Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИКАЗ Москва 30 августа 2021 г. № 560 Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели Зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2021 г. Регистрационный № 65441 В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2010, № 19, ст. 2291), абзацем третьим пункта 39 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. № 1496 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 51, ст. 7807; 2018, № 49, ст. 7631; 2020, № 1, ст. 39), приказываю: 1. Утвердить Правила предоставления из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели согласно приложению к настоящему приказу. 2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 7 ноября 2019 г. № 699 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78 1 Бюджетного кодекса Российский Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 декабря 2019 г., регистрационный № 56715). Руководитель С.Г.Радионова Утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30 августа 2021 г. № 560 Правила предоставления из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели 1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения объема и условия предоставления федеральным государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Учреждение, целевые субсидии). 2. Целевые субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Росприроднадзору как получателю бюджетных средств на соответствующий финансовый год и плановый период, на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил. 3. В соответствии с настоящими Правилами целевые субсидии предоставляются на следующие цели: 3.1. Компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в Учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей. 3.2. Осуществление мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества, в том числе реставрации, за исключением реконструкции с элементами реставрации. 3.3. Приобретение объектов особо ценного движимого имущества в части оборудования. 3.4. Приобретение объектов особо ценного движимого имущества в части транспортных средств. 3.5. Реализацию мероприятий в области информационных технологий, включая внедрение современных информационных систем в Учреждениях путем создания, развития, эксплуатации, ввода в эксплуатацию, вывода из эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры. 3.6. Обеспечение организации реализации проектов (в том числе федеральных проектов (программ), входящих в состав национального проекта "Экология", реализуемых в рамках государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2171; 2020, № 40, ст. 6257), включая методическую поддержку, координацию, мониторинг, свод и анализ информации об их реализации. 1 ______________________________ 1 Основные мероприятия 1.G1, 1.G2, 1.G4, 1.G6 (П2) государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326 3.7. Организацию конференций, семинаров, выставок, переговоров, встреч, совещаний, съездов, конгрессов. 3.8. Осуществление ликвидационных и реорганизационных мероприятий. 4. Предоставление целевых субсидий осуществляется при условии соблюдения Учреждениями на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении целевой субсидии, требований об отсутствии у Учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидии в соответствии с подпунктом 3.8 пункта 3 настоящих Правил. 5. Для получения целевой субсидии Учреждение направляет в Росприроднадзор: справку налогового органа по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении целевой субсидии, подтверждающую отсутствие у Учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Федеральной налоговой службой 2 ; справку об отсутствии у Учреждения по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении целевой субсидии, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, подписанную руководителем и главным бухгалтером (при наличии) Учреждения, скрепленную печатью Учреждения. ______________________________ 2 Приказ Федеральной налоговой службы от 20 января 2017 г. № ММВ-7-8/20@ "Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиков сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 марта 2017 г., регистрационный № 46165) 6. Для получения целевой субсидии, указанной в подпункте 3.1 пункта 3 настоящих Правил, Учреждение направляет в Росприроднадзор заявку на выделение целевой субсидии, содержащую информацию о количестве работников Учреждения (среднегодовом) и примерной стоимости проезда работников и членов их семей и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, расчет размера целевой субсидии и пояснительную записку. Категории получателей и размеры выплат определяются в соответствии с положениями: Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" ("Российская газета", № 73, 16.04.1993, Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 11, ст. 1591); постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2986; 2020, № 30, ст. 4898). 