О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Демократической Республики Эфиопии о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 8 апреля 2022 г. № 798-р МОСКВА О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Демократической Республики Эфиопии о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный МИДом России согласованный с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Эфиопской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Демократической Республики Эфиопии о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности (прилагается). Поручить МИДу России провести переговоры с Эфиопской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин Проект СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Демократической Республики Эфиопии о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности Правительство Российской Федерации и Правительство Федеративной Демократической Республики Эфиопии, далее именуемые Сторонами, напоминая об итогах первого саммита Россия - Африка (Сочи, 24 октября 2019 г.), который продемонстрировал твердый настрой на поступательное развитие всестороннего взаимодействия между Российской Федерацией и африканскими государствами, выражая озабоченность угрозами, связанными с возможностями использования информационно-коммуникационных технологий в целях, несовместимых с задачами обеспечения международного мира, безопасности и стабильности, что ведет к подрыву суверенитета и безопасности государств и вмешательству в их внутренние дела, нарушению неприкосновенности частной жизни граждан, дестабилизации внутриполитической и социально-экономической обстановки, разжиганию межнациональной и межконфессиональной вражды, придавая большое значение международной информационной безопасности как одному из ключевых элементов системы международной безопасности, подтверждая то, что государственный суверенитет и международные нормы и принципы, вытекающие из государственного суверенитета, распространяются на поведение государств в рамках деятельности, связанной с использованием информационно-коммуникационных технологий, и юрисдикцию государств над информационной инфраструктурой на их территории, а также то, что государство имеет суверенное право определять и проводить государственную политику по вопросам, связанным с информационно-телекоммуникационной сетью "Интернет", включая обеспечение ее безопасного и стабильного функционирования, будучи убежденными в том, что дальнейшее углубление доверия и развитие взаимодействия Сторон в области использования информационно-коммуникационных технологий являются настоятельной необходимостью и отвечают их интересам, желая предотвратить угрозы международной информационной безопасности, обеспечить национальные интересы в области информационной безопасности государств Сторон в целях формирования международной информационной среды, для которой характерны мир, безопасность, открытость и сотрудничество, желая также создать правовые и организационные основы сотрудничества государств Сторон в области обеспечения международной информационной безопасности, согласились о нижеследующем: Статья 1 Цель Соглашения 1. Цель настоящего Соглашения заключается в том, чтобы создать основы для сотрудничества Сторон в области международной информационной безопасности в соответствии с законодательством государства каждой из Сторон и на основе принципов равенства, суверенитета и взаимной выгоды. 2. Настоящее Соглашение закрепляет намерение Сторон сотрудничать в обозначенных сферах и ведет к возникновению обязательств по международному праву. Статья 2 Основные угрозы в области обеспечения международной информационной безопасности 1. Стороны признают, что основными угрозами в области обеспечения международной информационной безопасности являются: 1.1. использование информационно-коммуникационных технологий для осуществления актов, направленных на нарушение суверенитета, безопасности и территориальной целостности государств; 1.2. использование информационно-коммуникационных технологий для осуществления компьютерных атак на объекты критической информационной инфраструктуры; 1.3. использование информационно-коммуникационных технологий в террористических целях, в том числе для пропаганды терроризма и привлечения к террористической деятельности; 1.4. использование информационно-коммуникационных технологий в иных преступных целях; 1.5. использование информационно-коммуникационных технологий для вмешательства во внутренние дела государств, нарушения общественного порядка, разжигания межнациональной, межрасовой и межконфессиональной вражды, пропаганды расистских и ксенофобских идей и теорий, порождающих ненависть и дискриминацию, подстрекающих к насилию и нестабильности, а также для дестабилизации внутриполитической и социально-экономической обстановки, нарушения управления государством; 1.6. использование информационно-коммуникационных технологий для распространения информации, наносящей вред общественно-политической и социально-экономической системам, духовной, нравственной и культурной среде других государств; 1.7. использование информационно-коммуникационных технологий для распространения под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации, приводящей к возникновению угрозы жизни и безопасности граждан или к наступлению тяжких последствий; 1.8. использование информационно-коммуникационных технологий для выдвижения одними государствами против других государств необоснованных обвинений в организации и (или) совершении преступлений, а также компьютерных атак. 2. Отсутствие общепризнанного международно-правового механизма деанонимизации информационного пространства также является угрозой в области обеспечения международной информационной безопасности. 