ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ (РГБ) КАК НАЦИОНАЛЬНОЙ БИБЛИОТЕКИ СТРАНЫ (Приказ N 854 от 18.12.1995)

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ (РГБ) КАК НАЦИОНАЛЬНОЙ БИБЛИОТЕКИ СТРАНЫ Приказ Министерства культуры РФ от 18.12.95 N 854 29.11.95 г. на заседании коллегии Министерства культуры Российской Федерации был обсужден вопрос "Об организации дея- тельности Российской государственной библиотеки (РГБ) как на- циональной библиотеки страны". В работе коллегии приняли участие директора крупнейших российских библиотек, представи- тели аппарата Правительства Российской Федерации, Госу- дарственной думы, ЮНЕСКО, посол России в ЮНЕСКО, руководители РГБ и ее структурных подразделений, представители культурной общественности. Коллегия Министерства культуры Российской Федерации (про- токол N 13 от 29.11.95) констатировала, что выполнение РГБ функций национальной библиотеки осуществлялось на протяжении всего периода существования СССР, что и определило наличие в ней в настоящее время соответствующих профессиональных кадров и традиций. На уровне конкретных подразделений в РГБ продолжа- ется работа, связанная с реализацией тех функций национальной библиотеки, предписанных Федеральным Законом "О библиотечном деле" и "Положением о Российской государственной библиотеке", которые соответствуют ее многолетней практике. В сфере решения новых задач, поставленных перед нацио- нальными библиотеками России, в РГБ в последние годы достигну- ты следующие результаты: обеспечен более широкий доступ в читальные залы пользователей, начиная с 18-летнего возраста, без существовавших до 1993 года ограничений по уровню образо- вания; разработан проект федеральной программы по формированию фонда "россики" - литературы о Российской Федерации; ведется работа по текущему комплектованию национального фонда отечест- венных изданий и зарубежной литературы. Вместе с тем в РГБ отсутствует стратегическая концепция ее развития в новых социально-экономических условиях как наци- ональной библиотеки страны. Структура РГБ не соответствует но- вым реалиям и стоящим перед ней задачам. Не утверждены новые положения о действующих отделах, комиссиях и научно-методи- ческих советах. Не определены функции и статус дирекции, нет плана ее ра- боты, как и плана работы Ученого совета, который за последние два года собирался только дважды. В результате годовые планы работы библиотеки, составляемые общим отделом РГБ, формируются без учета стратегической линии ее развития, не проходят необ- ходимой профессиональной апробации. Результаты деятельности РГБ не анализируются специализированными коллегиальными орга- нами. Неудовлетворительно организована исследовательская и на- учно-методическая работа РГБ, вследствие чего не выполняются в полном объеме определенные российским законодательством функ- ции научного и методического центра федерального значения в области библиотечного дела. РГБ утрачивает роль ведущего научно-исследовательского учреждения в области библиографоведения. Организация работ по созданию сводов библиографической информации, в том числе рет- роспективного характера, неадекватна задачам и возможностям РГБ. Практически не ведется работа по координации библиографи- ческой деятельности библиотек Российской Федерации, отсутству- ют документы, регламентирующие взаимодействие РГБ с другими федеральными библиографическими центрами. За последние три года резко снизилось количество научных публикаций РГБ. В 1994 году из запланированных 85 изданий опубликовано 26, за 10 месяцев 1995 года из 79 - лишь 9. Система профессиональных периодических изданий РГБ (журнал "Библиотековедение", ежегодник "Записки отдела рукописей", сборник "Библиотековедение и библиография за рубежом") пережи- вает глубокий кризис, нарушена регулярность выхода в свет этих изданий, не назначены главные редакторы "Записок отдела руко- писей" и "Библиотековедения". Неэффективно ведется разработка Автоматизированной инфор- мационно-библиотечной системы (АИБС) РГБ, начатая более 20 лет назад. Не утверждены современная концепция развития АИБС и программа ее реализации, что было предписано приказом МК РФ N 812 от 30.12.93. До сих пор не введены в эксплуатацию подсистемы справочно-информационного обслуживания читателей, электронный каталог новых поступлений, читателю не доступны даже сформированные в РГБ электронные