7. Для получения целевой субсидии, указанной в подпункте 3.2 пункта 3 настоящих Правил, Учреждение направляет в Росприроднадзор: заявку на выделение целевой субсидии, содержащую информацию о перечне и адресах объектов, подлежащих реставрации и (или) капитальному ремонту, о потребности и размере целевой субсидии; основание для проведения реставрации объекта недвижимого имущества (в случае осуществления мероприятий по реставрации); пояснительную записку, содержащую расчет размера целевой субсидии; акт обследования объекта недвижимого имущества, подлежащего реставрации и (или) капитальному ремонту, утвержденный руководителем Учреждения; акт, содержащий перечень дефектов объекта недвижимого имущества (дефектная ведомость); предварительную смету на проведение работ, согласованную руководителем Учреждения. 8. Для получения целевых субсидий, указанных в подпунктах 3.3 и 3.4 пункта 3 настоящих Правил Учреждение направляет в Росприроднадзор: заявку на выделение целевой субсидии, содержащую информацию о потребности в планируемом к приобретению имуществе и размере целевой субсидии; пояснительную записку, содержащую технико-экономическое обоснование, а также расчет размера целевой субсидии; не менее трех коммерческих предложений. 9. Для получения целевой субсидии, указанной в подпункте 3.5 пункта 3 настоящих Правил, Учреждение направляет в Росприроднадзор: заявку на выделение целевой субсидии, содержащую информацию о потребности и размере целевой субсидии; пояснительную записку, содержащую расчет размера целевой субсидии; проектную (техническую) документацию, утвержденную руководителем Учреждения и согласованную Росприроднадзором; обоснование стоимости реализации мероприятий. 10. Для получения целевой субсидии, указанной в подпункте 3.6 пункта 3 настоящих Правил, Учреждение направляет в Росприроднадзор: заявку на выделение целевой субсидии, содержащую информацию о потребности и размере целевой субсидии; пояснительную записку, содержащую финансово-экономическое обоснование и (или) технико-экономическое обоснование, исходя из необходимости достижения результатов конкретного федерального проекта, входящего в национальный проект и расчет размера субсидии; не менее трех коммерческих предложений в случаях осуществления закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, необходимых для реализации мероприятий соответствующего федерального проекта. 11. Для получения целевой субсидии, указанной в подпункте 3.7 пункта 3 настоящих Правил, Учреждение направляет в Росприроднадзор: заявку на выделение целевой субсидии с указанием наименования мероприятия, потребности и размере целевой субсидии; планы (программы) мероприятия; пояснительную записку и расчет размера целевой субсидии; перечень расходов и смету затрат на проведение мероприятия. 12. Для получения целевой субсидии, указанной в подпункте 3.8 пункта 3 настоящих Правил, ликвидационная комиссия (ликвидатор) или комиссия по проведению реорганизационных мероприятий направляет в Росприроднадзор: заявку на выделение целевой субсидии, содержащую информацию о потребности и размере целевой субсидии; план проведения ликвидационных или реорганизационных мероприятий с указанием сроков проведения и ответственных исполнителей; проект сметы на проведение ликвидационных или реорганизационных мероприятий; пояснительную записку. 13. Для получения целевой субсидии Учреждение при необходимости может направить иные обосновывающие документы в зависимости от цели предоставления субсидии. 14. Размер целевых субсидий, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, за исключением случаев, когда размер целевой субсидии определен федеральным законом о федеральном бюджете, нормативным правовым актом (правовым актом) Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, рассчитывается по формуле: S цс = P 1 * S 1 + Р 2 * S 2 + ... + P n * S n , где: S цс - размер целевой субсидии; P 1...n - количественное значение потребности на мероприятие (с 1-го по n-е) в текущем финансовом году; S 1...n - стоимость единицы потребности, предоставляемой на реализацию мероприятия (с 1-го по n-е) в текущем финансовом году, определяемой одним из следующих методов: методом анализа рыночных индикаторов; методом сравнимой цены; затратным методом. 15. Рассмотрение заявок Учреждений с обосновывающими материалами и распределение целевых субсидий Учреждениям осуществляется структурным подразделением Росприроднадзора, ответственным за координацию деятельности Учреждений, в течение 30 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пунктах 5 - 12 настоящих Правил. На основании свода, сформированного из рассмотренных заявок Учреждений, структурное подразделение Росприроднадзора, ответственное за координацию деятельности Учреждений, по согласованию со структурными подразделениями Росприроднадзора, в течение 7 рабочих дней готовит предложения по распределению целевых субсидий Учреждениям и направляет их руководителю Росприроднадзора для принятия решения. 