Об утверждении инструкции о порядке обращения с паспортами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за границей, и выезда за границу должностных лиц таможенных органов, имеющих допуск к государственной тайне и осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях

ПРИКАЗ Федеральной таможенной службы от 21 июля 2006 г. N 687 Об утверждении инструкции о порядке обращения с паспортами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за границей, и выезда за границу должностных лиц таможенных органов, имеющих допуск к государственной тайне и осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях Зарегистрирован Минюстом России 6 сентября 2006 г. Регистрационный N 8224 В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-I "О государственной тайне" (Российская газета, N 182, 21.09.1993; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. II), ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607), Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877) и во исполнение требований раздела VIII Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 N 3-1, приказываю: 1. Утвердить прилагаемую инструкцию о порядке обращения с паспортами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за границей, и выезда за границу должностных лиц таможенных органов, имеющих допуск к государственной тайне и осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях (далее - Инструкция). 2. Начальникам структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, руководителям учреждений, находящихся в ведении ФТС России, довести требования Инструкции до сведения всех заинтересованных должностных лиц в установленном порядке. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Руководитель генерал-полковник таможенной службы А.Ю.Бельянинов ___________ Приложение И Н С Т Р У К Ц И Я о порядке обращения с паспортами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за границей, и выезда за границу должностных лиц таможенных органов, имеющих допуск к государственной тайне и осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях 1. Настоящая инструкция о порядке обращения с паспортами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за границей, и выезда за границу должностных лиц таможенных органов, имеющих допуск к государственной тайне и осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях (далее - Инструкция), разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-I "О государственной тайне" (Российская газета, N 182, 21.09.1993; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. II), ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607), Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27, ст. 2877), постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 N 3-1 "Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации" (далее - Инструкция N 3-1) и распространяется на должностных лиц таможенных органов, выезжающих из Российской Федерации по частным делам и на отдых. 2. Требования настоящей Инструкции не распространяются на должностных лиц таможенных органов, выезжающих из Российской Федерации в служебные командировки, и лиц, осведомленных в секретных сведениях или не имеющих допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. 3. При необходимости оформления паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за границей (далее - паспорт), должностные лица таможенных органов, осведомленные в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, а также в секретных сведениях или не имеющие допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, оформляют и получают паспорта самостоятельно через органы внутренних дел по месту жительства. 4. Должностные лица таможенных органов, имеющие паспорт, при принятии решения о временном ограничении их права на выезд из Российской Федерации обязаны в пятидневный срок передать его на хранение (до истечения установленного срока ограничения) в кадровое подразделение таможенного органа, в котором им оформлен допуск к государственной тайне и заключен трудовой договор (контракт). 5. В кадровых подразделениях таможенных органов организовываются учет и хранение паспортов должностных лиц, осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, по которым принято решение о временном ограничении выезда из Российской Федерации. Учет и выдача паспортов производятся по журналу учета и выдачи паспортов (приложение N 1 к Инструкции). 6. Должностные лица таможенных органов, имеющие допуск по первой и второй формам, в месячный срок до планируемого выезда из Российской Федерации подают заявление (приложение N 2 к Инструкции) на имя руководителя ФТС России или на должностное лицо таможенного органа, которому делегировано право принятия решения о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации (приложение N 3 к Инструкции). 7. Соответствующее должностное лицо таможенного органа рассматривает указанное заявление и в резолюции дает указания начальнику службы защиты государственной тайны ФТС России (далее - Служба ЗГТиСДС) или начальнику подразделения защиты государственной тайны таможенного органа (далее - подразделение ЗГТ), а также руководителю подразделения, в котором проходит службу (работает) должностное лицо, подавшее заявление о выезде из Российской Федерации, подготовить заключение об осведомленности гражданина в сведениях особой важности и (или) совершенно секретных сведениях (далее - заключение об осведомленности) (форма 17 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 N 3-1) и решение о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации (форма 18 Инструкции N 3-1). 