Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 78642 от 24 июня 2024 г. ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА ПРИКАЗ Москва 15 февраля 2024 г. № 92/24 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 , подпунктом 5.8(1) пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331 , приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах. 2. Признать утратившим силу приказ ФАС России от 3 сентября 2018 г. № 1249/18 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной антимонопольной службе" (зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2018 г., регистрационный № 52651). 3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой. Руководитель М.А.Шаскольский Утверждено приказом ФАС России от 15 февраля 2024 г. № 92/24 Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах I. Общие положения 1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной антимонопольной службе и ее территориальных органах (далее - Положение) определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в ФАС России и ее территориальных органах. 2. Мероприятия по гражданской обороне в ФАС России и ее территориальных органах организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, ФАС России, в том числе Положением. 3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих ФАС России и ее территориальных органов (далее - гражданские служащие), а также работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (далее - работники), материальных и культурных ценностей ФАС России и ее территориальных органов (далее - материальные ценности) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите гражданских служащих, работников и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 5. Ведение гражданской обороны в ФАС России и ее территориальных органах начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне". 6. Руководство гражданской обороной в ФАС России осуществляет руководитель ФАС России, в ее территориальных органах - их руководители (далее при совместном упоминании - руководители гражданской обороны). Руководители гражданской обороны осуществляют руководство через органы управления гражданской обороны. 7. В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ФАС России и ее территориальных органах формируются (назначаются) органы управления гражданской обороны: структурное подразделение (гражданские служащие), уполномоченное (уполномоченные) на решение задач в области гражданской обороны; комиссии по повышению устойчивости функционирования; эвакуационные комиссии. 8. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне в ФАС России создается дежурная служба ФАС России для оповещения гражданских служащих и работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 9. Непосредственное управление гражданской обороной ФАС России, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет заместитель руководителя ФАС России, курирующий вопросы гражданской обороны. 10. Органами управления гражданской обороны являются: в ФАС России - комиссия по повышению устойчивости функционирования; эвакуационная комиссия; структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны; в структурных подразделениях ФАС России - гражданские служащие ФАС России, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны; в территориальных органах ФАС России - комиссии по повышению устойчивости функционирования; эвакуационные комиссии; гражданские служащие, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. 11. При выполнении мероприятий по гражданской обороне руководители гражданской обороны организуют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272 . 12. Организация сбора и обмена информацией в области гражданской обороны в ФАС России и ее территориальных органах осуществляется в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 марта 2020 г. № 216ДСП (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257). 13. Организация планирования мероприятий по гражданской обороне в ФАС России и ее территориальных органах осуществляется органами управления гражданской обороны. II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны 14. Основными задачами ФАС России и ее территориальных органов в области гражданской обороны являются: 1) подготовка гражданских служащих, работников в области гражданской обороны; 2) оповещение гражданских служащих, работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 3) эвакуация гражданских служащих, работников, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы; 4) предоставление гражданским служащим, работникам средств индивидуальной и коллективной защиты; 5) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; 6) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих, работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 7) первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих и работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 8) борьба с пожарами на объектах (территориях) ФАС России и ее территориальных органов, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; 9) обнаружение и обозначение объектов (территорий) ФАС России и ее территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; 10) санитарная обработка гражданских служащих, работников, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий ФАС России и ее территориальных органов; 11) восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) ФАС России и ее территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 12) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб ФАС России и ее территориальных органов в военное время; 13) срочное захоронение трупов гражданских служащих, работников в военное время; 14) обеспечение устойчивости функционирования объектов ФАС России и ее территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих, работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 15) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. 15. ФАС России в пределах своих полномочий в области гражданской обороны осуществляет следующие функции и полномочия: 1) принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения гражданских служащих, работников и контролирует их выполнение в соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; 2) разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны и план гражданской обороны ФАС России, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организует работу по разработке планов приведения в готовность гражданской обороны и планов гражданской обороны в территориальных органах ФАС России в соответствии с абзацем третьим статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне"; 3) организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку органов управления, необходимых сил и средств гражданской обороны; 4) осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования ФАС России при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 5) создает, реконструирует и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения объектов, сооружений, указанных в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", находящихся в ведении ФАС России. 16. Территориальные органы ФАС России осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны: 1) планируют и организуют выполнение мероприятий по гражданской обороне в территориальном органе, осуществляют работу по разработке плана приведения в готовность гражданской обороны и плана гражданской обороны (или плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) в территориальном органе; 2) организуют подготовку органов управления, необходимых сил и средств гражданской обороны, а также гражданских служащих, работников территориального органа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, их обучение действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 3) создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения объектов и сооружений, указанных в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", находящихся в ведении территориальных органов ФАС России; 4) организуют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования территориальных органов при возникновении военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. III. Основные мероприятия по гражданской обороне 17. