Об утверждении Порядка сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации

ПРИКАЗ Министерства финансов Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 162н Об утверждении Порядка сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации Зарегистрирован Минюстом России 7 февраля 2006 г. Регистрационный N 7465 В целях реализации статей 166, 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823) приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации. 2. Административному департаменту Министерства финансов Российской Федерации (Ахполов А.А.), Федеральному казначейству (Попов А.Ю.) и Федеральной службе финансово-бюджетного надзора (Смитюхов Г.Б.) обеспечить техническую реализацию задач, предусмотренных названным Порядком. 3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Министр А.Л.Кудрин ____________ Приложение П О Р Я Д О К сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации Порядок сокращения лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям средств федерального бюджета по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и Счетной палатой Российской Федерации (далее именуется - Порядок), разработан в соответствии со статьями 166, 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823), согласно которым Министерство финансов Российской Федерации осуществляет блокировку расходов федерального бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю средств федерального бюджета (далее именуется - главный распорядитель) по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета получателями средств федерального бюджета, установленным Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, ее территориальными органами и Счетной палатой Российской Федерации. В случае отмены Министром финансов Российской Федерации решения о блокировке расходов федерального бюджета осуществляется восстановление лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю (далее именуется - восстановление). 1. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (далее именуется - Росфиннадзор) ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, оформляет и направляет в соответствующий департамент Министерства финансов Российской Федерации (далее именуется - курирующий департамент) сводное уведомление о подлежащих изменению лимитах бюджетных обязательств (далее именуется - сводное уведомление), составленное по главному распорядителю и подведомственным ему распорядителям и получателям средств федерального бюджета с расшифровкой соответствующих изменений по ведомственной, функциональной и экономической классификациям расходов бюджетов Российской Федерации по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку на бумажном носителе и в электронном виде. Требования к форматам передачи информации в электронном виде между Министерством финансов Российской Федерации и Росфиннадзором определяются соглашением об информационном взаимодействии между Минфином России и Росфиннадзором. Сводное уведомление на магнитном носителе направляется Росфиннадзором отдельно каждому курирующему департаменту. Суммы сокращений (восстановлений) необходимо указывать с одним знаком после запятой в тыс. рублей. Курирующий департамент в базе данных Минфина России в задаче "Прием, контроль и утверждение справок-уведомлений о внесении изменений в сводную роспись федерального бюджета" в режиме "Нецелевое использование" осуществляет ввод сводного уведомления с магнитного носителя и осуществляет контроль на: соответствие кодов бюджетной классификации Российской Федерации бюджетополучателей и субъектов Российской Федерации действующим классификаторам и справочникам; соответствие сочетаний кодов бюджетной классификации Российской Федерации для соответствующего главного распорядителя; соответствие сумм по строкам сводного уведомления итоговым суммам. При выявлении ошибок сводное уведомление не загружается в базу данных и возвращается Росфиннадзору курирующим департаментом в течение двух рабочих дней с протоколом контроля по сводному уведомлению. Курирующий департамент направляет протокол с сопроводительным письмом за подписью директора (заместителя директора) департамента. Информация, содержащаяся в представлении Счетной палаты Российской Федерации (на бумажном носителе), поступающая в Министерство финансов Российской Федерации по результатам проведенных контрольных мероприятий по фактам нецелевого использования средств, выделенных главному распорядителю из федерального бюджета с предложениями по блокировке расходов федерального бюджета, вносится курирующим департаментом в базу данных Минфина России в задачу "Прием, контроль и утверждение справок-уведомлений о внесении изменений в сводную роспись федерального бюджета" в режиме "Нецелевое использование". 