Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности"

ПРИКАЗ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 января 2012 г. N 44 Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности" Зарегистрирован Минюстом России 6 марта 2012 г. Регистрационный N 23411 В соответствии с пунктом 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52 (ч. III), ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49 (ч. II), ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41 (ч. II), ст. 5750; N 50, ст. 7385), приказываю: 1. Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности". 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Б.А.Красных. Врио руководителя С.Г.Радионова _____________ Приложение ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА в области промышленной безопасности "Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности" I. Общая часть 1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности" разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5498; 2009, N 1, ст. 17, 21; 2009, N 52, ст. 6450; 2010, N 30, ст. 4002; N 31, ст. 4195, 4196) (далее - Организация), распространяются на работы повышенной опасности, выполняемые на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности. 2. К работам повышенной опасности относятся: ремонтные, монтажные, наладочные и строительные работы, выполняемые персоналом цехов, работы по подъему, спуску и перемещению тяжеловесных и крупногабаритных предметов при отсутствии подъемных кранов соответствующей грузоподъемности, а также при транспортировке негабаритных и неустойчивых грузов; работы по ремонту крупногабаритного оборудования высотой 2 м и более; ремонтно-строительные, малярные и монтажные работы на высоте 2 м и более от пола без инвентарных лесов и подмостей; обслуживание светильников с галереи мостовых кранов и кранов-балок; работы по разборке (обрушение) зданий и сооружений, а также по укреплению и восстановлению аварийных частей и элементов зданий и сооружений; электросварочные работы снаружи и внутри емкостей, работы в закрытых резервуарах, цистернах, тоннелях, ямах и дымоходах, где возможны отравление и удушье работающих внутри горячей печи; работы по вскрытию сосудов и трубопроводов, работающих под давлением; работы по испытанию сосудов, работающих под давлением; работы по сливу легковоспламеняющихся жидкостей, кислот и щелочей из цистерн и других емкостей при отсутствии специального оборудования сливных эстакад с механизированными средствами слива; ремонтные работы на аммиачных станциях, кислородных и аммиачных трубопроводах; работы по очистке и ремонту воздуховодов, фильтров и вентиляторов вытяжных систем гальванических цехов, химических лабораторий, складов и других помещений, в которых применяются и хранятся сильнодействующие химические и другие вещества; работы по ремонту стационарных и переносных ацетиленовых генераторов; работы по ремонту, окраске производственного оборудования, зданий, сооружений, грузоподъемных кранов и очистке крыш от снега при отсутствии ограждений; земляные работы, а также работы в зоне расположения энергетических сетей, трубопроводов сжатого воздуха, газа и жидкого топлива; рытье котлованов и траншей глубиной более 1,5 м и производство работ в них. 3. Перечень работ повышенной опасности утверждается техническим руководителем организации в соответствии с производственной спецификой. 4. Любые ремонтные, монтажные, наладочные, строительные работы в цехах и на территории эксплуатирующей организации являются для подрядных (сервисных) организаций работами повышенной опасности. 5. В организациях без наряда-допуска при выполнении работ повышенной опасности могут выполняться работы по ежедневному обслуживанию оборудования дежурным персоналом и ремонтными службами организации, закрепленными за основными цехами. 6. Работы повышенной опасности проводятся не менее чем двумя работниками с оформлением наряда-допуска на выполнение работ повышенной опасности (далее - наряд-допуск) по образцу согласно приложению N 1 к настоящему Положению. 7. Работы по ликвидации аварий могут проводиться без оформления наряда-допуска только до устранения прямой угрозы жизни людей и оборудованию. Дальнейшая работа по ликвидации аварий и их последствий должна проводиться после оформления наряда-допуска. 8. Подготовительные работы для обеспечения безопасности работ повышенной опасности (п. 4 приложения N 1 к настоящему Положению) осуществляются цехом-заказчиком и ремонтными службами организации. 9. Закрытие наряда-допуска после окончания работ оформляется подписями ответственного руководителя и исполнителя работ. Ответственный руководитель делает отметку в корешке о времени получения наряда-допуска от исполнителя работ и обеспечивает его хранение. При отсутствии ответственного руководителя наряд-допуск закрывается и подписывается исполнителем работ и начальником смены (участка), мастером. Закрытые наряды-допуски и их корешки возвращаются лицу, выдавшему их, и хранятся в течение одного месяца. Наряды-допуски на работы, при выполнении которых произошли аварии и (или) несчастные случаи, должны храниться в архиве организации с материалами по расследованию аварий и несчастных случаев. 