Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и г. Севастополя

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 сентября 2015 г. N 1031 МОСКВА Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и г. Севастополя В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила принятия решения о предоставлении права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и г. Севастополя. 2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев __________________________ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1031 ПРАВИЛА принятия решения о предоставлении права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и г. Севастополя 1. Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения о предоставлении права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и г. Севастополя (далее - участки недр). 2. Предоставление права пользования участками недр осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) по решению Правительства Российской Федерации. 3. Для получения права пользования участком недр лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к пользователям недр в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О недрах" (далее - заявитель), подает в Федеральное агентство по недропользованию заявку, к которой прилагаются следующие документы: а) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены); б) копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке (с предъявлением оригинала, если копия не заверена); в) перечень лиц, входящих в одну с заявителем группу лиц, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, по форме, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой. Группа лиц, в которую входит пользователь недр, определяется в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции" ; г) документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя, необходимые для выполнения работ по разведке и добыче полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а именно: копии бухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период (с отметкой налогового органа об их принятии); справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки; договоры займа или кредита, вступившие в силу на дату подачи заявки; д) документы, подтверждающие наличие у заявителя или у привлекаемых им в установленном порядке лиц технических средств, технологического оборудования и квалифицированных специалистов для эффективного и безопасного проведения работ на участке недр; е) копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, в случаях, установленных федеральными законами, или документы, подтверждающие привлечение для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены); ж) предложения заявителя по обоснованию границ участка, на котором планируется проведение работ и который на дату подачи заявки находится в нераспределенном фонде недр, включая план (карту), с обозначением границ участка недр, а также описание этого участка недр; з) в случае подачи заявки на получение права пользования недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, - предложения в отношении условий пользования недрами, включая предложения о проведении геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов и сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения (в том числе по приросту запасов полезных ископаемых), а также сведения о планируемых сроках ввода месторождения полезных ископаемых в промышленное освоение и выхода на проектную мощность, предполагаемых уровнях добычи минерального сырья и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды; и) в случае подачи заявки на получение права пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых - предложения в отношении планируемых сроков ввода месторождения полезных ископаемых в промышленное освоение и выхода на проектную мощность, а также сведения о предполагаемых уровнях добычи минерального сырья и предлагаемых мероприятиях по охране недр и окружающей среды; к) документы, содержащие сведения о лицах, осуществляющих прямой или косвенный контроль над заявителем, и о признаках нахождения под контролем заявителя в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (с указанием наименования, места нахождения, адреса, указанного в Едином государственном реестре юридических лиц, контактной информации (для юридических лиц), фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства и контактной информации (для физических лиц); л) документы, содержащие сведения о конечных выгодоприобретателях (бенефициарных владельцах) лиц, осуществляющих прямой или косвенный контроль над заявителем (с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, индивидуального номера налогоплательщика, информации о гражданстве Российской Федерации, наличии (отсутствии) иного гражданства, налоговом резидентстве); м) документы, содержащие сведения об участии лиц, осуществляющих прямой или косвенный контроль над заявителем, и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа заявителя, в соглашениях, которые связаны с управлением деятельностью заявителя (определением решений органов управления заявителя, в том числе условий осуществления предпринимательской деятельности), и по которым указанные лица обязуются осуществлять определенным образом свои права и (или) воздерживаться от осуществления указанных прав. 4. Федеральное агентство по недропользованию в течение 3 дней со дня поступления заявки с прилагаемыми документами, указанными в пункте 3 настоящих Правил, проверяет заявку с прилагаемыми документами на комплектность, а также устанавливает отсутствие заявок иных лиц, по которым в установленном порядке не принято решение об отказе в их удовлетворении, поданных в соответствии с настоящими Правилами до дня поступления проверяемой заявки с прилагаемыми документами в отношении участка недр или его части, на которых планируется проведение работ, а также: а) в случае представления заявки с прилагаемыми документами не в полном объеме или в случае наличия заявок иных лиц - возвращает заявку с прилагаемыми документами заявителю без рассмотрения; б) в случае представления заявки с полным комплектом прилагаемых документов - направляет копии документов в Федеральную антимонопольную службу, которая рассматривает представленные копии и в течение 10 дней со дня их получения с учетом результатов рассмотрения направляет информацию о том, что заявитель является (не является) юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором (далее - информация Федеральной антимонопольной службы), в Федеральное агентство по недропользованию. 5. В случае необходимости Федеральная антимонопольная служба вправе запросить у заявителя дополнительные материалы и сведения, необходимые для подготовки информации Федеральной антимонопольной службы. При этом срок подготовки информации Федеральной антимонопольной службы может быть увеличен, но не более чем на 5 дней, о чем Служба информирует Федеральное агентство по недропользованию. 