Об утверждении Инструкции о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда

ПРИКАЗ Федеральной службы геодезии и картографии России от 5 августа 2002 г. N 114-пр Об утверждении Инструкции о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 20 августа 2002 г. Регистрационный N 3713 В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии", постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2000 г. N 669 "Об утверждении Положения о федеральном картографо-геодезическом фонде" приказываю: 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда. 2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации в установленном порядке. 3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы геодезии и картографии России А.Н.Прусакова. ____________ Приложение к приказу Федеральной службы геодезии и картографии России от 5 августа 2002 г. N 114-пр ИНСТРУКЦИЯ о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда I. Общие положения 1.1. Настоящая Инструкция о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда (далее - Инструкция) разработана на основании и в соответствии с Федеральным законом от 26.12.95 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 2), постановлением Правительства Российской Федерации от 8.09.2000 г. N 669 "Об утверждении Положения о федеральном картографо-геодезическом фонде" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 38, ст. 3804). 1.2. Действие настоящей Инструкции распространяется на все органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждан и юридических лиц, предоставляющих в пользование и использующих материалы и данные федерального картографо-геодезического фонда (далее - фонд). Картографо-геодезический фонд федерального органа исполнительной власти по обороне находится в его ведении. Порядок предоставления в пользование и использования материалов и данных фонда определяется Положением о ведомственном картографо-геодезическом фонде военного назначения, которое разрабатывается и утверждается Министерством обороны Российской Федерации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.96 г. N 853 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 31, ст. 3751), а также положением о взаимодействии Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы геодезии и картографии России по вопросам выполнения геодезических и картографических работ, в соответствии с пунктом 3 Положения о Федеральной службе геодезии и картографии России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8.09.99 г. N 1021 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 37, ст. 4507; 2000, N 45, ст. 4477; 2001, N 40, ст. 3842). 1.3. Настоящая Инструкция определяет: порядок предоставления в пользование материалов и данных фонда; порядок использования материалов и данных фонда; порядок учета предоставляемых в пользование материалов и данных фонда. 1.4. Перечень материалов и данных, включаемых в состав федерального картографо-геодезического фонда, определен в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 8.09.2000 г. N 669 "Об утверждении Положения о федеральном картографо-геодезическом фонде". II. Порядок предоставления в пользование материалов и данных фонда 2.1. Организации, находящиеся в ведении Федеральной службы геодезии и картографии России и Министерства обороны Российской Федерации и осуществляющие по их поручению ведение фонда (далее именуются - организации-фондодержатели), хранят и предоставляют в пользование материалы и данные фонда по закрепленной за ними территории. 2.2. Обеспечение материалами и данными фонда геодезических и картографических работ, выполняемых в интересах обороны и безопасности Российской Федерации, осуществляется в соответствии с положением о взаимодействии Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы геодезии и картографии России по вопросам выполнения геодезических и картографических работ. 2.3. Пользователями материалов и данных фонда могут быть все субъекты геодезической и картографической деятельности, определенные действующим законодательством Российской Федерации. 2.4. Федеральная служба геодезии и картографии России и ее территориальные органы обязаны выдавать субъектам геодезической и картографической деятельности соответствующие сведения о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ. 2.5. Предоставление в пользование материалов и данных фонда осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного геодезического надзора. 2.6. Для получения разрешения на использование материалов и данных фонда пользователями предоставляются в органы государственного геодезического надзора следующие документы: заявка на предоставление в пользование материалов и данных фонда, составляемая по форме приложения N 1; копия лицензии Роскартографии на выполнение топографо-геодезических и картографических работ (в случаях, предусмотренных п. 2.8); копия документа, свидетельствующего о регистрации в органах госгеонадзора выполнения геодезических и картографических работ (в случаях, предусмотренных п. 2.8); документы, подтверждающие то, что запрашиваемые материалы и данные фонда будут использованы для проведения работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета (в случаях, предусмотренных п. 2.9); документы, необходимые для получения материалов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или отнесенные к информации ограниченного распространения (в случаях, предусмотренных пп. 2.10-2.11). 