10. Производственные участки, технологические линии или отдельно стоящие здания, сооружения и оборудование, а также участки, расположенные вне действующих цехов, выделенные для выполнения на них ремонтных работ силами подрядной (сервисной) организации, должны быть выведены из эксплуатации и переданы последней по акту-допуску для производства ремонтных, строительных и монтажных работ на территории действующего предприятия (цеха, участка) (далее - акт), оформленному по образцу согласно приложению N 2 к настоящему Положению. В этом случае выдачу наряда-допуска в соответствии с требованиями настоящего Положения осуществляет подрядная организация. Если через участок, выделенный для производства ремонтных работ повышенной опасности, проходят действующие токопроводы, газопроводы, теплопроводы, расплавопроводы, кислотопроводы или другие действующие коммуникации, а также работают технологические грузоподъемные краны, то объект не может быть передан подрядной организации по акту. II. Лица, ответственные за безопасное производство работ, и их обязанности 11. Лицами, ответственными за правильную организацию и безопасное производство работ повышенной опасности, являются: выдающий наряд-допуск, допускающий к работе по нарядам-допускам, производитель работ, исполнители работ (члены бригады). 12. Наряд-допуск выдается до начала производства работ повышенной опасности. Перечень должностей, имеющих право выдачи нарядов-допусков, утверждается техническим руководителем организации. 13. Лицо, выдавшее наряд-допуск, назначает допускающего(их) к работе и несет ответственность за инструктаж и безопасность производства работ, правильность и полноту указанных в наряде-допуске мер безопасности и соответствие квалификации исполнителей порученной работе. 14. Выдающий наряд-допуск знакомит допускающего к работе по нарядам-допускам (далее - допускающий к работе) с мерами безопасности, предусмотренными нарядом-допуском, осуществляет контроль за их исполнением. 15. При проведении работ в несколько смен на все время действия наряда-допуска назначается несколько допускающих к работе в соответствии с количеством смен. 16. Допускающими к работе могут быть: специалисты цехов-заказчиков; специалисты подрядных (сервисных) организаций, выполняющих работы на объекте, принятом по акту. 17. Допускающий к работе несет ответственность за выполнение мероприятий по обеспечению требований правил в области промышленной безопасности, указанных в наряде-допуске, в том числе: за отключение объекта от паровых, водяных, газовых, электрических источников питания и установку заземления; за установку заглушек по всем видам трубопроводов (коммуникаций), очистку газоходов и пылепроводов, продувку и пропарку трубопроводов, очистку оборудования от грязи, пыли, кислоты, продувку и проветривание газоходов и аппаратуры, за выполнение других подготовительных работ; за выделение зоны ремонта, монтажа, строительства от действующего оборудования и коммуникаций ограждениями, тупиками, знаками безопасности, сигнальными средствами и плакатами. 18. Допускающий к работе перед допуском к проведению работ, а также при продлении наряда-допуска обязан проверить выполнение мероприятий по обеспечению требований правил в области промышленной безопасности, указанных в наряде-допуске, проинструктировать производителей работ об особенностях работы в данном действующем цехе и непосредственно на месте производства работ. 19. При производстве работ повышенной опасности в зоне действующих агрегатов с жидким металлом выдающий наряд-допуск обязан назначить из числа специалистов технологического персонала цеха лицо, ответственное за своевременный вывод ремонтного персонала в безопасное место во время перевозки, заливки, продувки, выпуска жидкого металла и последующий допуск ремонтного персонала к производству работ. Должность и фамилия ответственного лица заносятся в наряд-допуск (п. 4.10 приложения N 1 к настоящему Положению). 20. При выполнении работ на объекте, принятом по акту, ответственность за правильность и полноту выполнения мероприятий по обеспечению безопасности труда, указанных в наряде-допуске, несут работники подрядной (сервисной) организации, выполнившие эти мероприятия. 21. При перерыве в работе в течение одной смены (обеденный перерыв, перерыв по условиям производства работ) наряд-допуск остается у производителя работ и бригада после перерыва приступает к работе по его разрешению. После окончания работы рабочее место приводится в порядок, наряд-допуск сдается ответственному руководителю работ (лицу, выдавшему наряд-допуск). К прерванным работам можно приступить только после получения наряда-допуска. 22. Если у технологического персонала, предупрежденного о производстве работ по наряду-допуску, закончилась смена, а у ремонтного персонала еще продолжается, то допускающий к работе должен предупредить технологический персонал, приступающий к работе, о проведении работ по наряду-допуску и согласовать наряд-допуск с начальником заступившей к работе смены. 