базы данных. Отсутствует обоснование закупки у фирмы IBM дорогостоящего комплекса тех- нических средств, не подготовлены договоры о взаимодействии РГБ с фирмами IBM и VTLS. По сравнению с другими федеральными библиотеками РГБ стала аутсайдером в области автоматизации. Недопустимая ситуация сложилась с обеспечением безо- пасности и сохранности уникальных фондов РГБ, являющейся особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Феде- рации. Условия хранения фондов не отвечают установленным нор- мам. Практически не используются современные технические средства противопожарной защиты и охранной сигнализации. Не организована проверка фондов отдела рукописей РГБ. Не обсужда- лись коллегиальными органами управления РГБ и не утверждены директором Программа совершенствования системы обеспечения сохранности фондов РГБ на 1994-2005 годы и Положение о Ко- миссии по сохранности фондов. Руководство РГБ не обеспечило функционирование созданного в 1993 году Научно-исследовательского центра консервации и реставрации документов в качестве федерального научно-методи- ческого и производственного комплекса по реставрации библио- течных фондов. В настоящее время его деятельность осложняется дополнительно в связи с намеченным переводом в неприемлемое по площади помещение. Система управления РГБ практически парализована. В ряде основных подразделений РГБ в течение длительного времени ва- кантны должности руководителей; в отделе рукописей и в отделе библиотечных систем не определены лица, исполняющие обязан- ности заведующих. Нет кураторов в ранге заместителя директора у большинства научных, многих библиотечных отделов, у подраз- делений, занимающихся автоматизацией РГБ. Снижается авторитет библиотеки в профессиональной среде. Практически утрачены связи с библиотеками субъектов федерации, отсутствует координация с библиотечными центрами стран СНГ. РГБ не выполняет своих функций в области межведомственного взаимодействия библиотечных учреждений. В нарушение приказа Министерства культуры РФ N 602 от 29.08.95 не подготовлена проектная документация по Программе модернизации РГБ, осуществляемой под эгидой ЮНЕСКО, что поста- вило Программу под угрозу срыва. В целом РГБ не обеспечивает выполнение возложенных на нее по Закону "О библиотечном деле" задач и функций национальной библиотеки страны. Это является следствием крайне слабой уп- равленческой и организационной деятельности директора РГБ И.С.Филиппова, непонимания им задач, стоящих перед националь- ной библиотекой. В целях нормализации деятельности Российской госу- дарственной библиотеки как национальной библиотеки страны и в соответствии с решением коллегии ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Признать организацию работы РГБ (директор И.С.Филип- пов) по выполнению функций национальной библиотеки страны неу- довлетворительной. 2. Обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос о дополнительных мерах госу- дарственной поддержки плана реконструкции РГБ и укреплении ее руководства. 3. Поручить руководству РГБ: - разработать и представить на рассмотрение Министерства культуры Российской Федерации программу деятельности и разви- тия РГБ на 1995-2005 годы в срок до 15.03.96 г.; - внести изменения в "Положение о РГБ" с целью приведения его в соответствие с Федеральным законом "О библиотечном деле" в срок до 15.01.96 г.; - по согласованию с МК РФ усовершенствовать систему уп- равления РГБ, привести структуру РГБ в соответствие с ее функ- циями национальной библиотеки в срок до 01.06.96 г.; - подготовить пакет документов, необходимых для реализа- ции Программы модернизации РГБ, осуществляемой под эгидой ЮНЕСКО, в срок до 05.01.96 г.; 4. Рекомендовать национальным библиотекам Российской Фе- дерации - РГБ и РНБ - заключить соглашение о взаимодействии и разграничении функций в срок до 01.03.96 г. 5. Обратить внимание руководства РГБ на необходимость ре- организации научно-исследовательской и методической деятель- ности библиотеки как федерального центра в области библиотеко- ведения, библиографоведения и истории книги. 6. Управлению по делам библиотек (Е.И.Кузьмин) разрабо- тать план мероприятий, обеспечивающих выполнение РГБ функций национальной библиотеки страны. 7. Контроль за выполнением приказа возложить на замести- теля министра Ю.Б.Волегова и начальника Управления по делам библиотек Е.И.Кузьмина. Министр Е.Ю.Сидоров