О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о порядке местного приграничного передвижения

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 5 декабря 2011 г. № 2182-р МОСКВА О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о порядке местного приграничного передвижения В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный МИДом России согласованный с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, правительством Калининградской области и предварительно проработанный с Польской Стороной проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о порядке местного приграничного передвижения (прилагается). Поручить МИДу России провести переговоры с Польской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин Проект СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о порядке местного приграничного передвижения Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Польша, именуемые в дальнейшем Сторонами, действуя согласно положениям Договора между Российской Федерацией и Республикой Польша о дружественном и добрососедском сотрудничестве, подписанного в г. Москве 22 мая 1992 г., исходя из желания поддерживать и укреплять добрососедские отношения между двумя государствами, а также сотрудничество в экономической, торговой, технической, культурной и других областях, принимая во внимание особенности географического положения Калининградской области Российской Федерации, желая содействовать развитию контактов между жителями приграничных территорий путем упрощения порядка их взаимных поездок, согласились о нижеследующем: Статья 1 Настоящее Соглашение определяет порядок взаимного передвижения жителей приграничных территорий государств Сторон. Статья 2 1. Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее: а) "местное приграничное передвижение" - многократное пересечение российско-польской государственной границы жителями приграничной территории государства одной Стороны для пребывания на приграничной территории государства другой Стороны с целью поддержания родственных, социальных, культурных связей, а также обоснованных экономических и иных контактов, которые в соответствии с законодательством государства этой другой Стороны не относятся к предпринимательской либо трудовой деятельности, в течение срока, не превышающего срок, установленный настоящим Соглашением; б) "приграничные территории" - территории административных образований Российской Федерации и Республики Польша, указанные в приложении № 1, являющемся неотъемлемой частью настоящего Соглашения; в) "действительный проездной документ" - действительные документы, удостоверяющие личность, дающие право на пересечение государственной границы и признаваемые Сторонами в этом качестве, за исключением дипломатического паспорта, служебного паспорта, паспорта (удостоверения личности) моряка; г) "разрешение на местное приграничное передвижение" (далее - разрешение) - документ, выдаваемый жителям приграничной территории государства одной Стороны, предоставляющий им право на многократный въезд, выезд и пребывание на приграничной территории государства другой Стороны на условиях, установленных настоящим Соглашением; д) "жители приграничных территорий" - граждане Российской Федерации, граждане Республики Польша, граждане третьих государств и лица без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на приграничных территориях не менее 3 (трех) лет. 2. Положения настоящего Соглашения также распространяются на следующих лиц, даже если они постоянно проживают на приграничной территории менее 3 (трех): а) супруги и дети, в том числе совершеннолетние и усыновленные, находящиеся на иждивении у лиц, указанных в подпункте "д" пункта 1 настоящей статьи; б) дети супругов жителей приграничных территорий, в том числе совершеннолетние и усыновленные, находящиеся на иждивении таких супругов. Статья 3 1. Разрешение может быть выдано жителям приграничных территорий, которые: а) имеют действительный проездной документ; б) представят документ, подтверждающий место их постоянного проживания на приграничной территории в течение не менее 3 (трех); в) обоснуют наличие причин для многократного пересечения российско-польской государственной границы, в частности, с целью осуществления родственных, социальных, культурных, а также экономических и иных контактов, которые в соответствии с законодательством государств Сторон не относятся к предпринимательской либо трудовой деятельности. 2. Жителям приграничных территорий, обращающимся с заявлением о выдаче разрешения компетентными органами Республики Польша, разрешение не выдается в случае, если они: а) являются лицами, которые внесены в Шенгенскую информационную систему (SIS) в целях отказа им во въезде; б) считаются лицами, представляющими угрозу национальной безопасности, общественному порядку, здоровью населения или международным отношениям Республики Польша, других государств - членов Европейского союза и, в особенности, внесены в национальную базу данных государств - членов Европейского союза с целью закрытия им въезда на тех же основаниях. 3. Жителям приграничных территорий, обращающимся с заявлением о выдаче разрешения компетентными органами Российской Федерации, разрешение не выдается в случае, если они являются лицами, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен на основании законодательства Российской Федерации. 4. Документы, подтверждающие место постоянного проживания на приграничной территории, указаны в приложении № 2, являющемся неотъемлемой частью настоящего Соглашения. Статья 4 1. Разрешение предоставляет право жителю приграничной территории государства одной Стороны на въезд и пребывание на приграничной территории государства другой Стороны каждый раз до 30 (тридцати) дней начиная с даты въезда, однако суммарный срок пребывания не должен превышать 90 (девяносто) дней в течение каждого периода в 6 (шесть) месяцев, отсчитываемых с даты первого въезда. 