2.7. В заявке на получение материалов и данных фонда все графы заполняются в соответствии с требованиями пунктов 2.8-2.11. В обязательном порядке в заявке указываются запрашиваемые материалы (данные) фонда, конкретная цель и срок их использования. Применительно к конкретным видам запрашиваемых материалов и данных к заявке могут прикладываться заполненные бланки и формы (список-наряд и т. п.), предусмотренные действующими нормативно-техническими документами в области геодезической и картографической деятельности для данных видов запрашиваемых материалов. 2.8. Лицензия Роскартографии на выполнение топографо-геодезических и картографических работ и сведения о регистрации в органах госгеонадзора выполнения геодезических и картографических работ представляются в тех случаях, когда целью использования материалов (данных) фонда является выполнение работ, предусмотренных Положением о лицензировании геодезической деятельности и Положением о лицензировании картографической деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2002 г. N 360 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 23, ст. 2168). 2.9. В случае, когда материалы (данные) фонда запрашиваются для проведения работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета (в соответствии со вторым абзацем пункта 4 статьи 9 Федерального закона "О геодезии и картографии"), т. е. когда плата за пользование материалами и данными фонда не включает затраты на их создание и хранение, получателем материалов (данных) фонда могут выступать распорядитель средств федерального бюджета или получатель средств федерального бюджета с предъявлением соответствующих документов. 2.10. При запросе материалов (данных) фонда, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, заявителем представляется копия лицензии на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. 2.11. Материалы и данные фонда, содержащие сведения, отнесенные к информации ограниченного распространения с пометкой "Для служебного пользования", выдаются заявителю при представлении им сведений в соответствии с требованиями Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3.11.94 г. N 1233 (дсп). Инструкции о порядке передачи сведений о координатах геодезических пунктов и географических объектов территории Российской Федерации иностранным государствам и международным организациям, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 8.02.96 г. N 120 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 7, ст. 684), а также иных актов, утвержденных Федеральной службой геодезии и картографии России в пределах своей компетенции. 2.12. Разрешения на предоставление материалов и данных фонда иностранным пользователям выдаются Федеральной службой геодезии и картографии России в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 2.13. Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на использование материалов (данных) фонда принимается в течение двух недель со дня получения от заявителя всех необходимых документов. Если для принятия решения требуется получение дополнительной информации от организаций-фондодержателей или согласование с другими территориальными органами Роскартографии (в случае значительности запрашиваемой территории и др.), срок принятия решения может быть продлен до 30 дней. 2.14. Органы государственного геодезического надзора обязаны известить заявителя о принятом решении в течение десяти дней. Разрешение на использование материалов и данных фонда выдается после предоставления заявителем копии документа, свидетельствующего об оплате услуг по выдаче разрешения. Разрешение оформляется по форме, приведенной в приложении N 2, и действует в течение трех месяцев со дня его выдачи. 2.15. На основании разрешения организация-фондодержатель, указанная в разрешении, предоставляет материалы (данные) фонда пользователю после предъявления пользователем документа о внесении соответствующей платы. 2.16. Материалы и данные фонда предоставляются пользователям на договорной основе. 2.17. Плата за пользование материалами и данными фонда, включающая в себя затраты на их создание и хранение, а также плата за услуги взимается в размере, устанавливаемом Федеральной службой геодезии и картографии России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, на хранении в которых находятся материалы и данные фонда. 2.18. Средства, полученные за пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда, направляются на формирование и ведение федерального картографо-геодезического фонда. III. Порядок использования материалов и данных фонда 3.1. Материалы и данные фонда могут использоваться только в целях, указанных в разрешении на использование материалов и данных фонда. 3.2. Использование материалов и данных фонда, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или служебную информацию ограниченного распространения, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Пользователи материалов и данных фонда обязаны не разглашать содержащиеся в указанных материалах и данных сведения, составляющие государственную тайну. 