами осуществляется правлением фонда и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией. 14. В состав правления Республиканского фонда входят по должности председатель правления фонда и его заместитель, заместитель Министра социальной защиты населения Российской Федерации, исполнительный директор фонда. В состав правления Республиканского фонда могут входить также руководители других фондов, общественных, религиозных и государственных организаций, а также объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с социальной поддержкой населения. Состав правления Республиканского фонда утверждается коллегией Министерства социальной защиты населения Российской Федерации. 15. В состав правления территориальных фондов республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга входят по должности председатель правления фонда и его заместитель, руководитель органа управления социальной защиты населения соответствующей территории и исполнительный директор фонда. В состав правления территориального фонда могут входить также руководители других фондов, общественных, религиозных и государственных организаций, а также объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с социальной поддержкой населения. Состав правления территориального фонда утверждается коллегией органа управления социальной защиты населения республики в составе Российской Федерации, края, области, автономного образования, городов Москвы и Санкт-Петербурга. 16. Для контроля за деятельностью исполнительной дирекции Республиканского и территориальных фондов коллегией Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и коллегиями соответствующих органов управления социальной защиты населения образуются ревизионные комиссии. 17. Правление Республиканского и правления территориальных фондов: несут ответственность за выполнение функций, относящихся к их компетенции; определяют перспективные и текущие задачи фондов; утверждают бюджеты фондов, сметы расходов (включая средства, направленные на оплату труда), отчеты об их исполнении, а также структуры и штаты фондов; назначают и освобождают от должности исполнительных директоров фондов и их заместителей; утверждают положения об исполнительных дирекциях фондов и ревизионных комиссиях; решают другие вопросы, отнесенные к компетенции фондов. 18. Проекты годовых бюджетов Республиканского и территориальных фондов по источникам формирования и расходам разрабатываются исполнительными дирекциями фондов и утверждаются правлениями фондов по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти и органами социальной защиты населения. 19. Контроль за полнотой, своевременностью поступления и целевым использованием средств Республиканского и территориальных фондов социальной поддержки населения осуществляется Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и другими государственными органами в пределах их компетенции. Отчеты об использовании этих средств ежегодно публикуются с целью информирования общественности. 20. Республиканский и территориальные фонды социальной поддержки населения открывают расчетные, валютные и другие счета в Центральном банке Российской Федерации и учреждениях банков. Порядок совершения операций по счетам этих фондов определяется Министерством социальной защиты населения Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации. ____________