2. Первое разрешение выдается жителю приграничной территории на 2-летний срок, но не более срока действия проездного документа. 3. Последующие разрешения выдаются на 5-летний срок, но не более срока действия проездного документа, при условии, что лицо, обращающееся с запросом, использовало предыдущее разрешение в соответствии с настоящим Соглашением, а также с соблюдением правил въезда и пребывания на территории государства Стороны, компетентный орган которого выдал разрешение. 4. Жители приграничных территорий государств Сторон, имеющие разрешение, могут находиться в пограничной зоне государства другой Стороны без оформления пропуска для въезда (прохода) и пребывания в этой зоне. 5. Разрешение не дает права на трудовую или предпринимательскую деятельность, для занятия которой на территориях государств Сторон требуется получение соответствующего разрешения. 6. В случае если жители приграничной территории государства одной Стороны, имеющие одновременно разрешение и действующую визу государства другой Стороны, въезжают на приграничную территорию государства этой другой Стороны по разрешению, они не имеют права выезжать за пределы этой приграничной территории. 7. В случае если жители приграничной территории государства одной Стороны, имеющие одновременно разрешение и действующую визу государства другой Стороны, въезжают на приграничную территорию государства этой другой Стороны по визе, они имеют право выехать за пределы этой приграничной территории. 8. Если жители приграничной территории государства одной Стороны в период пребывания на приграничной территории государства другой Стороны не имеют возможности ее покинуть в срок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, вследствие обстоятельств непреодолимой силы, они могут находиться на приграничной территории государства другой Стороны при наличии документального или иного достоверного подтверждения этих обстоятельств до окончания таких обстоятельств. В этом случае и при условии уведомления об этом на территории Российской Федерации - подразделения территориального органа Федеральной миграционной службы, расположенного на приграничной территории, а на территории Республики Польша - Пограничной службы Республики Польша в отношении упомянутых лиц не применяются меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 10 настоящего Соглашения. Статья 5 1. Жители приграничной территории, имеющие разрешение, выданное компетентными органами Республики Польша, могут въезжать, находиться или выезжать с приграничной территории Республики Польша, если они: а) представят действительное разрешение; б) не являются лицами, которые внесены в Шенгенскую информационную систему (SIS) в целях отказа им во въезде; в) не считаются лицами, представляющими угрозу национальной безопасности, общественному порядку, здоровью населения или международным отношениям Республики Польша, других государств - членов Европейского союза и, в особенности, не внесены в национальную базу данных государств - членов Европейского союза с целью закрытия им въезда на тех же основаниях. 2. Жители приграничной территории, имеющие разрешение, выданное компетентными органами Российской Федерации, могут въезжать, находиться и выезжать с приграничной территории Российской Федерации, если они: а) представят действительное разрешение и действительный проездной документ; б) не являются лицами, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен на основании законодательства Российской Федерации. Статья 6 1. Жители приграничной территории, совершающие поездки в рамках местного приграничного передвижения, могут пересекать российско-польскую государственную границу через пограничные переходы, установленные в соответствии с Договором между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о погранпереходах, подписанным в г. Москве 22 мая 1992 г. 2. Компетентные органы государств Сторон осуществляют контроль за лицами, пересекающими российско-польскую государственную границу в рамках местного приграничного передвижения, в соответствии с законодательством государств Сторон, однако штампы о прохождении пограничного контроля на разрешения и действительные проездные документы при въезде и выезде не ставятся. Статья 7 1. Компетентные органы государств Сторон в течение 90 (девяноста) дней с момента подписания настоящего Соглашения обмениваются по дипломатическим каналам образцами разрешений. 2. Компетентные органы государств Сторон уведомляют друг друга об изменениях в образцах разрешений не менее чем за 30 (тридцать) дней до их введения с одновременной передачей новых образцов разрешений. Статья 8 1. Компетентные органы государств Сторон выдают разрешения в возможно короткий срок, не превышающий 60 (шестидесяти) календарных дней со дня принятия заявления и необходимых дополнительных документов. В исключительных случаях этот период может быть увеличен до 90 (девяноста) календарных дней. 2. Подробные правила выдачи разрешений, а также сбора и обработки данных, связанных с выдачей разрешений, определяются компетентными органами государств Сторон в соответствии с законодательством государств Сторон. 3. Компетентными органами государств Сторон, уполномоченными принимать заявления о выдаче разрешения, а также выдавать разрешения, являются: а) для жителей приграничной территории Республики Польша: Посольство Российской Федерации в Республике Польша; Генеральное консульство Российской Федерации в г. Гданьске; б) для жителей приграничной территории Российской Федерации: Консул Республики Польша в г. Калининграде. Статья 9 1. Сбор за прием и рассмотрение заявления о выдаче разрешения составляет 20 (двадцать) евро. 2. От оплаты освобождаются следующие категории лиц: а) лица в возрасте до 16 (шестнадцати) лет и старше 65 (шестидесяти пяти) лет; б) жители приграничной территории Российской Федерации - инвалиды первой и второй групп, дети-инвалиды, а также лица, сопровождающие указанные категории граждан, и жители приграничной территории Республики Польша - нетрудоспособные инвалиды, а также лица, сопровождающие указанную категорию граждан. 