23. Производителями работ могут быть: специалисты технологической, механической, электрической и энергетической служб организации; специалисты подрядных (сервисных) организаций - специалисты организаций, выполняющих работы на объекте, принятом по акту. 24. При производстве работ в несколько смен на все время действия наряда-допуска назначается несколько производителей работ в соответствии с количеством смен. 25. Производитель работ перед началом работы обязан проинструктировать бригаду(ы) о мерах безопасности на рабочем месте. Проведение инструктажа оформляется по образцу, указанному в приложении к наряду-допуску. При изменении состава бригады производитель работ обязан проинструктировать рабочих, вновь введенных в бригаду. 26. Производитель работ несет ответственность за полноту инструктажа по промышленной безопасности, за соблюдение мер безопасности, правильность использования спецодежды и средств индивидуальной защиты и исправность технических средств безопасности труда. 27. Исполнители (члены бригады) несут ответственность за соблюдение требований по промышленной безопасности, предусмотренных нарядом-допуском, за правильное использование спецодежды и средств индивидуальной защиты, а также за соблюдение трудовой и производственной дисциплины. В случае замены производителя работ или допускающего к работе фамилии вновь назначенных производителя работ и допускающего к работе должны быть внесены в соответствующие графы наряда-допуска. III. Оформление наряда-допуска и производство работ 28. Наряд-допуск оформляется в цехе-заказчике, где предполагается проведение работ повышенной опасности, или в подрядной (сервисной) организации, если работы проводятся на объекте, принятом по акту. Выдача наряда-допуска регистрируется в специальном журнале регистрации нарядов-допусков по образцу, указанному в приложении N 3 к настоящему Положению. 29. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. 30. При одновременной работе нескольких подрядных (сервисных) организаций на одном объекте перед оформлением наряда-допуска предприятие-заказчик совместно с подрядными (сервисными) организациями разрабатывает дополнительные мероприятия по промышленной безопасности, включает их в наряд-допуск (п. 4.10 приложения N 1 к настоящему Положению), который выдается производителю работ каждой организации. 31. Работы, проводимые вблизи действующих железнодорожных линий, автомобильных дорог, линий электропередач, скрытых коммуникаций, а также все земляные работы должны быть предварительно согласованы цехом-заказчиком с организациями или цехами, обслуживающими эти объекты, а соответствующие документы (схемы коммуникаций энергосетей и отключения оборудования от действующих агрегатов с указанием места установок разъемов, заглушек, ограждений) должны прилагаться к наряду-допуску. 32. До начала работы наряд-допуск должен быть подписан: выдавшим наряд-допуск; лицами, выполняющими мероприятия по промышленной безопасности, указанные в наряде-допуске; лицами, согласовавшими наряд-допуск; ответственным лицом, назначенным в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения; допускающим к работе; производителем работ. 33. При допуске бригады к работе допускающий к работе вручает наряд-допуск производителю работ, а корешок к наряду-допуску оставляет у себя. 34. Производитель работ при приемке смены обязан принять от сменщика работу вместе с нарядом-допуском и лично проверить условия производства, а также сделать отметку в наряде-допуске о продлении работ и не приступать к работе по наряду-допуску без разрешения допускающего к работе. 35. Допускающий к работе должен прекратить выполнение работ и изъять наряд-допуск, если до окончания работы по данному наряду-допуску обнаружено несоответствие фактического состояния условий производства работ требованиям правил в области промышленной безопасности, предусмотренным нарядом-допуском, или возникла необходимость подключения к ремонтируемому оборудованию (агрегату, системе) действующего оборудования или энергокоммуникаций. 36. При необходимости временного прекращения ремонта, а также при прокрутке и опробовании оборудования по указанию допускающего к работе производитель работ удаляет подчиненный персонал от ремонтирующего объекта и возвращает наряд-допуск допускающему к работе. Возобновление работ производится по разрешению допускающего к работе после проверки всех первоначальных мероприятий, обеспечивающих безопасность работающих по наряду-допуску, и возвращения наряда-допуска производителю работ. 37. При перерыве в работе более одной смены разрешается продление наряда-допуска после проверки допускающим к работе и производителем работ неизменности мероприятий для обеспечения безопасности работ, оговоренных в наряде-допуске. При утрате наряда-допуска работы должны быть прекращены. На продолжение работ должен быть оформлен новый наряд-допуск и допуск к работе произведен заново. 