2. Курирующий департамент в течение пяти рабочих дней с даты получения сводного уведомления от Росфиннадзора или представлений Счетной палаты Российской Федерации: без согласования с главным распорядителем формирует в электронном виде справку об изменении лимитов бюджетных обязательств (далее именуется - справка) согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; согласно имеющимся представлениям Счетной палаты Российской Федерации формирует сводное уведомление на суммы средств, израсходованных получателями средств федерального бюджета не по целевому назначению. Справка формируется в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку; при поступлении сводного уведомления Росфиннадзора или представления Счетной палаты Российской Федерации, содержащего коды бюджетной классификации Российской Федерации, действовавшие до 1 января 2005 г., осуществляет дополнительный ввод соответствующих новых кодов бюджетной классификации Российской Федерации, при этом старые коды сохраняются. В случае реорганизации главного распорядителя и изменения кода ведомственной классификации расходов федерального бюджета осуществляет ввод в сводное уведомление нового (новых) кода главного распорядителя. Справка вводится в базу данных Минфина России в задачу "Прием, контроль и утверждение справок-уведомлений о внесении изменений в сводную роспись федерального бюджета" в режиме "Нецелевое использование" с учетом действующей структуры бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года. В задаче справке автоматизированно присваивается номер. На открытом сервере нумерация начинается с "30000", на закрытом сервере - с "35000". Оформление справки производится с присвоением кода вида изменений 038 - "Изменения, вносимые по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета". Оригинал справки в одном экземпляре на бумажном носителе и в электронном виде курирующий департамент направляет с сопроводительным письмом в Федеральное казначейство для осуществления предварительной регистрации и блокировки распределения лимитов бюджетных обязательств (по уменьшаемым расходам). 3. Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней с даты получения справки проверяет ее на соответствие вносимых изменений на непревышение не распределенных главным распорядителем остатков лимитов бюджетных обязательств, осуществляет предварительную регистрацию и блокировку распределения лимитов бюджетных обязательств (по уменьшаемым расходам) на лицевом счете главного распорядителя. Справке, прошедшей контроль, Федеральным казначейством присваивается регистрационный номер Федерального казначейства. Данная справка направляется Федеральным казначейством с сопроводительным письмом в курирующий департамент. В случае, если лимиты бюджетных обязательств текущего года по главному распорядителю полностью распределены и сокращение их по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета, установленным Росфиннадзором, его территориальными органами и Счетной палатой Российской Федерации в текущем году, не представляется возможным, Федеральное казначейство письменно сообщает об этом курирующему департаменту с приложением Протокола контроля на соответствие вносимых изменений в уточненные лимиты бюджетных обязательств на непревышение нераспределенных остатков лимитов бюджетных обязательств, включая зарегистрированные справки. 4. После получения от Федерального казначейства документов, указанных в абзаце первом пункта 3 настоящего Порядка, курирующий департамент в течение двух рабочих дней: вводит регистрационный номер справки, присвоенный Федеральным казначейством, в базу данных Минфина России в задачу "Прием, контроль и утверждение справок-уведомлений о внесении изменений в сводную роспись федерального бюджета" в режиме "Нецелевое использование", осуществляет проверку соответствия вносимых изменений лимитам бюджетных обязательств с учетом внесенных изменений; после осуществления названной проверки оформляет докладную записку по вопросу сокращения лимитов бюджетных обязательств на имя Министра финансов Российской Федерации (далее именуется - докладная записка); передает оформленные в установленном порядке докладную записку и справку в Департамент бюджетной политики. В случае, если сводное уведомление содержит коды бюджетной классификации Российской Федерации, действовавшие до 1 января 2005 г. для соответствующего главного распорядителя, докладная записка должна содержать предложения курирующего департамента об отнесении кодов бюджетной классификации Российской Федерации, по которым были установлены нарушения, к соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, предусмотренным сводной бюджетной росписью федерального бюджета на текущий финансовый год. 5. Департамент бюджетной политики: в течение двух рабочих дней после получения указанных в пункте 4 настоящего Порядка документов осуществляет, проверку соответствия вносимых в справку изменений лимитам бюджетных обязательств с учетом внесенных изменений; визирует прошедшую контроль справку и вместе с докладной запиской передает заместителю Министра финансов Российской Федерации, курирующему Департамент бюджетной политики; после получения на докладной записке разрешительной надписи Министра финансов Российской Федерации на сокращение лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю в течение двух рабочих дней утверждает справку и передает докладную записку и справку (далее именуется - пакет документов) в курирующий департамент. 6. Курирующий департамент: в суточный срок копирует докладную записку в 2 экземплярах и справку в 3 экземплярах; подлинник и копию докладной записки, а также подлинник и копию справки направляет в Департамент бюджетной политики; один экземпляр копии справки направляет главному распорядителю в порядке, установленном пунктом 7 настоящего Порядка; второй экземпляр копии докладной записки и третий экземпляр справки остаются в курирующем департаменте. 