3. Компетентные органы государств Сторон обмениваются по дипломатическим каналам образцами документов, подтверждающих принадлежность лиц к категориям, указанным в подпункте "б" пункта 2 настоящей статьи. Статья 10 1. Лица, совершающие поездки в рамках местного приграничного передвижения, при въезде и пребывании на территории государства другой Стороны обязаны соблюдать законодательство данного государства. 2. К лицам, нарушившим правила местного приграничного передвижения, установленные настоящим Соглашением, государство каждой из Сторон применяет меры ответственности, предусмотренные его законодательством. 3. Компетентные органы государств Сторон информируют друг друга по дипломатическим каналам о нормах законодательства своих государств, касающихся ответственности за нарушение правил местного приграничного передвижения, и об их изменении. Статья 11 1. Житель приграничной территории, разрешение или действительный проездной документ которого были утрачены, повреждены или испорчены во время пребывания на приграничной территории государства другой Стороны, обязан незамедлительно уведомить об этом факте на территории Российской Федерации - подразделение территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, расположенное на приграничной территории, а на территории Республики Польша - Пограничную службу Республики Польша, которые бесплатно выдают справку, подтверждающую факт такого уведомления. 2. В целях получения нового проездного документа жителям приграничной территории предоставляется право при наличии справки, упомянутой в пункте 1 настоящей статьи, обратиться в ближайшее консульское учреждение или дипломатическое представительство государства их гражданства или постоянного проживания, даже если таковое расположено вне пределов приграничных территорий. 3. Житель приграничной территории, упомянутый в пункте 1 настоящей статьи, выезжает в государство постоянного проживания на основании справки, упомянутой в пункте 1 настоящей статьи, и нового действительного проездного документа. Такой въезд должен быть осуществлен в возможно короткие сроки с момента получения справки об утрате документа. Статья 12 1. Каждая из Сторон по соображениям охраны государственной безопасности, общественного порядка или здоровья населения может полностью или частично приостановить применение настоящего Соглашения. Решение о приостановлении направляется в форме письменного уведомления по дипломатическим каналам другой Стороне не позднее 48 (сорока восьми) часов до вступления этого решения в силу. 2. Сторона, принявшая решение о приостановлении применения настоящего Соглашения по причинам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в том же порядке уведомляет другую Сторону о возобновлении применения настоящего Соглашения. Статья 13 Ни одно из положений настоящего Соглашения не ограничивает права каждой из Сторон отказать в выдаче разрешения, аннулировать или отменить его, отказать во въезде на территорию или в пребывании на территории своего государства жителю приграничной территории государства другой Стороны, если это предусмотрено законодательством первого государства. Статья 14 Разногласия, относящиеся к толкованию или применению настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров между Сторонами. Статья 15 По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения. Статья 16 1. Настоящее Соглашение вступает в силу на 30 (тридцатый) день с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. 2. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок. Каждая из Сторон может прекратить действие настоящего Соглашения, направив письменное уведомление другой Стороне. В этом случае Соглашение прекращает свое действие по истечении 60 (шестидесяти) дней с даты получения такого уведомления. Совершено в г. _____________ "____" ____________ 20___ г. в двух экземплярах, каждый на русском и польском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу. За Правительство Российской Федерации За Правительство Республики Польша _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о порядке местного приграничного передвижения ПЕРЕЧЕНЬ административных образований Российской Федерации и Республики Польша, составляющих приграничную территорию На территории Российской Федерации: Калининградская область. На территории Республики Польша: Поморское воеводство: Пуцкий район; город Гдыня; город Сопот; город Гданьск; Гданьский район; Новодвурский район; Мальбурский район; Варминско-Мазурское воеводство: город Эльблонг; Эльблонгский район; Браневский район; Лидзбаркский район; Бартошицкий район; город Ольштын; Олыптынский район; Кентшинский район; Мронговский район; Венгожевский район; Гижицкий район; Голдапский район; Олецкий район. _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о порядке местного приграничного передвижения ПЕРЕЧЕНЬ документов, подтверждающих место постоянного проживания на приграничной территории 1. На территории Российской Федерации: а) паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства в населенном пункте, расположенном на приграничной территории; б) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства в населенном пункте, расположенном на приграничной территории; в) свидетельство о регистрации по месту жительства в населенном пункте, расположенном на приграничной территории; г) выписка из домовой книги, заверенная органами регистрационного учета граждан Российской Федерации, удостоверяющая факт проживания в населенном пункте, расположенном на приграничной территории; д) вид на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства с отметкой о регистрации по месту жительства в населенном пункте, расположенном на приграничной территории. 2. На территории Республики Польша: а) удостоверение личности; б) справка компетентных органов Республики Польша о месте постоянного проживания; в) карта пребывания. _____________