3. Стороны могут по взаимной договоренности вносить изменения в перечень основных угроз в области обеспечения международной информационной безопасности, в частности путем его дополнения и (или) актуализации в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Соглашения. Статья 3 Направления сотрудничества 1. С учетом основных угроз, указанных в статье 2 настоящего Соглашения, Стороны, их уполномоченные представители и компетентные органы государств Сторон, которые определяются в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения, осуществляют сотрудничество в области обеспечения международной информационной безопасности по следующим направлениям: 1.1. определение, согласование и осуществление необходимого взаимодействия для обеспечения международной информационной безопасности; 1.2. осуществление мониторинга возникающих угроз в сфере международной информационной безопасности и реагирование на них; 1.3. разработка и продвижение норм международного права и правил поведения государств в информационном пространстве в целях обеспечения национальной и международной информационной безопасности; 1.4. противодействие угрозам в области обеспечения международной информационной безопасности, указанным в статье 2 настоящего Соглашения; 1.5. обмен информацией между компетентными органами государств Сторон по вопросам обеспечения информационной безопасности в целях обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных инцидентов; 1.6. взаимодействие в правоохранительной сфере по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию правонарушений и преступлений, связанных с использованием информационно-коммуникационных технологий в террористических, экстремистских и иных криминальных целях; 1.7. разработка и осуществление необходимых совместных мер доверия, способствующих обеспечению международной информационной безопасности; 1.8. обмен информацией о законодательстве государств Сторон по вопросам обеспечения информационной безопасности; 1.9. содействие совершенствованию двусторонней нормативно-правовой базы и практических механизмов сотрудничества государств Сторон в обеспечении международной информационной безопасности; 1.10. создание условий для взаимодействия компетентных органов государств Сторон в целях реализации настоящего Соглашения; 1.11. углубление взаимодействия и координации деятельности государств Сторон по проблемам обеспечения международной информационной безопасности в рамках международных организаций и форумов (включая Организацию Объединенных Наций, Международный союз электросвязи, Международную организацию по стандартизации, Международную организацию уголовной полиции - Интерпол и другие); 1.12. содействие научным исследованиям в области обеспечения международной информационной безопасности; 1.13. создание условий и содействие в подготовке специалистов, обмене студентами, аспирантами и преподавателями профильных высших учебных заведений государств Сторон в области обеспечения международной информационной безопасности; 1.14. проведение рабочих встреч, конференций, семинаров и других форумов уполномоченных представителей и экспертов государств Сторон в сфере международной информационной безопасности. 2. Стороны или компетентные органы государств Сторон могут по взаимной договоренности определять другие направления сотрудничества. Статья 4 Общие принципы сотрудничества 1. Стороны осуществляют сотрудничество в области обеспечения международной информационной безопасности в рамках настоящего Соглашения таким образом, чтобы такое сотрудничество способствовало социальному и экономическому развитию, было совместимо с задачами поддержания международного мира, безопасности и стабильности и соответствовало общепризнанным принципам и нормам международного права, включая принципы взаимного уважения суверенитета и территориальной целостности, мирного урегулирования споров и конфликтов, неприменения силы и угрозы силой, невмешательства во внутренние дела, уважения прав и основных свобод человека, а также принципам двустороннего сотрудничества и невмешательства в информационные ресурсы государств Сторон. 2. Деятельность Сторон в рамках настоящего Соглашения должна быть совместимой с правом каждой Стороны искать, получать и распространять информацию с учетом того, что такое право может быть ограничено законодательством каждого из государств Сторон в целях обеспечения национальной безопасности. 3. Каждая Сторона имеет равные права на защиту информационных ресурсов своего государства от неправомерного использования и несанкционированного вмешательства, в том числе от компьютерных атак на них. Каждая Сторона не осуществляет по отношению к другой Стороне подобных действий и оказывает содействие другой Стороне в реализации указанных прав. 4. Стороны прилагают все усилия к тому, чтобы информационная инфраструктура и ресурсы государств Сторон не использовались третьей стороной для нанесения ущерба государствам Сторон. 5. Стороны осуществляют взаимодействие в области противодействия правонарушениям и преступлениям, связанным с использованием информационно-коммуникационных технологий, без ущерба духу и положениям настоящего Соглашения. 