Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ Москва 1 февраля 2022 г. № 23 Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности Зарегистрирован Минюстом России 28 февраля 2022 г. Регистрационный № 67515 В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007), пунктом 3 требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. № 1844 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 44, ст. 7443), пунктом 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 № 1082 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 28, ст. 5512), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2014, № 35, ст. 4773), приказываю: 1. Утвердить прилагаемую форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (далее - форма проверочного листа). 2. Установить, что плановые выездные проверки, проводимые должностными лицами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, не ограничиваются оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в форме проверочного листа, утвержденной пунктом 1 настоящего приказа, определен список вопросов, отражающих соблюдение или несоблюдение контролируемым лицом обязательных требований. 3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует до 1 января 2027 г. Врио руководителя А.В.Демин УТВЕРЖДЕН приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 февраля 2022 г. № 23 Форма ______________________________________ Дата заполнения проверочного листа Проверочный лист (список контрольных вопросов), применяемый Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности 1. Наименование органа государственного контроля (надзора) ___________________________________________________________________________ 2. Наименование юридического лица (его обособленного структурного подразделения) или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка: ___________________________________________________________________________ ИНН_________________________________; ОГРН_______________________________ 3. Адрес в пределах места нахождения юридического лица (его обособленного структурного подразделения) или адрес регистрации индивидуального предпринимателя по месту жительства (пребывания) ___________________________________________________________________________ 4. Вид контрольного (надзорного) мероприятия ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 5. Объект государственного контроля (надзора), в отношении которого проводится проверка ___________________________________________________________________________ 6. Место (места) проведения проверки с заполнением проверочного листа ___________________________________________________________________________ 7. Реквизиты решения контрольного (надзорного) органа о проведении проверки, подписанного уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа ___________________________________________________________________________ 8. Учетный номер проверки ___________________________________________________________________________ 9. Фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность уполномоченного на проведение проверки лица (руководителя группы инспекторов), заполняющего проверочный лист ___________________________________________________________________________ 10. Список вопросов, отражающих содержание обязательных требований: ___________________________________________________________________________ № Контрольные вопросы, отражающие содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц Ответы на вопросы Примечание (подлежит обязательному заполнению в случае заполнения графы "неприменимо") Да Нет Неприменимо 1 2 3 4 5 6 7 1 Соблюдаются ли требования обоснования безопасности опасного производственного объекта при его эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588, 2021, № 24, ст. 4188) (далее - Закон о промышленной безопасности)? Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности 2 Обладает ли контролируемое лицо лицензией на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности (далее - лицензируемый вид деятельности, лицензия)? Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности 3 Осуществляется ли лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, указанному в лицензии (за исключением случаев, указанных в пункте 9 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1661 Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 42, ст. 6626; 2021, № 28, ст. 5512) (далее - Положение о лицензировании)? Пункт 8 статьи 3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716) 4 Осуществляется ли лицензируемый вид деятельности в пределах видов работ, указанных в лицензии? Пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности . 5 Соответствуют ли технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, требованиям технических регламентов и обязательным требованиям, подлежащим применению до вступления в силу технических регламентов, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, приведенных в приложении к Положению о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 № 1082 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 28, ст. 5512) (далее - технические регламенты, Положение о надзоре соответственно), в том числе в части применения форм оценки соответствия таких устройств обязательным требованиям? Пункт 1 статьи 7 Закона о промышленной безопасности , абзац девятый пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 № 1082 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 28, ст. 5512). 6 Имеется ли заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случае если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, в случаях, определенных пунктом 2 статьи 7 Закона о промышленной безопасности ? Пункт 2 статьи 7, пункт 1 статьи 13 Закона о промышленной безопасности 7 Соблюдаются ли организацией требования к внесению изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов? Пункт 2 статьи 2 Закона о промышленной безопасности ; пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 48, ст. 5938; 2016, № 51, ст. 7390), пункты 20 и 27 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2020 г., регистрационный № 61590). 8 Обеспечена ли укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями? Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности 9 Лица, допускаемые к работе на опасном производственном объекте, удовлетворяют квалификационным требованиям к осуществлению указанной работы? Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности 10 Отсутствуют ли медицинские противопоказания к работе у лиц, допускаемых к работе на опасном производственном объекте? Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности 11 Обеспечивается ли организацией проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в соответствии с установленными требованиями? Пункт 1 статьи 9, статья 14.1 Закона о промышленной безопасности . 12 Соблюдается ли требование по получению работниками дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет? Пункт 1 статьи 14.1 Закона о промышленной безопасности 13 Осуществляется ли производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности? Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности 14 Представляются ли сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований? Пункт 2 статьи 11 Закона о промышленной безопасности 15 Положение о производственном контроле утверждено руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица)? Пункт 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 (далее - Правила № 2168) 16 Производственный контроль в организации осуществляет назначенный (определенный) решением руководителя работник (служба производственного контроля)? Пункт 9 Правил № 2168 17 Работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах I - III класса опасности, соответствуют предъявляемым к ним требованиям? Пункт 11 Правил № 2168 18 Созданы ли организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты I или II класса опасности, системы управления промышленной безопасностью и обеспечивается ли их функционирование? Пункт 3 статьи 11 Закона о промышленной безопасности 19 В организации оформлены документально и утверждены руководителем организации: Пункт 10 Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 г. № 1243 (далее - Требования № 1243) 19.1 планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 календарного года; 19.2 планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на календарный год? 20 Документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах охватывают необходимые мероприятия в области промышленной безопасности, проводимые в рамках системы управления промышленной безопасностью? Пункт 11 Требований № 1243 21 Оформляются ли в организации не реже 1 раза в течение календарного года результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью? Пункт 12 Требований. № 1243 22 Проводилась ли организацией экспертиза промышленной безопасности зданий, сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий? Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности , пункт 5 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420 (далее - Правила № 420) 23 Проводится ли организацией диагностика, испытание, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте? Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности 24 Имеется ли заключение экспертизы промышленной безопасности в отношении декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемой декларации промышленной безопасности? Пункт 1 статьи 13 Закона о промышленной безопасности 25 Имеется ли заключение экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта, а также изменений, вносимых в обоснование безопасности опасного производственного объекта? Пункт 1 статьи 13 Закона о промышленной безопасности 26 Заключения экспертиз промышленной безопасности представлены для внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности? Пункт 5 статьи 13 Закона о промышленной безопасности 27 Проводилась ли экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий в следующих случаях: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; Пункт 5 Правил № 420 27.1 в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; 27.2 после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; 27.3 по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы? 28 Приняты ли меры по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц? Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности 29 Разработана ли декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта (в случае эксплуатации опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2 к Закону о промышленной безопасности )? Пункт 2 статьи 14 Закона о промышленной безопасности 30 Разработана ли декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта вновь в следующих случаях: Пункт 3.1 статьи 14 Закона о промышленной безопасности 30.1 в случае истечения десяти лет со дня внесения в реестр деклараций промышленной безопасности последней декларации промышленной безопасности; 30.2 в случае изменения технологических процессов на опасном производственном объекте либо увеличения более чем на двадцать процентов количества опасных веществ, которые находятся или могут находиться на опасном производственном объекте; 30.3 в случае изменения требований промышленной безопасности; 30.4 по предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности? 31 Декларация промышленной безопасности утверждена руководителем эксплуатирующей организации? Пункт 4 статьи 14 Закона о промышленной безопасности 32 Представлена ли организацией декларация промышленной безопасности для внесения в реестр деклараций промышленной безопасности? Пункт 7 статьи 14 Закона о промышленной безопасности 33 Заключены ли организацией договоры обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте? Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности 34 Заключен ли в организации договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями? Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности 35 Созданы ли в организации собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников в случаях, предусмотренных Законом о промышленной безопасности, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации? Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности 36 Созданы ли организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды? Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности 37 Имеются ли в организации резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий? Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности 38 Обучены ли работники организации действиям в случае аварии или инцидента? Пункт 1 статьи 10 Закона о промышленной безопасности 39 Разработаны ли в организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты I, II и III классов опасности, планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий? Пункт 2 статьи 10 Закона о промышленной безопасности 40 Утверждены ли руководителями (заместителями руководителей) организации либо руководителями обособленных структурных подразделений организации (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях) планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий? Пункт 8 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1437 (далее - Положение № 1437) 41 План мероприятий согласован руководителями (заместителями руководителей, в должностные обязанности которых входит согласование планов мероприятий) профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте? Пункт 9 Положения № 1437 42 Осуществляется ли организацией своевременное информирование об аварии на опасном производственном объекте? Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности 43 Ведется ли в организации учет аварий на опасном производственном объекте? Пункт 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности 44 Эксплуатация зданий, сооружений осуществляется организацией в соответствии с их разрешенным использованием (назначением)? Часть 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2021, № 27, ст. 5103) (далее - ГрК России)45 Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения осуществляется после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, когда для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами? Часть 2 статьи 55.24 ГрК России 46 Обеспечивается ли в процессе эксплуатации зданий, сооружений их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, текущий ремонт? Часть 6 статьи 55.24 ГрК России _________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, заполнившего проверочный лист) ________________________________________ (место для подписи должностного лица, заполнившего проверочный лист)