О государственной поддержке развития науки и научно-технических разработок

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 апреля 1995 г. N 360 г. Москва О государственной поддержке развития науки и научно-технических разработок В целях преодоления кризисного состояния в научно-технической сфере, усиления государственного воздействия на процессы формирования инновационного потенциала структурных преобразований экономики, а также обеспечения государственной поддержки развития российской науки и техники Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Осуществить неотложные меры, направленные на оздоровление финансового состояния научных организаций: а) Министерству финансов Российской Федерации: выделить до 1 мая 1995 г. целевым назначением средства, включая казначейские обязательства, для погашения задолженности федерального бюджета за 1994 год государственным научным центрам Российской Федерации и научным организациям, финансируемым за счет средств федерального бюджета, по государственным инвестициям, оплате за энергоносители, аренду зданий и помещений, коммунальные услуги. Размер указанных целевых средств определить совместно с Министерством науки и технической политики Российской Федерации и заинтересованными министерствами и ведомствами по итогам рассмотрения отчетов по исполнению сметы расходов за 1994 год; рассмотреть с участием Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук и других отраслевых академий наук и во II квартале 1995 г. решить в установленном порядке вопросы: о выделении валютных средств на патентование и поддержку продвижения отечественных технологических разработок за рубежом; о выделении валютных средств для погашения задолженности и выплаты взносов за 1995 год в международные научные организации, а также для закупки научного и полиграфического оборудования, оргтехники, материалов и реактивов, зарубежных научных журналов, обеспечения морских экспедиций и ремонта научно-исследовательских судов; б) Министерству экономики Российской Федерации совместно с Министерством науки и технической политики Российской Федерации, Российской академией наук, отраслевыми академиями наук, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти пересмотреть перечень объектов, строящихся за счет централизованных капитальных вложений для государственных научных центров Российской Федерации, учреждений Российской академии наук и ее региональных отделений, отраслевых академий наук, и при формировании проекта федерального бюджета на 1996 год внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по концентрации инвестиционных ресурсов на завершение строительства объектов, не утративших актуальности и подлежащих вводу в 1996 - 1997 годах, и по строительству объектов социальной сферы на долевей основе за счет средств местных бюджетов и граждан с привлечением средств федерального бюджета; в) Министерству науки и технической политики Российской Федерации при распределении бюджетных ассигнований на 1995 год министерствам и ведомствам - государственным заказчикам федеральных целевых программ, принятых Правительством Российской Федерации к финансированию, учитывать затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, включенные в указанные программы, в пределах средств, которые выделяются этим министерствам и ведомствам из федерального бюджета на 1995 год на выполнение научных исследований и которые должны направляться министерствами и ведомствами в первоочередном порядке на реализацию указанных работ. 2. Утвердить прилагаемый план мероприятий на 1995 год по обеспечению государственной поддержки развития науки и научно-технических разработок. 3. В целях недопущения дальнейшего разрушения научно-технического потенциала страны и создания условий для полноценного развития фундаментальных исследований, приоритетных направлений науки и техники Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству науки и технической политики Российской Федерации предусмотреть в проекте федерального бюджета на 1996 год ассигнования на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения в размере не менее 3 процентов расходной части годового бюджета с увеличением этой доли в последующие годы. 4. Установить, что приоритетные направления развития науки и техники, а также перечень критических технологий федерального уровня утверждаются Правительственной комиссией по научно-технической политике. 5. Федеральным органам исполнительной власти, Российской академии наук, отраслевым академиям наук в целях обеспечения структурной перестройки в научно-технической сфере в первом полугодии 1995 г.: провести анализ сети научных организаций, работающих в интересах соответствующей отрасли, определить в установленном порядке оптимальные организационно-правовые формы подведомственных научных организаций и основные направления их деятельности и представить результаты этой работы в Министерство науки и технической политики Российской Федерации; завершить работу по формированию перечня объектов научно-технической сферы, подлежащих реорганизации в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 1994 г. N 870 "О приватизации объектов научно-технической сферы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 15, ст. 1783). Министерству науки и технической политики Российской Федерации в апреле 1995 г. довести до федеральных органов исполнительной власти методические указания по проведению анализа сети научных организаций, в III квартале 1995 г. обобщить представленные результаты и до конца 1995 года осуществить мероприятия по подготовке государственного реестра научных организаций. 6. Министерству науки и технической политики Российской Федерации, Российской академии наук, Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию, Российскому фонду фундаментальных исследований, Российскому гуманитарному научному фонду совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовить и представить во II квартале 1995 г. в Правительство Российской Федерации предложения о целевой поддержке ведущих научных школ страны. 