16. Основаниями для отказа в предоставлении Учреждению целевой субсидии являются: 16.1. Несоответствие представленных Учреждением документов требованиям, указанным в пунктах 5 - 12 настоящих Правил, и (или) непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов; 16.2. Недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных Учреждением; 16.3. Отсутствие необходимого объема лимитов бюджетных обязательств на предоставление целевых субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Росприроднадзору как получателю бюджетных средств на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил. 17. В случае отказа в предоставлении целевой субсидии по основаниям, указанным в подпунктах 16.1 и 16.2 пункта 16 настоящих Правил, Учреждения вправе повторно представить в Росприроднадзор документы, предусмотренные пунктами 5 - 12 настоящих Правил, при условии устранения замечаний, явившихся основанием для отказа. Рассмотрение повторно представленных документов осуществляется в порядке, установленном пунктом 15 настоящих Правил. 18. Целевая субсидия предоставляется Учреждению на основании соглашения о предоставлении целевой субсидии, заключаемого между Росприроднадзором и Учреждением в форме электронного документа, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение) 3 , содержащего в том числе следующие положения: ______________________________ 3 Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2016 г. № 197н "Об утверждении Типовой формы соглашения о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или автономному учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2016 г., регистрационный № 44809) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 103н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 июля 2017 г., регистрационный № 47426), от 7 сентября 2018 г. № 189н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 сентября 2018 г., регистрационный № 52260), от 30 октября 2019 г. № 172н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 января 2020 г., регистрационный № 57143) 18.1. Цели предоставления субсидии; 18.2. Размер субсидии; 18.3. Сроки (график) перечисления субсидии; 18.4. Сроки и формы предоставления отчетности; 18.5. Порядок и сроки возврата сумм целевых субсидий в случае несоблюдения Учреждением целей, условий и порядка предоставления целевых субсидий, определенных Соглашением; 18.6. Основания и порядок внесения изменений в Соглашение, в том числе в случае уменьшения Росприроднадзору как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил; 18.7. Основания для досрочного прекращения Соглашения по решению Росприроднадзора в одностороннем порядке, в том числе в связи с: реорганизацией или ликвидацией Учреждения; нарушением Учреждением целей и условий предоставления целевых субсидий, установленных настоящими Правилами и (или) Соглашением; 18.8. Запрет на расторжение Соглашения Учреждением в одностороннем порядке; 18.9. Значения результатов предоставления целевой субсидии. 19. Результатом предоставления субсидий в зависимости от целей предоставления является: 19.1. Для субсидий, предоставленных в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 настоящих Правил, - количество работников Учреждения и членов их семей, получивших компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа; 19.2. Для субсидий, предоставленных в соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 настоящих Правил, - количество объектов по конкретному адресу, в отношении которых произведен капитальный ремонт; 19.3. Для субсидий, предоставленных в соответствии с подпунктами 3.3 и 3.4 пункта 3 настоящих Правил, - количество единиц приобретенного имущества; 19.4. Для субсидий, предоставленных в соответствии с подпунктом 3.5 пункта 3 настоящих Правил, - количество информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в отношении которых произведены работы по развитию, модернизации, вводу в эксплуатацию, выводу из эксплуатации информационных систем в соответствии с согласованной Росприроднадзором и утвержденной руководителем Учреждения проектной (технической) документации; 19.5. Для субсидий, предоставленных в соответствии с подпунктом 3.6 пункта 3 настоящих Правил, - количество разработанных методических документов, отчетов, указаний (рекомендаций), информационно-аналитических материалов по вопросам снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупных промышленных центрах, включая города Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Читу. 19.6. Для субсидий, предоставленных в соответствии с пунктом 3.7 пункта 3 настоящих Правил, - количество организованных мероприятий; 19.7. Для субсидий, предоставленных в соответствии с подпунктом 3.8 пункта 3 настоящих Правил, - объем финансовых обязательств, исполненных в целях осуществления ликвидационных и реорганизационных мероприятий. 