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с подготовкой гражданских служащих, работников в области гражданской обороны, относятся: 1) организация, планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации или курсового обучения в области гражданской обороны; 2) разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне; 3) осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой гражданских служащих, работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны; 4) планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне; 5) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки гражданских служащих, работников; 6) осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны среди гражданских служащих, работников. 18. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с оповещением гражданских служащих, работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся: 1) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения гражданских служащих, осуществление их модернизации на базе технических средств нового поколения; 2) установка специализированных технических средств оповещения и информирования гражданских служащих; 3) комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; 4) информирование гражданских служащих о складывающейся обстановке; 5) сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею. 19. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с эвакуацией гражданских служащих, работников, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы, относятся: 1) организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей; 2) создание эвакуационных комиссий, организация их деятельности, подготовка гражданских служащих, входящих в состав этих комиссий; 3) подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых гражданских служащих, работников и членов их семей, материальных ценностей, подлежащих эвакуации. 20. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением гражданским служащим, работникам средств индивидуальной и коллективной защиты, относятся: 1) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими гражданских служащих, работников; 2) обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим, работникам; 3) поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны (при их наличии) и их технических систем; 4) приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на объектах (территориях) ФАС России и ее территориальными органами для укрытия гражданских служащих, работников; 5) обеспечение укрытия гражданских служащих, работников в защитных сооружениях гражданской обороны (при их наличии), а при их отсутствии - в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства. 21. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, относятся: 1) определение перечня объектов, зданий и сооружений, подлежащих световой маскировке; 2) разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, зданий, сооружений, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения; 3) создание и поддержание ФАС России и ее территориальными органами в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки. 22. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих, работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. 23. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением гражданских служащих и работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся: 1) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих, работников; 2) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 3) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих, работников, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; 4) определение численности гражданских служащих, работников, оставшихся без жилья, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях, а также в служебных помещениях; 5) организация оказания первой помощи пострадавшим гражданским служащим, работникам, организация их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения; 6) организация информационно-психологической поддержки гражданским служащим, работникам. 24. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях) ФАС России и ее территориальных органов, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, является организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах (территориях) ФАС России и ее территориальных органов. 25. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий) ФАС России и ее территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, является введение режимов радиационной защиты на объектах (территориях) ФАС России и ее территориальных органов, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению). 26. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой гражданских служащих, работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий ФАС России и ее территориальных органов, относятся: 1) организация заблаговременного создания запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов; 2) организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий ФАС России и ее территориальных органов, санитарной обработке гражданских служащих и работников; 27. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) ФАС России и ее территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся: 1) обеспечение пропускного режима на объектах (территориях) ФАС России и ее территориальных органов; 2) усиление охраны объектах (территориях) ФАС России и ее территориальных органов; 3) поддержание общественного порядка на объектах (территориях) ФАС России и ее территориальных органов и на маршрутах эвакуации гражданских служащих, работников. 28. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб ФАС России и ее территориальных органов в военное время, относятся: 1) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства; 2) организация доставки питьевой воды для обеспечения гражданских служащих, работников; 3) создание запасов мобильных резервных и автономных источников энергии. 29. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов гражданских служащих, работников в военное время, относятся: 1) заблаговременное определение мест возможных захоронений; 2) создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций; 3) организация направления неопознанных трупов гражданских служащих, работников в экспертно-криминалистические подразделения МВД России или судебно-медицинские учреждения Минздрава России. 30. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов ФАС России и ее территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих, работников при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся: 1) создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по повышению устойчивости функционирования; 2) планирование и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов ФАС России и ее территориальных органов. IV. Заключительные положения 31. ФАС России и ее территориальные органы планируют и осуществляют финансирование мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне". 32. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляют структурные подразделения (гражданские служащие) ФАС России и ее территориальных органов, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.