8. Служба ЗГТиСДС или подразделение ЗГТ совместно с руководителем подразделения, в котором проходит службу (работает) должностное лицо, подавшее заявление о выезде из Российской Федерации, составляет заключение об осведомленности и подготавливает решение о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации и представляет их на подпись и утверждение соответствующим должностным лицам таможенного органа. После подписи и утверждения заключение об осведомленности и решение о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации возвращаются в Службу ЗГТиСДС или подразделение ЗГТ. 9. После принятия решения (положительного или отрицательного) о выезде должностного лица таможенного органа из Российской Федерации заявление с информированием о выезде должностного лица таможенного органа из Российской Федерации хранится в Службе ЗГТиСДС или подразделении ЗГТ совместно с заключением об осведомленности и решением о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации. 10. О принятых решениях (положительном или отрицательном) по выезду из Российской Федерации Службой ЗГТиСДС или подразделением ЗГТ незамедлительно сообщается служебной запиской в кадровое подразделение таможенного органа и руководителю подразделения, в котором проходит службу (работает) должностное лицо. 11. Основанием для временного ограничения права на выезд из Российской Федерации должностных лиц таможенных органов, допущенных (допускавшихся ранее) к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, является решение о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации, принимаемое руководителем ФТС России, в отношении: заместителей руководителя ФТС России и начальников структурных подразделений ФТС России; начальников региональных таможенных управлений (далее - РТУ) и таможенных органов, непосредственно подчиненных ФТС России; начальника Российской таможенной академии (далее - РТА) и директора ГНИВЦа ФТС России; должностных лиц таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, осведомленных в сведениях особой важности. 12. В отношении остальных должностных лиц, осведомленных в совершенно секретных сведениях, руководитель ФТС России делегирует свои права о принятии решения о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должностным лицам таможенных органов в соответствии с Перечнем должностных лиц таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, которым делегировано право принятия решения о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации должностных лиц таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, осведомленных в совершенно секретных сведениях (приложение N 3 к Инструкции). 13. Решение о временном ограничении права должностного лица таможенного органа на выезд из Российской Федерации подписывается руководителем ФТС России или должностным лицом таможенного органа, которому руководитель ФТС России делегирует свои права принятия решения о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, и заверяется печатью таможенного органа. 14. При принятии решения об ограничении права должностного лица таможенного органа на выезд из Российской Федерации, осведомленного в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, срок ограничения исчисляется со дня последнего документально подтвержденного (личной подписью или иным образом) ознакомления должностного лица с данными сведениями. 15. Решение о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации принимается с учетом заключения об осведомленности. 16. Заключение об осведомленности должностных лиц таможенных органов (форма 17 Инструкции N 3-1), за исключением должностных лиц, указанных в приложении N 4 к Инструкции, подписывается начальником структурного подразделения ФТС России или начальником таможенного органа, в котором проходит (проходило) службу или работает (работало) должностное лицо, и начальником подразделения ЗГТ, утверждается руководителем (начальником) таможенного органа и заверяется печатью соответствующего таможенного органа. 17. Заключение об осведомленности в сведениях особой важности и совершенно секретных сведениях руководителей таможенных органов, начальников структурных подразделений и должностных лиц подразделений ЗГТ подписывается и утверждается должностными лицами в соответствии с перечнем должностных лиц, имеющих право подписи и утверждения заключений об осведомленности в сведениях особой важности и совершенно секретных сведениях руководителей таможенных органов, начальников структурных подразделений и должностных лиц подразделений ЗГТ таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России (приложение N 4 к Инструкции). 18. Подготовленное заключение об осведомленности совместно с решением о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации представляется Службой ЗГТиСДС руководителю ФТС России или соответствующим подразделением ЗГТ начальнику таможенного органа, которому делегировано право принятия решения о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации (приложение N 3 к Инструкции), для принятия окончательного решения. 