20. Соглашение, дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, формируются в форме электронного документа, а также подписываются усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон Соглашения, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". 21. Перечисление целевой субсидии осуществляется на лицевой счет, открытый Учреждению в территориальном органе Федерального казначейства для учета целевых субсидий, согласно графику перечисления целевой субсидии, устанавливаемому в Соглашении исходя из целей предоставления целевой субсидии. 22. Учреждения в сроки и по формам, установленным в Соглашении, представляют в Росприроднадзор: отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является целевая субсидия; отчет о достижении значений результатов предоставления целевой субсидии. 23. Неиспользованные на начало текущего финансового года остатки средств целевой субсидии могут быть использованы Учреждениями в текущем финансовом году на достижение целей, установленных при предоставлении целевой субсидии, на основании решения Росприроднадзора, принятого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 24. Решение о наличии потребности в направлении неиспользованных на начало текущего финансового года остатков средств целевой субсидии на достижение целей, установленных при предоставлении целевой субсидии, в текущем финансовом году принимается Росприроднадзором не позднее 14 рабочих дней со дня получения от Учреждений информации о наличии у Учреждения неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий и (или) средства от возврата ранее произведенных Учреждениями выплат, а также документов (копии документов), подтверждающих наличие и объем указанных обязательств Учреждений (за исключением обязательств по выплатам физическим лицам). 25. В случае поступления в текущем финансовом году средств Учреждения по ранее произведенным Учреждением выплатам, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (далее - средства от возврата ранее произведенных Учреждением выплат), Учреждение не позднее 10-го рабочего дня со дня их поступления размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" информацию об использовании средств от возврата ранее произведенных Учреждением выплат с указанием причин их образования. 26. Росприроднадзор рассматривает информацию о неисполненных обязательствах и не позднее 1 мая текущего финансового года принимает решение об использовании Учреждением полностью или частично остатков целевых средств от возврата ранее произведенных Учреждением выплат. 27. Остатки целевых средств в отношении которых Росприроднадзор принял решение об их использовании, могут быть использованы Учреждением в текущем финансовом году на цели, ранее установленные условиями их предоставления, в размере, не превышающем размер неисполненных обязательств организаций. Средства от возврата ранее произведенных Учреждением выплат, в отношении которых Росприроднадзор принял решение об их использовании, могут быть использованы Учреждением в текущем финансовом году в размере, не превышающим ранее произведенных организациями выплат. 28. Остатки средств целевой субсидии, неиспользованные на начало текущего финансового года, и (или) средства от возврата ранее произведенных Учреждением выплат, при отсутствии решения Росприроднадзора о наличии потребности в направлении этих средств на достижение целей, установленных при их предоставлении, или в отношении которых Росприроднадзор принял решение об отказе в их использовании, в текущем финансовом году подлежат возврату в федеральный бюджет. 29. Контроль за соблюдением целей и условий предоставления Учреждениям целевых субсидий осуществляется Росприроднадзором и уполномоченными органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 30. В случае установления по результатам проверок, проведенных Росприроднадзором и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, фактов несоблюдения Учреждением целей и условий предоставления целевых субсидий, установленных настоящими Правилами и Соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет: на основании требования Росприроднадзора - в течение 14 рабочих дней со дня получения Учреждением соответствующего требования; на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 31. В случае установления Росприроднадзором и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля фактов недостижения результатов предоставления целевых субсидий, указанных в пункте 19 настоящих Правил и Соглашении, Соглашение по решению Росприроднадзора может быть расторгнуто в одностороннем порядке, а средства в объеме, пропорциональном величине недостижения значений результатов, подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с абзацем вторым пункта 30 настоящих Правил.