7. Федеральным органам исполнительной власти организовать работу по реализации настоящего постановления Правительства Российской Федерации, осуществить дополнительные меры по поддержке и развитию подведомственных научных организаций. Результаты проведенной работы рассмотреть на коллегиях и в I квартале 1996 г. доложить Правительству Российской Федерации. 8. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, общественными научными организациями и объединениями разработать и осуществить с учетом местных и отраслевых особенностей меры по поддержке развития науки и инновационной деятельности в регионах, содействию реализации комплекса мероприятий, утвержденных настоящим постановлением. Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин __________________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1995 г. N 360 П Л А Н мероприятий на 1995 год по обеспечению государственной поддержки развития науки и научно-технических разработок* Содержание мероприятий Срок Исполнители I. В области научно-технической политики Проект доктрины развития II квартал Миннауки России российской науки Российская академия наук Российская академия медицинских наук Российская академия сельскохозяйственных наук Госкомвуз России Минэкономики России с участием заинтересованных министерств и ведомств Предложения по приоритет- III квартал Миннауки России ным направлениям развития Минэкономики России науки и техники, перечню Российская академия критических технологий наук федерального уровня Российская академия медицинских наук Российская академия сельскохозяйственных наук Госкомвуз России Госкомпром России Госкомоборонпром России с участием заинтересованных министерств и ведомств Предложения по вопросам II квартал Госкомоборонпром организации взаимодействия России министерств и ведомств при Госкомпром России создании и использовании Минэкономики России технологий двойного применения Миннауки России Российская академия наук Российская академия медицинских наук Российская академия сельскохозяйственных наук Минатом России РКА Минобороны России II. В области формирования нормативно-правовой базы Проекты нормативных актов, III квартал Российская академия регламентирующих правовой наук статус Российской академии отраслевые академии наук и отраслевых академий наук наук Госкомимущество России Миннауки России Минэкономики России Минфин России Минюст России Проекты нормативных актов, в течение Миннауки России регламентирующих статус, года Российская академия деятельность научных органи- наук заций и определяющих порядок отраслевые академии предоставления видам научной наук деятельности преимуществ и льгот Госкомвуз России Минфин России Минтруд России Минюст России с участием заинтересованных министерств и ведомств Проект нормативного акта, III квартал Миннауки России регламентирующего инновационную Минэкономики России деятельность в Российской Госкомпром России Федерации Госкомоборонпром России Российская академия наук отраслевые академии наук Госкомвуз России Минюст России III. В области финансирования и экономического стимулирования Предложения о поэтапном введении июль Миннауки России системы возвратного финансирова- Минфин России ния прикладных разработок, Банк России выполняемых за счет бюджетных Госкомпром России средств Госкомоборонпром России Проект постановления II квартал Миннауки России Правительства Российской Минэкономики России Федерации об организации работ Минфин России по введению федеральной контракт- Госкомпром России ной системы финансирования Российская академия научно-технических проектов за наук счет средств бюджетных Российская академия источников, а также средств медицинских наук внебюджетных фондов Российская академия сельскохозяйственных наук Госкомвуз России ГКАП России Госкомоборонпром России Минюст России Проект программы по развитию и III квартал Миннауки России государственной поддержке Минэкономики России инновационного предприниматель- Госкомпром России ства в Российской Федерации Госкомоборонпром России Российская академия наук Российская академия медицинских наук Российская академия сельскохозяйственных наук Госкомвуз России Минфин России с участием заинтересованных министерств и ведомств Проекты нормативных актов о июнь Миннауки России внесении изменений и дополнений Минфин России в налоговое и таможенное зако- Минэкономики России нодательство и дополнительных МВЭС России мерах по экономическому стимули- Российская академия рованию научно-технической и наук инновационной деятельности Российская академия медицинских наук Российская академия сельскохозяйственных наук Минюст России с участием заинтересованных министерств и ведомств IV. В области социальной поддержки Предложения о совершенствовании апрель Российская академия механизма определения размера наук научных стипендий для Российская академия выдающихся ученых и талантливых медицинских наук молодых ученых России Российская академия сельскохозяйственных наук Миннауки России Минтруд России Минфин России Госкомвуз России Предложения по совершенствованию II квартал Миннауки России системы оплаты труда высококва- Российская академия лифицированных ученых и специа- наук листов в научно-технической сфере Российская академия медицинских наук Российская академия сельскохозяйственных наук Минфин России Минтруд России с участием заинтересованных министерств и ведомств V. В области взаимодействия с регионами Проект программы развития и июнь Миннауки России государственной поддержки Минэкономики России научных городов в Российской Российская академия Федерации, включая академические наук научные городки, Российская академия на 1995-1997 годы медицинских наук Российская академия сельскохозяйственных наук Минатом России Госкомоборонпром России Предложения (рекомендации) о II квартал Миннауки России порядке создания субъектами Минфин России Российской Федерации Минэкономики России региональных внебюджетных с участием фондов развития науки и техники заинтересованных министерств и ведомств ______________