6. Федеральное агентство по недропользованию в течение 30 дней со дня поступления заявки с прилагаемыми документами: а) рассматривает заявку с прилагаемыми документами, а также информацию Федеральной антимонопольной службы на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа в приеме заявки; б) подготавливает проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении заявителю права пользования участком недр (далее - проект решения) и проект условий пользования участком недр с учетом предложений заявителя (далее - проект условий) или мотивированный отказ в приеме заявки. 7. В приеме заявки может быть отказано в следующих случаях: а) заявка подана с нарушением установленных требований; б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения; в) заявитель не представил и не может представить доказательства того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, а также необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ; г) если в случае предоставления права пользования недрами заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования. 8. Федеральное агентство по недропользованию направляет подготовленные проект решения и проект условий на согласование: а) в Министерство обороны Российской Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации - в части, касающейся возникновения (отсутствия) угрозы обороне страны и безопасности государства; б) в Министерство энергетики Российской Федерации - в случае предоставления права пользования участком недр, содержащим месторождение углеводородного сырья; в) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации - в случае предоставления права пользования участком недр, содержащим месторождение твердых полезных ископаемых; г) в Федеральное агентство по рыболовству - в части, касающейся обязательств заявителя по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, выполнению мероприятий по возмещению (компенсации) ущерба, наносимого указанным ресурсам. 9. Согласование проекта решения и проекта условий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 8 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня их поступления. 10. В случае получения от федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 8 настоящих Правил, отказа в согласовании проекта решения или проекта условий Федеральное агентство по недропользованию в течение 5 дней со дня поступления такого отказа возвращает заявителю заявку с прилагаемыми документами с указанием причин отказа. 11. Согласованный с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 8 настоящих Правил, проект решения направляется Федеральным агентством по недропользованию в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с приложением следующих документов: а) копии учредительных документов заявителя; б) письма федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 8 настоящих Правил, о согласовании проекта решения; в) проект условий, согласованный с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 8 настоящих Правил; г) информация Федеральной антимонопольной службы; д) копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (в случае, если такая экспертиза проведена); е) выписка из государственного баланса запасов полезных ископаемых (в случае, если запасы полезных ископаемых поставлены на государственный баланс); ж) схема расположения участка недр с обозначением его координат, а также описание этого участка недр. 12. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в течение 3 дней со дня получения от Федерального агентства по недропользованию проекта решения с приложением документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, вносит их в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. 13. При поступлении в Федеральное агентство по недропользованию заключений Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации об отсутствии возникновения угрозы обороне страны и безопасности государства, предусмотренных Правилами принятия решения об отказе в предоставлении права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и г. Севастополя, право пользования которыми предоставлено на основании специальных разрешений (лицензий), выданных государственными и иными официальными органами Украины до дня вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2015 г. N 916 "О принятии решения об отказе в предоставлении права пользования участками недр, расположенными в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и г. Севастополя, право пользования которыми предоставлено на основании специальных разрешений (лицензий), выданных государственными и иными официальными органами Украины до дня вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" , Федеральное агентство по недропользованию на основании заявки и прилагаемых документов, предусмотренных частью 3 статьи 2 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" , поданных пользователем участка недр, указанным в части 3 статьи 2 этого Федерального закона , подготавливает и в течение 10 дней направляет на согласование в Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное агентство по рыболовству и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации проект решения и проект условий. 14. Проект решения и проект условий согласовываются: а) с Министерством энергетики Российской Федерации - в случае предоставления права пользования участком недр, содержащим месторождение углеводородного сырья; б) с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации - в случае предоставления права пользования участком недр, содержащим месторождение твердых полезных ископаемых; в) с Федеральным агентством по рыболовству - в части, касающейся обязательств заявителя по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, выполнению мероприятий по возмещению (компенсации) ущерба, наносимого указанным ресурсам. 15. Согласование проекта решения и проекта условий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 14 настоящих Правил, в течение 3 дней со дня их поступления. 16. Согласованный с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 14 настоящих Правил, проект решения направляется Федеральным агентством по недропользованию в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации с приложением следующих документов: а) заключения Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации об отсутствии возникновения угрозы обороне страны и безопасности государства; б) документы, указанные в части 3 статьи 2 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"; в) проект условий, согласованный с федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 14 настоящих Правил; г) письма федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 14 настоящих Правил, о согласовании проекта решения; д) схема расположения участка недр с обозначением его координат, а также описание этого участка недр. 17. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в течение 2 дней со дня получения от Федерального агентства по недропользованию проекта решения, а также документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил, вносит их в установленном порядке в Правительство Российской Федерации. ____________