О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 ноября 2021 г. № 2107 МОСКВА О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации В целях реализации Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" и статьи 1 и 22 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации. 2. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обеспечить до 1 марта 2022 г. возможность подачи организациями и гражданами уведомлений о выполняемых работах (оказываемых услугах) посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". 3. Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 марта 2022 г. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2107 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации 1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 32, ст. 5276): а) пункт 2 дополнить словами "и действует до 1 сентября 2026 г."; б) в Положении о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденном указанным постановлением: в пункте 4: подпункты "в" и "г" изложить в следующей редакции: "в) наличие у соискателя лицензии или лицензиата работника, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, заключившего с соискателем лицензии или лицензиатом трудовой договор, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности "Пожарная безопасность", либо высшее образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" (профиль - "Пожарная безопасность"), либо иное высшее образование при условии получения дополнительного профессионального образования по типовой дополнительной профессиональной программе - программе профессиональной переподготовки, утвержденной лицензирующим органом, и имеющего стаж работы не менее 5 лет в организациях, осуществляющих лицензируемый вид деятельности на должностях, связанных с выполнением работ (оказанием услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности, и (или) службы в организациях (учреждениях) федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на должностях, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности. Работник может быть ответственным за осуществление лицензируемого вида деятельности только у одного юридического лица или индивидуального предпринимателя; г) наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работников, выполняющих работы (оказывающих услуги), составляющие лицензируемый вид деятельности (при выполнении 1 или 2 видов работ (услуг) - не менее 2 человек, при выполнении 3 или 4 видов работ (услуг) - не менее 3 человек, при выполнении 5 и более видов работ (услуг) - не менее 5 человек), заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры;"; дополнить подпунктом "е" следующего содержания: "е) получение лицами, указанными в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта, не реже 1 раза в 5 лет соответствующего выполняемым работам (оказываемым услугам) в области лицензируемого вида деятельности дополнительного профессионального образования по типовым дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации."; в пункте 5 слова "частью 11 статьи 19" заменить словами "частью 10 статьи 19 2 "; в абзаце первом пункта 6 слова "представляет или направляет" заменить словом "подает"; дополнить пунктами 6 2 и 6 3 следующего содержания: "6 2 . При подаче заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или индивидуальным предпринимателем подписание такого заявления осуществляется усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом при подаче заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) иным лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица, подписание такого заявления осуществляется усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. 6 3 . Лицензирующему органу запрещается запрашивать у соискателя лицензии (лицензиата) документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, представление которых возможно в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия."; в пункте 8 слова "не указанному в лицензии" заменить словами "не предусмотренному реестром лицензий", слова "не указанные в лицензии" заменить словами "не предусмотренные реестром лицензий"; пункт 9 дополнить абзацами следующего содержания: "Оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям осуществляется в соответствии со статьей 19 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в форме выездной оценки. Выездная оценка проводится исключительно путем использования средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- и (или) видеосвязи (далее - средства), за исключением следующих случаев: соискатель лицензии или лицензиат относится к режимному объекту, где на основе законодательства Российской Федерации запрещается использовать средства; соискатель лицензии или лицензиат отказался от проведения выездной оценки в формате дистанционного взаимодействия; соискатель лицензии или лицензиат не может создать условия возможности полноценного применения средств для проведения оценки, в случае если: 5 и более раз прекращается связь по причинам, не связанным с лицензирующим органом, проводящим выездную оценку; используются средства, которые не обеспечивают возможность оценить соответствие лицензионным требованиям; невозможно оценить соответствие лицензионным требованиям в связи с низким уровнем