Об утверждении Положения о государственном природном заповеднике "Утриш"

ПРИКАЗ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 марта 2011 г. N 145 Об утверждении Положения о государственном природном заповеднике "Утриш" Зарегистрирован Минюстом России 16 марта 2011 г. Регистрационный N 20124 На основании пункта 5.2.35 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 10, ст. 1094; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, 4268; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888), приказываю: Утвердить прилагаемое Положение о государственном природном заповеднике "Утриш". Министр Ю.П.Трутнев ____________ Приложение П О Л О Ж Е Н И Е о государственном природном заповеднике "Утриш" I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54), Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2002, N 1, ст. 2; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464; N 21, ст. 2455; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5742, 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6455), Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3597, 3599, 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3601; N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54), Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 41, ст. 3993; N 52, ст. 5276; 2005, N 1, ст. 15, 17; N 10, ст. 763; N 30, ст. 3122, 3128; 2006, N 1, ст. 17; N 17, ст. 1782; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2880, 2881; N 31, ст. 3453; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279, 5282; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23, 24; N 10, ст. 1148; N 21, ст. 2455; N 26, ст. 3075; N 31, ст. 4009; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251, 2253; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3597, 3616; N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 19; N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3582, 3601; N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6416, 6419, 6441; 2010, N 30, ст. 3998; 2011, N 1, ст. 54), Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 30, ст. 3735; N 52, ст. 6441; 2011, N 1, ст. 32), Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46, ст. 4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 30, ст. 3735; 2011, N 1, ст. 32), Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 23; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748; 2011, N 1, ст. 32), постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. N 48 "Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации" (Собрание постановлений Правительства Российской Федерации, 1992, N 4, ст. 25; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 9, ст. 604; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 190; 1996, N 18, ст. 2153). 2. Государственный природный заповедник "Утриш" (далее - заповедник) учрежден распоряжением Правительства Российской Федерации 2 сентября 2010 г. N 1436-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 37, ст. 4727) с целью сохранения и восстановления уникальных природных комплексов сухих субтропиков Черноморского побережья Кавказа. 3. Заповедник расположен в Краснодарском крае в границах муниципальных образований - городов Анапы и Новороссийска. Общая площадь заповедника 10 008 га, включая 2 участка внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, примыкающих к юго-западному побережью Абрауского полуострова между водотоками Широкая Щель и Водопадная Щель. 4. Границы заповедника определены в системе координат СК-42 и представлены в приложении 1 к настоящему Положению. 5. Заповедник отнесен распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 1436-р к ведению Минприроды России. 6. Границы и особенности режима особой охраны заповедника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель. 7. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный заповедник "Утриш" (далее - Учреждение), созданное распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 2286-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 52 (ч. I), ст. 7169), обеспечивает сохранение и восстановление уникальных и типичных природных комплексов, расположенных на территории государственного природного заповедника "Утриш", организацию и проведение экологического просвещения населения, разработку и внедрение научных методов охраны природы, осуществление экологического мониторинга. ____________ В Бюллетене не приводится. - Прим. ред. II. Задачи заповедника 8. На заповедник возлагаются следующие задачи: 1) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов; 2) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы; 3) осуществление экологического мониторинга; 4) экологическое просвещение; 5) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды. III. Режим особой охраны территории заповедника 9. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе: 1) геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых, а также выполнение иных связанных с пользованием недрами работ; 2) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и выходов минералов, геологических обнажений и горных пород; 3) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима земель; 4) проведение рубок лесных насаждений, заготовка древесины и пищевых лесных ресурсов, заготовка живицы, а также иные виды использования лесов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением; 5) транзитный прогон и выпас домашних животных, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением; 6) размещение ульев и пасек, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением; 7) распашка земель, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением; 8) сенокошение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением; 9) строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач и функционированием заповедника; 10) охота, рыболовство и иные виды пользования животным миром, кроме случаев, установленных настоящим Положением; 11) нахождение с орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, в том числе с охотничьим огнестрельным оружием в собранном виде на дорогах общего пользования, а также с продукцией добывания объектов животного мира; 12) пускание палов, взрывные работы; 13) предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также для садоводства и огородничества; 14) интродукция объектов животного и растительного мира в целях их акклиматизации; 15) применение ядохимикатов, минеральных удобрений и химических средств защиты растений и стимуляторов роста, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; 16) создание объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; 17) движение и стоянка механизированных транспортных средств, в том числе катеров и маломерных судов, не связанных с функционированием заповедника, вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест; 18) сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме осуществляемого в рамках научно-исследовательской деятельности заповедника, предусмотренной тематикой и планами научных исследований Учреждения; 19) содержание собак без привязи и поводка (за исключением используемых при проведении мероприятий по охране природных комплексов и объектов), нагонка и натаска собак; 20) пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над территорией заповедника без согласования с Учреждением или Минприроды России, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера; 21) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории заповедника, а также имущества Учреждения; 22) иные виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической ценности данной территории или причиняющие вред охраняемым объектам животного мира и среде их обитания, а также не связанные с выполнением возложенных на заповедник задач. 10. На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на: 1) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия; 2) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность; 3) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам; 4) осуществление экологического мониторинга; 5) выполнение научно-исследовательских задач; 6) ведение эколого-просветительской работы; 7) осуществление контрольно-надзорных функций. 11. На территории заповедника могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры этих участков определяются Учреждением исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии. 12. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории (приложение 2): 1) заготовка дров (в порядке выборочных рубок и очистки леса от захламленности); 2) заготовка пищевых лесных ресурсов сотрудниками Учреждения и гражданами, проживающими на территории заповедника, для личного потребления и без права продажи; 3) предоставление работникам Учреждения, в том числе вышедшим на пенсию, но проживающим на его территории, служебных земельных наделов; 4) выпас домашних животных, принадлежащих работникам Учреждения и гражданам, постоянно проживающим на территории заповедника; 5) размещение ульев и пасек работниками Учреждения и гражданами, постоянно проживающими на территории заповедника; 6) организация и устройство экскурсионных экологических троп и маршрутов; 7) размещение музеев природы и информационно-просветительских центров Учреждения, в том числе с экспозицией под открытым небом. 13. Пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России и Росприроднадзора, допускается только при наличии у них разрешений дирекции Учреждения или Минприроды России. 14. На территории заповедника отстрел и отлов диких зверей и птиц в научных и регуляционных целях допускаются только по разрешениям Минприроды России. 15. Проектная документация объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых на территории заповедника допускаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня. 16. Ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории заповедника наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации. 17. Границы заповедника обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории. IV. Охрана природных комплексов и объектов и контроль за соблюдением режима особой охраны заповедника 18. На территории заповедника охрана природных комплексов и объектов осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территории государственного природного заповедника "Утриш". 19. К охране территории заповедника могут привлекаться работники правоохранительных органов, а также общественные инспекции, сформированные территориальными органами Росприроднадзора или общественными природоохранными организациями. Рейды указанных органов и общественных инспекций на территории заповедника проводятся только совместно с представителями государственной инспекции по охране территории заповедника. 20. На территории заповедника контроль и надзор в области организации и функционирования заповедника, в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации. ____________ Приложение 2 к Положению П Е Р Е Ч Е Н Ь участков территории заповедника, на которых допускается ограниченное хозяйственное использование в целях обеспечения функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории Участки, выделенные для заготовки дров (в порядке выборочных рубок и очистки леса от захламленности) |------------------------------------|----------------------------| | Наименование объекта | Местонахождение | | |----------------|-----------| | | лесной квартал | выдел | |------------------------------------|----------------|-----------| |Центральная усадьба заповедника | 69 | 15, 16 | |------------------------------------|----------------|-----------| |Кордон "Сукко" | 34 | 13 | |------------------------------------|----------------|-----------| |Кордон "Дюрсо" | 61 | 18 | |------------------------------------|----------------|-----------| |Кордон "Центральный" | 74 | 26 | |------------------------------------|----------------|-----------| |Кордон "Озерный" | 7 | 12 | |------------------------------------|----------------|-----------| Участки, выделенные для заготовки пищевых лесных ресурсов |-----------------------------------------------------------------| | Местонахождение | |-------------------------------------|---------------------------| | лесной квартал | выдел | |-------------------------------------|---------------------------| | 7 | 12 | |-------------------------------------|---------------------------| | 34 | 13 | |-------------------------------------|---------------------------| | 61 | 18 | |-------------------------------------|---------------------------| | 74 | 26, 34 | |-------------------------------------|---------------------------| Участки, выделенные для предоставления служебных земельных наделов (пахотной земли и сенокосов) |--------------------------------|-----------------------|--------| | Наименование объекта | Местонахождение |Площадь,| | |--------------|--------| га | | |лесной квартал| выдел | | |--------------------------------|--------------|--------|--------| |Центральная усадьба заповедника | 69 | 15, 16 | 2,0 | |--------------------------------|--------------|--------|--------| |Кордон "Сукко" | 34 | 13 | 0,2 | |--------------------------------|--------------|--------|--------| |Кордон "Дюрсо" | 61 | 18 | 0,2 | |--------------------------------|--------------|--------|--------| |Кордон "Центральный" | 74 | 26 | 0,2 | |--------------------------------|--------------|--------|--------| |Кордон "Озерный" | 7 | 12 | 0,2 | |--------------------------------|--------------|--------|--------| |ИТОГО: | | | 2,8 | |--------------------------------|--------------|--------|--------| Участки, выделенные под выпас домашних животных |--------------------------------|-----------------------|--------| | Наименование объекта | Местонахождение |Площадь,| | |--------------|--------| га | | |лесной квартал| выдел | | |--------------------------------|--------------|--------|--------| |Кордон "Сукко" | 34 | 13, 16 | 12,7 | |--------------------------------|--------------|--------|--------| |Кордон "Дюрсо" | 61 | 18 | 19,0 | |--------------------------------|--------------|--------|--------| |Кордон "Центральный" | 74 | 26, 34 | 6,6 | |--------------------------------|--------------|--------|--------| | | 75 | 3 | 19,0 | |--------------------------------|--------------|--------|--------| |Кордон "Озерный" | 7 | 10, 12,| 20,3 | | | | 13, 41 | | |--------------------------------|--------------|--------|--------| |ИТОГО: | | | 77,6 | |--------------------------------|--------------|--------|--------| Участки, выделенные для размещения ульев и пасек |--------------------------------|-----------------------|--------| | Наименование объекта | Местонахождение |Площадь,| | |--------------|--------| га | | |лесной квартал| выдел | | |--------------------------------|--------------|--------|--------| |Кордон "Сукко" | 34 | 13 | 0,2 | |--------------------------------|--------------|--------|--------| |Кордон "Дюрсо" | 61 | 18 | 0,2 | |--------------------------------|--------------|--------|--------| |Кордон "Центральный" | 74 | 26 | 0,2 | |--------------------------------|--------------|--------|--------| |Кордон "Озерный" | 7 | 12 | 0,2 | |--------------------------------|--------------|--------|--------| |ИТОГО: | | | 0,8 | |--------------------------------|--------------|--------|--------| Участки, выделенные под размещение музеев природы и информационно-просветительских центров |----------------------------------|------------------|-----------| | Объект инфраструктуры | Лесной квартал | Выдел | |----------------------------------|------------------|-----------| |Центральная усадьба заповедника | 69 | 15, 16 | |----------------------------------|------------------|-----------| |Кордон "Сукко" | 34 | 13 | |----------------------------------|------------------|-----------| |Кордон "Дюрсо" | 61 | 18 | |----------------------------------|------------------|-----------| |Кордон "Центральный" | 74 | 26 | |----------------------------------|------------------|-----------| |Кордон "Озерный" | 7 | 12 | |----------------------------------|------------------|-----------| Участки, выделенные для организации и устройства экскурсионных экологических троп и маршрутов |-----|-----------------------------------------------------------| |Номер| Маршруты | |марш-|----------------------------------|------------------------| |рута | краткое описание | нахождение в пределах | | | |--------|---------------| | | |квартал | выдел | |-----|----------------------------------|--------|---------------| | 1 |Лобанова Щель. | 30, 42,| по ручью | | |"Знакомство с природными | 43, 44 | | | |комплексами и объектами | | | |заповедника" | | | |-----|----------------------------------|--------|---------------| | 2 |Лобанова Щель. | 42 | 3 | | |"Исторический маршрут к древним | | | | |захоронениям" | | | |-----|----------------------------------|--------|---------------| | 3 |Навагирская Щель. | 5, 20, | по ручью | | |"Знакомство с природными | 21, 48 | | | |комплексами и объектами | | | | |заповедника" | | | |-----|----------------------------------|--------|---------------| | 4 |Лесная экзотика. |57, 58, |тропа к хребту | | |"Знакомство с природными |75, 76 | Навагир | | |комплексами и объектами | | | | |заповедника" | | | |-----|----------------------------------|--------|---------------| | 5 |Водопадная Щель. | 49, 70 | по ручью | | |"Знакомство с природными | | | | |комплексами и объектами | | | | |заповедника" | | | |-----|----------------------------------|--------|---------------| | 6 |Мыс Большой Утриш. | 69 | 10, 16, 17 | | |"Знакомство с природными | | | | |комплексами и объектами | | | | |заповедника" | | | |-----|----------------------------------|--------|---------------| | 7 |Морская экскурсия | - | от Малого до | | | | |Большого Утриша| |-----|----------------------------------|--------|---------------| ____________