6. Стороны не допускают трансграничный доступ к компьютерной информации, хранящейся в информационных системах одной из Сторон, без официального взаимодействия с правоохранительными органами соответствующей Стороны. Такое взаимодействие может осуществляться, в частности, в рамках двусторонних и многосторонних международных договоров, в том числе о правовой помощи по уголовным делам, а также в рамках международного полицейского сотрудничества. Статья 5 Формы и механизмы сотрудничества 1. Стороны изыскивают пути практического взаимодействия по конкретным направлениям сотрудничества, предусмотренным настоящим Соглашением, по линии компетентных органов государств Сторон, ответственных за реализацию настоящего Соглашения. 2. В течение 60 дней со дня вступления настоящего Соглашения в силу Стороны обмениваются по дипломатическим каналам информацией о компетентных органах государств Сторон, ответственных за реализацию настоящего Соглашения. В случае изменения компетентных органов Стороны незамедлительно уведомляют друг друга об этом по дипломатическим каналам. 3. После обмена информацией в соответствии с порядком, указанным в пункте 2 настоящей статьи, Стороны в течение 180 дней согласовывают план реализации основных направлений сотрудничества, указанных в статье 3 настоящего Соглашения. Уровень, сроки и место подписания указанного плана, не являющегося международным договором, согласовываются между Сторонами по дипломатическим каналам. 4. В целях создания правовых и организационных основ сотрудничества по конкретным направлениям компетентные органы государств Сторон могут заключать соответствующие договоры межведомственного характера. 5. С целью рассмотрения хода реализации настоящего Соглашения, обмена информацией, анализа и совместной оценки возникающих угроз международной информационной безопасности, а также определения, согласования и координации совместных мер реагирования на такие угрозы Стороны проводят на регулярной основе консультации уполномоченных представителей и компетентных органов государств Сторон. 6. Консультации, указанные в пункте 5 настоящей статьи, проводятся в Российской Федерации и Федеративной Демократической Республике Эфиопии по согласованию Сторон, достигнутому по дипломатическим каналам, как правило, один раз в год. 7. Каждая из Сторон может инициировать проведение дополнительных консультаций и предложить время и место их проведения, а также повестку дня. Статья 6 Защита информации 1. Стороны обеспечивают надлежащую защиту передаваемой или создаваемой в рамках настоящего Соглашения информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством государств Сторон. 2. Стороны обязуются не раскрывать и не передавать без предварительного письменного согласия другой Стороны третьей стороне информацию, полученную или совместно созданную в рамках реализации настоящего Соглашения. 3. Необходимость сохранения в тайне отдельных аспектов сотрудничества между государствами Сторон или других сведений о сотрудничестве заблаговременно доводится одной Стороной до сведения другой Стороны. 4. Любая информация, передаваемая в рамках настоящего Соглашения, используется исключительно в его целях. Информация, полученная одной из Сторон в рамках сотрудничества, не должна использоваться в ущерб другой Стороне. 5. Любая информация, имеющая ограничения по доступу, защищается в соответствии с законодательством государств Сторон. 6. Порядок взаимной передачи и защиты сведений, составляющих секретную информацию Российской Федерации и Федеративной Демократической Республики Эфиопии, определяется отдельным соглашением. Статья 7 Финансирование 1. Стороны несут расходы, которые могут возникнуть в связи с участием их представителей и экспертов в соответствующих мероприятиях в рамках настоящего Соглашения. 2. В отношении прочих расходов, связанных с выполнением настоящего Соглашения, Стороны в каждом отдельном случае могут согласовывать иной порядок финансирования в соответствии с законодательством государств Сторон. Статья 8 Разрешение споров Любые спорные вопросы и (или) расхождения в толковании, которые могут возникнуть между Сторонами при применении и (или) толковании настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и (или) переговоров между Сторонами. Статья 9 Заключительные положения 1. Настоящее Соглашение вступает в силу на 30-й день со дня получения последнего письменного уведомления, которым Стороны по дипломатическим каналам сообщают друг другу о выполнении их внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу настоящего Соглашения, и действует в течение неопределенного срока. 2. В настоящее Соглашение могут по взаимному письменному согласию Сторон вноситься изменения путем обмена нотами по дипломатическим каналам или подписания отдельного протокола о внесении изменений в Соглашение. Любые изменения, вносимые в настоящее Соглашение, вступают в силу в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи и являются его неотъемлемой частью. 3. Каждая из Сторон может прекратить действие настоящего Соглашения, за 6 месяцев в письменной форме уведомив другую Сторону по дипломатическим каналам о своем намерении прекратить его действие. 4. Прекращение действия настоящего Соглашения не затрагивает выполнения взаимных и вытекающих из него обязательств Сторон по защите информации в соответствии со статьей 6 настоящего Соглашения, выполнения программ и проектов, начатых в период действия настоящего Соглашения и не завершенных к моменту его прекращения. В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные их соответствующими правительствами, подписали настоящее Соглашение на русском и английском языках в двух подлинных экземплярах, при этом оба текста имеют одинаковую силу. Совершено в г. " " 202 г. За Правительство Российской ФедерацииЗа Правительство Федеративной Демократической Республики Эфиопии ___________