3.3. Пользователи материалов и данных фонда обязаны обеспечивать сохранность полученных во временное пользование материалов и данных фонда и возвращать их в установленные сроки. 3.4. Срок использования материалов и данных фонда устанавливается в разрешении на использование материалов и данных фонда. 3.5. Использование полученных материалов и данных фонда в других (не указанных в разрешении) целях возможно только при оформлении дополнительной заявки на их использование и получении соответствующего разрешения. 3.6. После завершения использования материалов и данных фонда они подлежат возврату в организацию-фондодержатель в том же виде и состоянии с учетом естественного износа. Материалы и данные фонда, выданные пользователям в виде копий и выписок, подлежат возврату или уничтожению пользователем в установленном порядке в соответствии с указанным в разрешении. Топографические карты и планы на бумажной основе и в цифровом виде после истечения установленного срока использования материалов и данных уничтожаются пользователем с составлением соответствующего акта. Акт об уничтожении таких материалов или его копия высылаются в организацию-фондодержатель (приложение N 3). 3.7. Использование материалов фонда, являющихся объектами интеллектуальной собственности, регулируется действующим законодательством Российской Федерации по интеллектуальной собственности. IV. Учет предоставляемых пользователям материалов и данных фонда 4.1. Регистрация и учет выдачи пользователям материалов и данных фонда ведется организацией-фондодержателем в соответствии с требованиями, предъявляемыми к организации учета и хранения материалов фонда. 4.2. Регистрация выдачи пользователям специально изготовленных копий и выписок материалов и данных фонда ведется организацией-фондодержателем в специальной книге учета таких материалов. В целях более удобного и оперативного пользования учетными данными, помимо книги учета, могут применяться автоматизированные системы учета использования материалов и данных фонда, сертифицированные Федеральной службой геодезии и картографии России. Организация-фондодержатель направляет сведения о предоставленных пользователю материалах фонда в территориальную инспекцию госгеонадзора по месту регистрации субъекта геодезической и картографической деятельности. 4.3. Учет предоставления материалов и данных фонда иностранным пользователям ведется организацией-фондодержателем в отдельной книге учета (по форме приложения N 4). Книга учета должна быть прошнурована, пронумерована и скреплена печатью организации-фондодержателя. V. Контроль за использованием материалов и данных фонда 5.1. Контроль за использованием материалов и данных фонда осуществляют Федеральная служба геодезии и картографии России и ее территориальные органы в соответствии с Положением о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 г. N 273 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 14, ст. 1505). 5.2. Ответственность за обеспечение сохранности материалов и данных фонда и за соблюдение установленного порядка их использования несут руководители организаций-фондодержателей (пункт 7 Положения о федеральном картографо-геодезическом фонде, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8.09.2000 г. N 669). ____________ Приложение N 1 (образец) Кому: _____________________________________________________________ наименование органа государственного геодезического надзора ЗАЯВКА N ______ От ________________________________________________________________ наименование организации-заказчика или Ф. И. О. гражданина, адрес Наличие лицензии Роскартографии: __________________________________ номер, когда, кем и на какой срок выдана Наличие лицензии от ФСБ России: ___________________________________ номер, когда, кем и на какой срок выдана ___________________________________________________________________ (заполняется при заявке секретных материалов и данных) Другие документы __________________________________________________ Прошу выдать из федерального картографо-геодезического фонда во временное пользование сроком на ____________ следующие материалы (данные): ___________________________________________________________________ наименование конкретных материалов (данных) ___________________________________________________________________ (номенклатура или район, масштаб, класс и др.) Цели использования материалов (данных) ____________________________ для решения каких задач ___________________________________________________________________ или создания какой производной продукции (вид, масштаб, тираж или объем и др.) Источник финансирования __________________________________________ После использования полученные материалы (данные) будут возвращены организации-фондодержателю, уничтожены установленным порядком (нужное подчеркнуть). С порядком и условиями использования материалов (данных) фонда ознакомлен. Обязуюсь в течение всего срока использования материалов фонда сообщать в ТИГГН обо всех изменениях, связанных с приведенными в настоящем заявлении сведениями. Директор (начальник) ____________________________________ Начальник секретного органа _____________________________ подписывается при заявке секретных материалов (данных) "___" ________ 200__ г. М. П. ____________ Приложение N 2 (образец) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ РОССИИ ___________________________________________________________________ наименование органа государственного геодезического надзора РАЗРЕШЕНИЕ N _____ Выдано ____________________________________________________________ наименование организации или Ф. И. О. гражданина, адрес, ___________________________________________________________________ сведения о лицензиях (номер, кем и когда выдана, срок действия) ___________________________________________________________________ и др. представленных документах на использование материалов (данных) федерального картографо- геодезического фонда: _____________________________________________ наименование конкретных материалов (данных) ___________________________________________________________________ (номенклатура или район, масштаб, год издания, класс и др.) Цель использования материалов (данных): ___________________________________________________________________ для решения каких задач ___________________________________________________________________ или создания какой производной продукции (вид, тираж или объем) Порядок платы за пользование материалами ФКГФ: ___________________________________________________________________ (включая/не включая плату за создание и хранение) Организация - фондодержатель материалов (данных) и ее адрес _______ ___________________________________________________________________ После использования полученные материалы (данные) должны быть возвращены фондодержателю, уничтожены установленным порядком. (ненужное зачеркнуть) Разрешение на получение материалов (данных) действует в течение трех месяцев со дня его выдачи. Руководитель ___________________ ____________________________ орган госгеонадзора подпись, фамилия "___" ________ 200__ г. М. П. Примечание. Секретные материалы и данные картографо-геодезического фонда выдаются установленным порядком. ____________ Приложение N 3 (образец) А К Т на уничтожение использованных материалов и данных ФКГФ после истечения установленного срока их использования (рекомендуемая форма) ___________________________________________________________________ наименование субъекта геодезической, картографической деятельности Мы, нижеподписавшиеся _____________________________________________ (должность, фамилия и инициалы) ___________________________________________________________________ составили настоящий акт в том, что перечисленные в нем материалы и данные ФКГФ подлежат уничтожению как утратившие практическое значение после истечения установленного срока их использования: +-----------------------------------------------------------------+ | N |Учетный| Гриф | Наиме- |Количе-| N | Коли- | Всего | |п/п| номер |секрет-| нование | ство |экз.|чество | листов | | | |ности |документа|экземп-| |листов | (прописью) | | | | | |ляров | |в 1 экз.| | +---+-------+-------+---------+-------+----+--------+-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | +---+-------+-------+---------+-------+----+--------+-------------| +---+-------+-------+---------+-------+----+--------+-------------| +---+-------+-------+---------+-------+----+--------+-------------| +---+-------+-------+---------+-------+----+--------+-------------| +-----------------------------------------------------------------+ Всего подлежит уничтожению ________________ наименований документов (прописью) _____________ экз. "___" ________ 200__ г. Подписи: 1. 2. 3. Правильность произведенных записей в акте проверил: ___________________________________________________________________ (подпись) Документы перед уничтожением сверили с записями в акте и полностью уничтожили путем __________________________________________________ "___" ________ 200__ г. Подписи: 1. 2. 3. Отметки об уничтожении в учетных данных произвел "___" ________ 200__ г. ____________________ (подпись) ____________ Приложение N 4 КНИГА УЧЕТА материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда, предоставленных иностранным пользователям +----------------------------------------------------------------------+ | | Страна,|Вид предоставленных материалов|N и дата | Дата | | | фирма- | и данных ФКГФ | разре- |и N отправки | | | пользо-+------------------------------| шения, | получателю | | N | ватель | | | |должность,| материалов | |п/п|материа-|Наименование| Единица | Коли-| Ф. И. О. |и данных ФКГФ | | | лов и | материалов | измерения|чество| лица, |из организации-| | | данных | и данных | | | подпи- |фондодержателя,| | | ФКГФ. | | | | савшего | должность, | | |Дата и N| | | |разрешение| Ф. И. О. | | |договора| | | | | отправителя | +---+--------+------------+----------+------+----------+---------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | +---+--------+------------+----------+------+----------+---------------| +---+--------+------------+----------+------+----------+---------------| +---+--------+------------+----------+------+----------+---------------| +---+--------+------------+----------+------+----------+---------------| +---+--------+------------+----------+------+----------+---------------| +---+--------+------------+----------+------+----------+---------------| +---+--------+------------+----------+------+----------+---------------| +----------------------------------------------------------------------+ ____________