освещения. Результаты проведения выездной оценки заносятся и хранятся в ведомственной информационной системе."; в пункте 12 слова "лицензирующим органом лицензии, переоформление лицензии" заменить словами "лицензии или внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий"; дополнить пунктами 12 1 - 12 3 следующего содержания: "12 1 . В срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, территориальный орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении. 12 2 . Внесение изменений в реестр лицензий в случае, предусмотренном пунктом 8 настоящего Положения, либо отказ во внесении изменений в реестр лицензий осуществляются лицензирующим органом в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов. 12 3 . Допускается продление срока принятия решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии) или внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), указанного в пунктах 12 1 и 12 2 настоящего Положения, на 10 рабочих дней при подаче соискателем лицензии или лицензиатом заявления с указанием 5 и более мест осуществления лицензируемого вида деятельности."; дополнить пунктами 51 1 - 51 18 следующего содержания: "51 1 . Лицензиат обязан не позднее 5 рабочих дней с момента подписания договора (контракта) на выполнение работ (оказание услуг), указанных в приложении к настоящему Положению, а при отсутствии такого договора (контракта) - до начала их фактического осуществления уведомить об этом в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) лицензирующий орган. 51 2 . Лицензиат обязан в течение 5 рабочих дней с момента окончания выполнения работ (оказания услуг), указанных в приложении к настоящему Положению, уведомить об этом в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) лицензирующий орган. 51 3 . Форма и содержание уведомления о начале и об окончании выполнения работ (оказания услуг), указанных в приложении к настоящему Положению, устанавливаются лицензирующим органом. 51 4 . При выявлении лицензирующим органом нарушения лицензиатом требований, установленных статьями 24 1 и (или) 24 3 Федерального закона "О пожарной безопасности" и пунктами "а", "в" и "г" пункта 4 настоящего Положения, лицензирующий орган направляет лицензиату соответствующее предупреждение. 51 5 . Решение о подготовке предупреждения и его направлении лицензиату принимает руководитель, заместитель руководителя лицензирующего органа или иное уполномоченное должностное лицо лицензирующего органа. 51 6 . Подготовка и направление предупреждения осуществляется не позднее 5 рабочих дней со дня получения должностным лицом лицензирующего органа сведений о соответствующих нарушениях. 51 7 . В предупреждении указываются: а) наименование лицензирующего органа, который направляет предупреждение; б) дата и номер предупреждения; в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; г) указание на лицензионные требования с указанием нормативных правовых актов, включая их структурные единицы, предусматривающие такие требования; д) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения лицензионных требований. е) указание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предупреждения в лицензирующий орган; ж) срок (не более 90 календарных дней со дня направления предупреждения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предупреждения; з) контактные данные лицензирующего органа, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предупреждения. 51 8 . Предупреждение направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предупреждения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному в заявлении о предоставлении лицензии, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". 51 9 . По результатам рассмотрения предупреждения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в течение 10 дней с момента получения предупреждения могут быть поданы в лицензирующий орган, направивший предупреждение, возражения. 51 10 . В возражениях указываются: а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя; в) дата и номер предупреждения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя; г) обоснование позиции в отношении указанных в предупреждении нарушений лицензионных требований. 51 11 . Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензиата, на указанный в предупреждении адрес электронной почты лицензирующего органа либо иными указанными в предупреждении способами. 51 12 . Лицензирующий орган рассматривает возражения и по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 5 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном пунктом 51 8 настоящего Положения. 51 13 . При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предупреждении срок направляют в лицензирующий орган уведомление об исполнении предупреждения, которое должно содержать сведения о принятых по результатам рассмотрения предупреждения мерах по обеспечению соблюдения лицензионных требований. К уведомлению прилагаются копии документов, подтверждающих устранение нарушений лицензионных требований. 51 14 . Лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии в случаях, установленных статьей 24 2 Федерального закона "О пожарной безопасности". 