7. Курирующий департамент в течение трех рабочих дней после получения пакета документов оформляет в трех экземплярах извещение об изменении лимитов бюджетных обязательств (далее именуется - извещение) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и направляет: первый экземпляр извещения вместе с копией справки - главному распорядителю для сокращения лимитов бюджетных обязательств в течение 10 рабочих дней с даты получения названных документов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств; второй экземпляр - Росфиннадзору и (или) Счетной палате Российской Федерации для учета; третий экземпляр остается в курирующем департаменте для осуществления контроля. Извещение для Росфиннадзора в электронном виде выгружается на магнитный носитель Службы со сводным уведомлением. 8. Департамент бюджетной политики: в течение двух рабочих дней после получения от курирующего департамента документов, указанных в пункте 6 Порядка, направляет в Федеральное казначейство пакет документов с копиями докладной записки с разрешительной надписью Министра финансов Российской Федерации и справки с сопроводительным письмом за подписью директора департамента или его заместителя. 9. Изменение (сокращение или восстановление) лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета осуществляется до 1 декабря текущего года на основании разрешений Министра финансов Российской Федерации. 10. В случае получения курирующим департаментом от Федерального казначейства документов, указанных в абзаце втором пункта 3 настоящего Порядка, содержащих информацию о том, что лимиты бюджетных обязательств текущего года по главному распорядителю полностью распределены и их сокращение по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета в текущем финансовом году не представляется возможным, курирующий департамент предлагает главному распорядителю в соответствии со статьями 158 и 160 Бюджетного кодекса Российской Федерации отозвать распределенные лимиты бюджетных обязательств в сумме средств, использованных не по целевому назначению, в порядке, предусмотренном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 июня 2003 г. N 50н "Об утверждении Порядка организации работы по доведению через территориальные органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 июля 2003 г., регистрационный N 4897). При невозможности отзыва лимитов бюджетных обязательств в связи с отсутствием свободного остатка лимитов бюджетных обязательств на лицевых счетах подведомственных главному распорядителю распорядителей и получателей средств федерального бюджета курирующий департамент оформляет докладную записку на имя Министра финансов Российской Федерации с предложением о переносе сокращения лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю на следующий год в структуре бюджетной классификации Российской Федерации, действующей в следующем финансовом году. После получения на указанной докладной записке разрешительной надписи Министра финансов Российской Федерации курирующий департамент в течение трех рабочих дней в письменном виде информирует о принятом решении главного распорядителя, Росфиннадзор и (или) Счетную палату Российской Федерации и Федеральное казначейство. Контроль за исполнением решения, принятого Министром финансов Российской Федерации, осуществляет курирующий департамент. Главным распорядителям при распределении лимитов бюджетных обязательств на новый финансовый год между нижестоящими распорядителями и получателями средств федерального бюджета необходимо учитывать решения Министра финансов Российской Федерации, принятые в предшествующем финансовом году, о проведении сокращения по главному распорядителю лимитов бюджетных обязательств следующего года в структуре бюджетной классификации Российской Федерации, действующей в новом финансовом году. Курирующий департамент в соответствии с пунктами 2-7 настоящего Порядка в течение января - февраля текущего года готовит справку и докладную записку для сокращения лимитов бюджетных обязательств по главному распорядителю по фактам нецелевого использования средств федерального бюджета по решениям Министра финансов Российской Федерации, принятым в предшествующем финансовом году. 11. Доведение измененных лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям осуществляется Федеральным казначейством в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 июня 2003 г. N 50н. 12. Восстановление главным распорядителям лимитов бюджетных обязательств по разрешительной надписи Министра финансов Российской Федерации или по решениям судебных органов осуществляется курирующим департаментом в пределах сокращенных в текущем году лимитов бюджетных обязательств с оформлением документов в порядке, предусмотренном пунктами 2-7 настоящего Порядка. Доведение до главных распорядителей информации о восстановлении ранее сокращенных лимитов бюджетных обязательств осуществляется в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка. ___________ Приложение N 1 к Порядку +--------+ | Коды | +--------| Сводное уведомление Форма по ОКУД |0501041 | о подлежащих изменению лимитах бюджетных обязательств (ЛБО) N __ +--------| Номер +--------| за ___________ 200_ г. Дата +--------| по ОКПО +--------| Учреждение __________________________________________________________________ по КСП +--------| Структурное подразделение Минфина России ____________________________________ по ППП +--------| Главный распорядитель _______________________________________________________ | | Вид изменения сокращение, восстановление | | --------------------------------------------------------------- | | (ненужное зачеркнуть) +--------| Периодичность: месячная +--------| Единица измерения: тыс. руб. по ОКЕИ | 384 | +--------+ -------------------------------------------------------------------------------------------------------- N |Наименование | Перечень | | Сумма, | Уведомление |Примечание п/п| субъекта | распорядителей и | Код | предлагаемая к | Росфиннадзора | | Российской |получателей средств | | сокращению | о сокращении | | Федерации |федерального бюджета,| |(восстановлению)|(восстановлении)| | |допустивших нарушения| | ЛБО | ЛБО | +-------------+---------------------+----------------| +----------------| | наиме-| код | наиме- | код |по | по |по |по | | номер | дата | |нование|по КС| нование |по СРРПБС |ФКР|КЦСР|КВР|ЭКР| | | | ---+-------+-----+----------+----------+---+----+---+---+----------------+-------+--------+------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ---+-------+-----+----------+----------+---+----+---+---+----------------+-------+--------+------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------- +---------------------------------+ Итого +---------------------------------+ +---------------------------------+ ВСЕГО по главе +---------------------------------+ +---------------------------------+ в том числе по ФКР, КЦСР, КВР, ЭКР +---------------------------------+ ___________________________________ При восстановлении следует указывать номер и дату ранее оформленного соответствующего уведомления о подлежащих изменению ЛБО, на основании которого было произведено сокращение, а также номер и дату основания для восстановления ЛБО Заместитель руководителя _______________ ________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Начальник отдела _______________ ________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Исполнитель ________________ _______________________ (подпись) (расшифровка подписи) "__" _____________ 200_ г. ___________ Приложение N 2 к Порядку СПРАВКА N об изменении лимитов бюджетных обязательств на 200_ год от "__" ________ 200_ г. +--------+ | Коды | +--------| Форма по КФД |0505811 | +--------| Дата +--------| Структурное подразделение | | Минфина России ____________________________ по КСП +--------| Министерство (служба, агентство, | | бюджетное учреждение) _____________________ по ППП +--------| Вид изменения _____________________________ +--------| Раздел ____________________________________ по ФКР +--------| Подраздел _________________________________ по ФКР +--------| Целевая статья ____________________________ по КЦСР +--------| Вид расходов ______________________________ по КВР +--------| Единица измерения: тыс. руб. по ОКЕИ | 384 | +--------+ Основание для внесения изменения __________________________________ (докладная записка) от "__" ___________ 200_ г. +-----------------------------------------------------------------+ | Наименование показателя | Код | Сумма | | | по ЭКР |изменений| | | | на год | | | | (+, -) | +----------------------------------------------+--------+---------| | 1 | 2 | 3 | +----------------------------------------------+--------+---------| |Расходы | 200 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Оплата труда и начисления на оплату труда | 210 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Заработная плата | 211 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Прочие выплаты | 212 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Начисления на оплату труда | 213 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Приобретение услуг | 220 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Услуги связи | 221 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Транспортные услуги | 222 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Коммунальные услуги | 223 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Арендная плата за пользование имуществом | 224 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Услуги по содержанию имущества | 225 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Прочие услуги | 226 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Обслуживание долговых обязательств | 230 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Обслуживание внутренних долговых обязательств | 231 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Обслуживание внешних долговых обязательств | 232 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Безвозмездные и безвозвратные перечисления | 240 | | |организациям | | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Безвозмездные и безвозвратные перечисления | 241 | | |государственным и муниципальным организациям | | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Безвозмездные и безвозвратные перечисления | 242 | | |организациям, за исключением государственных | | | |и муниципальных организаций | | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Безвозмездные и безвозвратные перечисления | 250 | | |бюджетам | | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Перечисления другим бюджетам бюджетной системы| 251 | | |Российской Федерации | | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Перечисления наднациональным организациям и | 252 | | |правительствам иностранных государств | | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Перечисления международным организациям | 253 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Социальное обеспечение | 260 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, | 261 | | |социальному и медицинскому страхованию | | | |населения | | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Пособия по социальной помощи населению | 262 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями | 263 | | |сектора государственного управления | | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Прочие расходы | 290 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Поступление нефинансовых активов | 300 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Увеличение стоимости основных средств | 310 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Увеличение стоимости нематериальных активов | 320 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Увеличение стоимости материальных запасов | 340 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Поступление финансовых активов | 500 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Увеличение задолженности по бюджетным кредитам| 540 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Выбытие финансовых активов | 600 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций| 620 | | |и иных форм участия в капитале | | | +----------------------------------------------+--------+---------| |Уменьшение задолженности по бюджетным кредитам| 640 | | +----------------------------------------------+--------+---------| |ИТОГО РАСХОДОВ | 800 | | +-----------------------------------------------------------------+ Директор курирующего Федеральное казначейство департамента _________ ____________ (подпись) (расшифровка Начальник отдела бюджетных подписи) ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования _________ ____________ (подпись) (расшифровка подписи) Учетный номер ___________ Исполнитель _____________ Дата ____________________ Телефон _________________ Исполнитель _________ ____________ (подпись) (расшифровка подписи) Тел. ______________ Директор Департамента бюджетной политики Минфина России _________ ____________ (подпись) (расшифровка подписи) "__" _____________ 200_ г. ___________ Приложение N 3 к Порядку +--------+ | Коды | +--------| Извещение Форма по ОКУД |0501042 | об изменении лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) N _______ +--------| за ___________ 200 г. Номер +--------| Дата +--------| Структурное подразделение Минфина России _____________________________________ по КСП +--------| Главный распорядитель ________________________________________________________ по ППП +--------| Вид изменения сокращение, восстановление +--------| -------------------------------------------------------- | | (ненужное зачеркнуть) +--------| Единица измерения: тыс. руб. по ОКЕИ | 384 | +--------+ -------------------------------------------------------------------------------------------------------- N |Наименование | Перечень | | Сумма, | Сумма | Уведомление | Приме- п/п| субъекта | распорядителей и | Код |предлага-|сокращен- | Росфиннадзора |чание | Российской |получателей средств | | емая к |ных (вос- | о сокращении | | Федерации |федерального бюджета,| |сокраще- |становлен-|(восстановлении)| | |допустивших нарушения| | нию | ных, | ЛБО | +-------------+---------------------+----------------|(восста- | ЛБО +----------------| | наиме-| код | наиме- | код |по | по |по |по |новлению)| | номер | дата | |нование|по КС| нование |по СРРПБС |ФКР|КЦСР|КВР|ЭКР| ЛБО | | | | ---+-------+-----+----------+----------+---+----+---+---+---------+----------+-------+--------+--------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 ---+-------+-----+----------+----------+---+----+---+---+---------+----------+-------+--------+--------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Итого +-------------------------------------+ +-------------------------------------+ ВСЕГО по главе +-------------------------------------+ +-------------------------------------+ в том числе по ФКР, +-------------------------------------+ КЦСР, КВР, ЭКР +-------------------------------------+ _____________ Указывается сумма, принимаемая в соответствии с решением Министра финансов Российской Федерации о сокращении (восстановлении) ЛБО При восстановлении следует указывать номер и дату ранее оформленного соответствующего уведомления о подлежащих изменению ЛБО, на основании которого было произведено сокращение ЛБО Директор департамента ___________________ _______________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Исполнитель ______________ _____________ ________________________ ______________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон) "___" ___________ 200_ г. ______________