19. Для выезда начальника таможенного органа из Российской Федерации подразделение ЗГТ таможенного органа подготавливает заключение об осведомленности и решение о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации, которые затем направляет в Службу ЗГТиСДС или подразделение ЗГТ вышестоящего таможенного органа для принятия решения руководителем ФТС России или должностным лицом таможенного органа, которому делегировано право принятия решения о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации (приложение N 3 к Инструкции). ____________ На основании пункта 131 Инструкции N 3-1. ____________ Приложение N 1 к Инструкции Ж У Р Н А Л учета и выдачи паспортов +-----------------------------------------------------------------+ | N | Фамилия, |Должность, | Номер | Срок | Отметка|Приме-| |п/п| имя, | служебный |паспорта,| действия |о выдаче|чание | | | отчество | телефон | кем и |ограничения|паспорта| | | | должност- | | когда | по выезду |(подпись| | | | ного лица | | выдан | | и дата | | | | | | | | полу- | | | | | | | | чения) | | +---+-----------+-----------+---------+-----------+--------+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | +---+-----------+-----------+---------+-----------+--------+------| +---+-----------+-----------+---------+-----------+--------+------| +---+-----------+-----------+---------+-----------+--------+------| +---+-----------+-----------+---------+-----------+--------+------| +---+-----------+-----------+---------+-----------+--------+------| +---+-----------+-----------+---------+-----------+--------+------| +---+-----------+-----------+---------+-----------+--------+------| +---+-----------+-----------+---------+-----------+--------+------| +---+-----------+-----------+---------+-----------+--------+------| +---+-----------+-----------+---------+-----------+--------+------| +-----------------------------------------------------------------+ ____________ Приложение N 2 к Инструкции ПРИМЕРНЫЙ ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ, в котором должностные лица таможенных органов, имеющие допуск к государственной тайне по первой и второй формам, информируют руководителей таможенных органов о выезде из Российской Федерации (кроме стран СНГ, не имеющих с Российской Федерацией визового режима) Руководителю ФТС России (заместителю руководителя ФТС России, начальнику таможенного органа) от __________________________________ З А Я В Л Е Н И Е Настоящим информирую Вас о том, что во время проведения отпуска в период с _________ по __________ 200_ года планирую выезд из Российской Федерации в страну ____________ с целью______________ (туристическая поездка, поездка по другим вопросам). Дата ______________ Подпись _______________ Виза непосредственного начальника _________________________________ ____________ Приложение N 3 к Инструкции П Е Р Е Ч Е Н Ь должностных лиц таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, которым делегировано право принятия решения о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации должностных лиц таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, осведомленных в совершенно секретных сведениях +-----------------------------------------------------------------+ | N | Категории | Категории должностных лиц таможенных | |п/п| руководителей | органов, в отношении которых принимается | | | таможенных | решение | | | органов, | | | | которым | | | | делегировано | | | | право принятия | | | | решений | | +---+----------------+--------------------------------------------| | 1 | 2 | 3 | +---+----------------+--------------------------------------------| |1 |Заместители |Заместители начальников главных управлений.| | |руководителя |Заместители начальников управлений.| | |ФТС России |Должностные лица структурных подразделений| | | |ФТС России | +---+----------------+--------------------------------------------| |2 |Начальники |Заместители начальников РТУ. Начальники| | |региональных |структурных подразделений РТУ. Должностные| | |таможенных |лица структурных подразделений РТУ.| | |управлений (РТУ)|Начальники таможен | +---+----------------+--------------------------------------------| |3 |Начальники |Заместители начальников таможен. Начальники| | |таможен |структурных подразделений таможен.| | | |Должностные лица структурных подразделений| | | |таможен | +---+----------------+--------------------------------------------| |4 |Начальник |Заместители начальника РТА. Начальники| | |Российской |структурных подразделений РТА. Должностные| | |таможенной |лица структурных подразделений РТА.| | |академии (РТА) |Начальники филиалов РТА | +---+----------------+--------------------------------------------| |5 |Начальники |Заместители начальников филиалов РТА.| | |филиалов РТА |Начальники структурных подразделений| | | |филиалов РТА. Должностные лица структурных| | | |подразделений филиалов РТА | +---+----------------+--------------------------------------------| |6 |Директор ГНИВЦа |Заместители директора ГНИВЦа ФТС России.| | |ФТС России |Начальники структурных подразделений ГНИВЦа| | | |ФТС России. Должностные лица структурных| | | |подразделений ГНИВЦа ФТС России | +-----------------------------------------------------------------+ _____________ Приложение N 4 к Инструкции П Е Р Е Ч Е Н Ь должностных лиц, имеющих право подписи и утверждения заключений об осведомленности в сведениях особой важности и совершенно секретных сведениях руководителей таможенных органов, начальников структурных подразделений и должностных лиц подразделений ЗГТ таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России +-----------------------------------------------------------------+ | Таможенный | Должности, по | Должностные | Должностные лица, | | орган | которым | лица, имеющие | имеющие право | | |составляются и | право подписи | утверждения | | | утверждаются | заключения | заключения | | | заключения | | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | +------------+---------------+----------------+-------------------| |ФТС России |Заместители |Начальник |Руководитель ФТС | | |руководителя |Службы ЗГТиСДС |России | | |ФТС России | | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Начальники |Начальник |Руководитель ФТС | | |главных |Службы ЗГТиСДС |России | | |управлений | | | | |(управлений) | | | | |ФТС России | | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Начальник |Начальник | | | |Службы ЗГТиСДС |Службы ЗГТиСДС |Руководитель ФТС | | | | |России | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Должностные |Начальник |Руководитель ФТС | | |лица Службы |Службы ЗГТиСДС |России | | |ЗГТиСДС | | | +------------+---------------+----------------+-------------------| |РТУ |Начальник РТУ |Начальник отдела|Руководитель ФТС | | | |ЗГТиСДС РТУ |России | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Заместители |Начальник отдела|Начальник РТУ | | |начальника РТУ |ЗГТиСДС РТУ | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Начальники |Начальник отдела| | | |структурных |ЗГТиСДС РТУ | | | |подразделений | | | | |РТУ | | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Начальник |Начальник отдела|Начальник РТУ | | |отдела |ЗГТиСДС РТУ | | | |ЗГТиСДС РТУ | | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Должностные |Начальник отдела|Начальник РТУ | | |лица отдела |ЗГТиСДС РТУ | | | |ЗГТиСДС РТУ | | | +------------+---------------+----------------+-------------------| |Таможня |Начальник |Начальник |Руководитель ФТС | |(непосред- |таможни |подразделения |России | |ственно | |ЗГТ таможни | | |подчиненная | | | | |ФТС России) | | | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Заместители |Начальник |Начальник таможни | | |начальника |подразделения | | | |таможни |ЗГТ таможни | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Начальники |Начальник |Начальник таможни | | |структурных |подразделения | | | |подразделений |ЗГТ таможни | | | |таможни | | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Начальник |Начальник |Начальник таможни | | |подразделения |подразделения | | | |ЗГТ таможни |ЗГТ таможни | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Должностные |Начальник |Начальник таможни | | |лица |подразделения | | | |подразделения |ЗГТ таможни | | | |ЗГТ таможни | | | +------------+---------------+----------------+-------------------| |РТА |Начальник РТА |Начальник отдела|Руководитель ФТС | | | |ЗГТ РТА |России | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Заместители |Начальник отдела|Начальник РТА | | |начальника РТА |ЗГТ РТА | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Начальники |Начальник отдела|Начальник РТА | | |структурных |ЗГТ РТА | | | |подразделений | | | | |РТА | | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Начальник |Начальник отдела|Начальник РТА | | |отдела ЗГТ РТА |ЗГТ РТА | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Должностные |Начальник отдела|Начальник РТА | | |лица отдела |ЗГТ РТА | | | |ЗГТ РТА | | | +------------+---------------+----------------+-------------------| |Филиал РТА |Начальник |Начальник |Начальник РТА | | |филиала РТА |подразделения | | | | |ЗГТ филиала РТА | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Заместители |Начальник |Начальник филиала | | |начальника |подразделения |РТА | | |филиала РТА |ЗГТ филиала РТА | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Начальники |Начальник |Начальник филиала | | |структурных |подразделения |РТА | | |подразделений |ЗГТ филиала РТА | | | |филиала РТА | | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Начальник |Начальник |Начальник филиала | | |подразделения |подразделения |РТА | | |ЗГТ филиала РТА|ЗГТ филиала РТА | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Должностные |Начальник |Начальник филиала | | |лица |подразделения |РТА | | |подразделения |ЗГТ филиала РТА | | | |ЗГТ филиала РТА| | | +------------+---------------+----------------+-------------------| |ГНИВЦ ФТС |Директор ГНИВЦа|Начальник |Руководитель ФТС | |России |ФТС России |подразделения |России | | | |ЗГТ ГНИВЦа | | | | |ФТС России | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Заместители |Начальник |Директор ГНИВЦа | | |директора |подразделения |ФТС России | | |ГНИВЦа ФТС |ЗГТ ГНИВЦа | | | |России |ФТС России | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Начальники |Начальник |Директор ГНИВЦа | | |структурных |подразделения |ФТС России | | |подразделений |ЗГТ ГНИВЦа | | | |ГНИВЦа ФТС |ФТС России | | | |России | | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Начальник |Начальник |Директор ГНИВЦа | | |подразделения |подразделения |ФТС России | | |ЗГТ ГНИВЦа |ЗГТ ГНИВЦа | | | |ФТС России |ФТС России | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Должностные |Начальник |Директор ГНИВЦа | | |лица |подразделения |ФТС России | | |подразделения |ЗГТ ГНИВЦа | | | |ЗГТ ГНИВЦа |ФТС России | | | |ФТС России | | | +------------+---------------+----------------+-------------------| |Таможня |Начальник |Начальник |Начальник РТУ | |(подчиненная|таможни |подразделения | | |РТУ) | |ЗГТ таможни | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Заместители |Начальник |Начальник таможни | | |начальника |подразделения | | | |таможни |ЗГТ таможни | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Начальники |Начальник |Начальник таможни | | |структурных |подразделения | | | |подразделений |ЗГТ таможни | | | |таможни | | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Начальник |Начальник |Начальник таможни | | |подразделения |подразделения | | | |ЗГТ таможни |ЗГТ таможни | | +------------+---------------+----------------+-------------------| | |Должностные |Начальник |Начальник таможни | | |лица |подразделения | | | |подразделения |ЗГТ таможни | | | |ЗГТ таможни | | | +------------+---------------+----------------+-------------------| |Таможенный |Начальник, |Начальник |Начальник таможни | |пост |должностные |подразделения | | | |лица |ЗГТ таможни | | | |таможенного | | | | |поста | | | +-----------------------------------------------------------------+ ____________