51 15 . Решение о приостановлении действия лицензии принимается руководителем, заместителем руководителя лицензирующего органа и оформляется в виде приказа. К приказу прилагаются материалы, послужившие основанием для принятия такого решения. 51 16 . О принятом решении лицензирующий орган информирует лицензиата в течение 1 рабочего дня в порядке, установленном пунктом 51 8 настоящего Положения, и вносит сведения о приостановлении действия лицензии в реестр лицензий. Уведомление должно содержать ссылку на сведения о приостановлении действия лицензии из реестра лицензий, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 51 17 . При получении уведомления от лицензиата об устранении выявленных нарушений лицензирующий орган проводит в течение 5 рабочих дней проверку достоверности сведений, указанных в уведомлении. 51 18 . Если по результатам проведенной проверки будет установлено, что сведения, указанные в уведомлении, достоверны, а нарушения, послужившие основанием для приостановления действия лицензии, устранены, лицензирующим органом принимается решение о возобновлении действия лицензии в порядке, предусмотренном пунктами 51 15 - 51 16 настоящего Положения.". 2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 1131 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 32, ст. 5278): а) пункт 2 дополнить словами "и действует до 1 сентября 2026 г.". б) в Положении о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденном указанным постановлением: в подпункте "е" пункта 3 слова "по дополнительным профессиональным программам" заменить словами "по типовым дополнительным профессиональным программам"; в пункте 4 слова "частью 11 статьи 19" заменить словами "частью 10 статьи 19 2 "; в абзаце первом пункта 5 слова "направляет или представляет" заменить словом "подает"; дополнить пунктом 5 2 следующего содержания: "5 2 . При подаче заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или индивидуальным предпринимателем подписание такого заявления осуществляется усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом при подаче заявления о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) иным лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица, подписание такого заявления осуществляется усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме."; в абзаце первом пункта 7 слова "не указанному в лицензии" заменить словами "не предусмотренному реестром лицензий"; пункт 8 дополнить абзацами следующего содержания: "Оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям осуществляется в соответствии со статьей 19 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в форме выездной оценки. По решению лицензирующего органа выездная оценка может проводиться частично путем использования средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- и (или) видеосвязи (далее - средства), за исключением следующих случаев: соискатель лицензии (лицензиат) относится к режимному объекту, где на основе законодательства Российской Федерации запрещается использовать средства; соискатель лицензии или лицензиат отказался от проведения выездной оценки в формате дистанционного взаимодействия; соискатель лицензии или лицензиат не может создать условия возможности полноценного применения средств для проведения оценки, в случае если: 5 и более раз прекращается связь по причинам, не связанным с лицензирующим органом, проводящим выездную оценку; используются средства, которые не обеспечивают возможность оценить соответствие лицензионным требованиям; невозможно оценить соответствие лицензионным требованиям в связи с низким уровнем освещения. Результаты проведения выездной оценки заносятся и хранятся в ведомственной информационной системе."; пункт 11 изложить в следующей редакции: "11. За предоставление лицензии или внесение изменений в реестр лицензий на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах."; дополнить пунктами 11 1 - 11 3 следующего содержания: "11 1 . В срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, территориальный орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении. 11 2 . Внесение изменений в реестр лицензий в случае, предусмотренном пунктом 7 настоящего Положения, либо отказ во внесении изменений в реестр лицензий, осуществляется лицензирующим органом в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов. 11 3 . Допускается продление срока принятия решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии) или внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), указанного в пунктах 11 1 и 11 2 настоящего Положения, на 10 рабочих дней при подаче соискателем лицензии или лицензиатом заявления с указанием 5 и более мест осуществления лицензируемого вида деятельности."; дополнить пунктами 50 1 - 50 18 следующего содержания: "50 1 . Лицензиат обязан не позднее 5 рабочих дней с момента подписания договора (контракта) на выполнение работ (оказание услуг), а при отсутствии такого договора (контракта) - до начала их фактического осуществления уведомить об этом в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) лицензирующий орган. 50 2 . Лицензиат обязан в течение 5 рабочих дней с момента окончания выполнения работ (оказания услуг) уведомить об этом в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) лицензирующий орган. 