38. Руководство цеха-заказчика не имеет права начинать эксплуатацию оборудования после ремонта до возвращения закрытого наряда-допуска производителем (производителями) работ. _____________ Приложение N 1 к Положению Образец В период работы находится у производителя работ Предприятие, цех _____________________________________________ НАРЯД-ДОПУСК N ____________ на выполнение работ повышенной опасности 1. Производитель работ _______________________________________ (предприятие цех, должность, фамилия, имя, отчество) 2. Допускается к выполнению __________________________________ (место работы, наименование оборудования, краткое содержание объема работ) 3. Допускающий(ие) к работе __________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество) 4. Мероприятия для обеспечения безопасности работ: 4.1. Остановить ______________________________________________ (место остановки, положение) 4.2. Отключить _______________________________________________ (рубильник, задвижку, магистраль, изъять бирку) 4.3. Установить ______________________________________________ (закоротки, тупики, заглушки, сигнальные лампы) 4.4. Взять пробу для анализа воздушной среды _________________ (указать места и результат анализа, группу загазованности) 4.5. Оградить ________________________________________________ (зону работ, вывесить плакаты) 4.6. Предусмотреть меры безопасности при работе на высоте и в колодцах __________________________________________________________ (леса, предохранительные пояса, веревки) 4.7. Предупредить ____________________________________________ (машинистов соседних кранов и кранов смежных пролетов с подписью в вахтенном журнале) 4.8. Предусмотреть меры безопасности у железнодорожных путей ___________________________________________________________________ (установка знаков, плакатов, ограждений, тупиков) 4.9. Указать маршруты к месту работы _________________________ (при необходимости приложить схему) 4.10. Дополнительные мероприятия: 5. Наряд-допуск выдал ________________________________________ (должность, фамилия, подпись, дата) 6. Мероприятия выполнил(и): |-------------------|---------------|---------------|-------------| | Номер мероприятия | Должность | Фамилия | Подпись | |-------------------|---------------|---------------|-------------| |-------------------|---------------|---------------|-------------| |-------------------|---------------|---------------|-------------| 7. Согласовано: начальник смены (участка) ____________________ (фамилия, подпись) 7.1. _________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись) 8. Мероприятия выполнены, условия промышленной безопасности обеспечены, производителя работ с условием работы ознакомил и проинструктировал, допуск разрешаю - допускающий к работе по нарядам-допускам __________________________________________________ (должность, фамилия, подпись, дата) 9. С условиями работы ознакомлен и проинструктирован, подготовку проверил, рабочее место принял - производитель работ ___________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись, дата, время) 10. Бригаду(ы) в количестве _______ человек проинструктировал, к работе приступил ________________________________________________ (дата, время) Производитель работ __________________________________________ (фамилия, подпись) 11. Продление наряда-допуска: |-----|-----------------|-------|-----------------|---------------| |Дата,| Условия не |Числен-|С условиями работ| Допуск | |время| изменились, | ность | ознакомлен, | разрешаю - | | | смену сдал - |состава|принял - произво-| допускающий к | | | производитель |засту- | дитель работ |работе в смене | | | работ |пающей | | | | |--------|--------|бригады|--------|--------|-------|-------| | |фамилия |подпись | |фамилия |подпись |фамилия|подпись| |-----|--------|--------|-------|--------|--------|-------|-------| |-----|--------|--------|-------|--------|--------|-------|-------| 12. Работа окончена _________, рабочее место убрано, персонал с места производства работ выведен ________________________________ (дата, время) Наряд-допуск сдал _________________________________________________ (должность, фамилия, подпись производителя работ) Наряд-допуск принял _______________________________________________ (должность, фамилия, подпись допускающего к работе) КОРЕШОК К НАРЯДУ-ДОПУСКУ N _________ на выполнение работ повышенной опасности 1. Производитель работ _______________________________________ (предприятие, цех, должность, фамилия, имя, отчество) 2. Допускается к выполнению __________________________________ (место работы, наименование оборудования, краткое содержание объема работ) 3. Допускающий(ие) к работе __________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество) 4. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности работ: 4.1. Остановить ______________________________________________ (место остановки, положение) 4.2. Отключить _______________________________________________ (рубильник, задвижку, магистраль, изъять бирку) 4.3. Установить ______________________________________________ (закоротки, тупики, заглушки, сигнальные лампы) 4.4. Взять пробу для анализа воздушной среды _________________ (указать места и результат анализа, группу загазованности) 4.5. Оградить ________________________________________________ (зону работ, вывесить плакаты) 4.6. Предусмотреть меры безопасности при работе на высоте и в колодцах __________________________________________________________ (леса, предохранительные пояса, веревки) 4.7. Предупредить ___________________________________________, (машинистов соседних кранов и кранов смежных пролетов с подписью в вахтенном журнале) 4.8. Предусмотреть меры безопасности у железнодорожных путей ___________________________________________________________________ (установка знаков, плакатов, ограждений, тупиков) 4.9. Указать маршруты к месту работы _________________________ (при необходимости приложить схему) 4.10. Дополнительные мероприятия: 5. Наряд-допуск выдал ________________________________________ (должность, фамилия, подпись, дата) 6. Мероприятия выполнил(и): |-------------------|---------------|---------------|-------------| | Номер мероприятия | Должность | Фамилия | Подпись | |-------------------|---------------|---------------|-------------| |-------------------|---------------|---------------|-------------| |-------------------|---------------|---------------|-------------| 7. Согласовано: начальник смены (участка) ____________________ (фамилия, подпись) 7.1. _________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись) 8. Мероприятия выполнены, условия промышленной безопасности обеспечены, производителя работ с условием работы ознакомил и проинструктировал, допуск разрешаю - допускающий к работе по нарядам-допускам __________________________________________________ (должность, фамилия, подпись, дата) 9. С условиями работы ознакомлен и проинструктирован, подготовку проверил, рабочее место принял - производитель работ ___________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись, дата, время) 10. Работа окончена, наряд-допуск от производителя работ принял ____________________________________________________________ (дата, время) ___________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись допускающего к работе по нарядам-допускам) Приложение к наряду-допуску на выполнение работ повышенной опасности Проведение инструктажа на рабочем месте |---|--------------|----------|-----------|---------|-------------| | N | Дата, время, | Фамилия, | Профессия | Подпись | Подпись | |п/п| краткое | имя, | | |производителя| | | содержание | отчество | | | работ | | | инструктажа | | | | | |---|--------------|----------|-----------|---------|-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |---|--------------|----------|-----------|---------|-------------| В период работы находится у допускающего к работе Предприятие, цех _____________________________________________ _____________ Приложение N 2 к Положению Образец АКТ-ДОПУСК для производства ремонтных, строительных и монтажных работ на территории действующего предприятия (цеха, участка) "___" ___________ 20__ г. _________________________________________________________ (наименование предприятия (цеха, участка) Мы, нижеподписавшиеся начальники цеха (участка) ______________ (Ф. И. О.) и представитель подрядчика, ответственный за производство работ, ___________________________________________________________________ (Ф. И. О., должность) составили настоящий акт о нижеследующем: Предприятие выделяет участок, ограниченный координатами ______ (наименование осей, отметок и номера чертежей) для производства на нем ___________________________________________ (наименование работ) под руководством технического персонала - представителя подрядчика на следующий срок: начало "__" _________________ 20__ г., окончание "__" _______ 20__ г. До начала работ необходимо выполнить следующие мероприятия, обеспечивающие безопасность проведения работ: |---|--------------|------------|---------------------------------| | N | Наименование | Срок | Исполнитель | |п/п| предприятия | выполнения |-------------------|-------------| | | | |должность, Ф. И. О.| подпись | |---|--------------|------------|-------------------|-------------| |---|--------------|------------|-------------------|-------------| Начальник цеха (участка) __________________________ ______________ (подпись) Ответственный представитель подрядчика _______________ ___________ (подпись) Примечание. При необходимости ведения работ после истечения срока действия настоящего акта-допуска необходимо составить акт-допуск на новый срок. ______________ Приложение N 3 к Положению Образец Ж У Р Н А Л регистрации нарядов-допусков |---|---------|-----------|------------|---------|---------|------| | N | Номер | Кем выдан | Кому выдан | Наряд- | Подпись |Приме-| |п/п| наряда- | наряд- | наряд- | допуск |допускаю-|чание | | |допуска, | допуск, | допуск, | сдан. | щего | | | | дата и |должность, |организация | Дата и |к работе | | | | время | фамилия, | и фамилия | время | | | | | выдачи, | имя, |производите-|закрытия | | | | | какой | отчество | ля работ |наряда- | | | | | объект | | |допуска | | | |---|---------|-----------|------------|---------|---------|------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |---|---------|-----------|------------|---------|---------|------| _____________