50 3 . Форма и содержание уведомления о начале и об окончании выполнения работ (оказания услуг) устанавливаются лицензирующим органом. 50 4 . При выявлении лицензирующим органом нарушения лицензиатом требований, установленных статьями 24 1 и (или) 24 3 Федерального закона "О пожарной безопасности" и пунктами "а", "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения, лицензирующий орган направляет лицензиату соответствующее предупреждение. 50 5 . Решение о подготовке предупреждения и его направлении лицензиату принимает руководитель, заместитель руководителя лицензирующего органа или иное уполномоченное должностное лицо лицензирующего органа. 50 6 . Подготовка и направление предупреждения осуществляются не позднее 5 рабочих дней со дня получения должностным лицом лицензирующего органа сведений о соответствующих нарушениях. 50 7 . В предупреждении указываются: а) наименование лицензирующего органа, который направляет предупреждение; б) дата и номер предупреждения; в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; г) указание на лицензионные требования с указанием нормативных правовых актов, включая их структурные единицы, предусматривающие такие требования; д) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения лицензионных требований; е) указание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предупреждения в лицензирующий орган; ж) срок (не более 90 календарных дней со дня направления предупреждения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предупреждения; з) контактные данные лицензирующего органа, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предупреждения. 50 8 . Предупреждение направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предупреждения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному в заявлении о предоставлении лицензии, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". 50 9 . По результатам рассмотрения предупреждения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в течение 10 дней с момента получения предупреждения могут быть поданы в лицензирующий орган, направивший предупреждение, возражения. 50 10 . В возражениях указываются: а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя; в) дата и номер предупреждения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя; г) обоснование позиции в отношении указанных в предупреждении нарушений лицензионных требований. 50 11 . Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензиата, на указанный в предупреждении адрес электронной почты лицензирующего органа либо иными указанными в предупреждении способами. 50 12 . Лицензирующий орган рассматривает возражения и по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 5 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном пунктом 50 8 настоящего Положения. 50 13 . При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предупреждении срок направляет в лицензирующий орган уведомление об исполнении предупреждения, которое должно содержать сведения о принятых по результатам рассмотрения предупреждения мерах по обеспечению соблюдения лицензионных требований. К уведомлению прилагаются копии документов, подтверждающих устранение нарушений лицензионных требований. 50 14 . Лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии в случаях, установленных статьей 24 2 Федерального закона "О пожарной безопасности". 50 15 . Решение о приостановлении действия лицензии принимается руководителем, заместителем руководителя лицензирующего органа и оформляется в виде приказа. К приказу прилагаются материалы, послужившие основанием для принятия такого решения. 50 16 . О принятом решении лицензирующий орган информирует лицензиата в течение 1 рабочего дня в порядке, установленном пунктом 50 8 настоящего Положения, и вносит сведения о приостановлении действия лицензии в реестр лицензий. Уведомление должно содержать ссылку на сведения о приостановлении действия лицензии из реестра лицензий, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 50 17 . При получении уведомления от лицензиата об устранении выявленных нарушений лицензирующий орган проводит в течение 5 рабочих дней проверку достоверности сведений, указанных в уведомлении. 50 18 . Если по результатам проведенной проверки будет установлено, что сведения, указанные в уведомлении, достоверны, а нарушения, послужившие основанием для приостановления действия лицензии, устранены, лицензирующим органом принимается решение о возобновлении действия лицензии в порядке, предусмотренном пунктами 50 15 - 50 16 настоящего Положения.". 3. В изменениях, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. № 1223 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 31, ст. 5903): а) абзац второй подпункта "в" пункта 1 изложить в следующей редакции: "6 1 . Заявление о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения, соискатель лицензии (лицензиат) подает в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"."; б) абзац второй подпункта "г" пункта 2 изложить в следующей редакции: "5 1 . Заявление о предоставлении лицензии (внесении изменений в реестр лицензий) и прилагаемые к нему документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, соискатель лицензии (лицензиат) подает в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".". ____________