О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения эффективности управления федеральными государственными унитарными предприятиями

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 июня 2011 г. № 499 МОСКВА О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения эффективности управления федеральными государственными унитарными предприятиями Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации. 2. Установить, что с 1 ноября 2011 г. федеральные органы исполнительной власти взаимодействуют по вопросам управления находящимися в их ведении федеральными государственными унитарными предприятиями (далее - предприятия), решение которых осуществляется в соответствии с Правилами разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий", а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2003 г. № 333 "О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", через межведомственный портал по управлению государственной собственностью в сети Интернет (далее - портал). 3. Министерству экономического развития Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить и разместить на портале: форму отчета руководителя предприятия и методические указания по ее заполнению; методические рекомендации по разработке и утверждению стратегий развития предприятий на срок от 3 до 5 лет. 4. Федеральным органам исполнительной власти: утвердить стратегии развития предприятий на срок от 3 до 5 лет в 3-месячный срок со дня утверждения методических рекомендаций, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 настоящего постановления; привести свои акты в соответствие с настоящим постановлением. 5. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в 3-месячный срок утвердить регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам управления предприятиями через портал. 6. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 499 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации 1. В порядке отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей интересов Российской Федерации в органах управления акционерных обществ, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 1999 г. № 1116 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5034; 2001, № 43, ст. 4104; 2006, № 13, ст. 1408; № 46, ст. 4796; 2010, № 34, ст. 4481; 2011, № 3, ст. 550): а) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежеквартально путем размещения на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в сети Интернет (далее - портал) представляет заверенные электронной цифровой подписью либо электронные образы следующих документов: отчет руководителя предприятия; бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках предприятия; справка о своевременном представлении сведений в целях ведения реестра федерального имущества; справка об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях; порядок расчета размера вознаграждения руководителя предприятия. Указанные документы должны быть представлены в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности."; б) в пункте 3: абзац первый изложить в следующей редакции: "3. Руководитель федерального государственного унитарного предприятия ежегодно одновременно с годовым отчетом в сроки, установленные для сдачи годовой бухгалтерской отчетности, путем размещения на портале представляет доклад о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, в котором отражаются следующие вопросы:"; после абзаца первого дополнить абзацами следующего содержания: "реализация в отчетном периоде основных мероприятий по достижению целей и выполнению задач, определенных стратегией развития предприятия на срок от 3 до 5 лет, а также значения показателей достижения указанных целей и задач; реализация мероприятий, необходимых для выполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации; достижение предприятием показателей экономической эффективности его деятельности;"; в абзаце пятнадцатом: слова "(долю, пай в уставном капитале) иностранных юридических лиц" заменить словами "(долю, пай в уставном капитале) юридических лиц"; слова "капиталах иностранных юридических лиц" заменить словами "капиталах юридических лиц"; в) в пунктах 4 и 5 слова "на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в сети Интернет" заменить словами "на портале"; г) в пункте 7: абзац первый изложить в следующей редакции: "7. Отчеты и доклады, представленные руководителями федеральных государственных унитарных предприятий в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящего порядка, утвержденные федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся предприятия, размещаются, за исключением сведений, составляющих коммерческую либо государственную тайну, на портале в открытом доступе, на официальных сайтах указанных федеральных органов исполнительной власти, сайтах предприятий (при наличии). В случае если предприятие включено в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых установлен специальный порядок принятия федеральными органами исполнительной власти решений по отдельным вопросам деятельности этих предприятий, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 1060-р, федеральный орган исполнительной власти в отношении таких предприятий, находящихся в его ведении, представляет в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, в Правительство Российской Федерации доклад о реализации предприятием в отчетном периоде основных мероприятий по достижению целей и выполнению задач, определенных стратегией развития предприятия на срок от 3 до 5 лет, а также мероприятий, необходимых для выполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, с приложением утвержденных отчета и доклада руководителя предприятия за отчетный период."; д) признать утратившими силу приложения № 1 и 2 к указанному порядку; е) в приложении № 3 к указанному порядку: по тексту, в сноске и примечании слово "иностранный" в соответствующих числе и падеже исключить; в наименовании раздела I слова "общие сведения об" заменить словами "общие сведения о". 2. Абзац первый пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. № 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 13, ст. 1373; 2002, № 41, 3986) изложить в следующей редакции: "3. Установить, что назначение руководителей унитарных предприятий, за исключением предприятий, включенных в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых установлен специальный порядок принятия федеральными органами исполнительной власти решений по отдельным вопросам деятельности этих предприятий, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 1060-р, осуществляется на конкурсной основе.". 3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 15, ст. 1440; 2006, № 13, ст. 1408): а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Установить, что федеральными органами исполнительной власти в отношении находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, либо в отношении которых приняты в установленном порядке решения о ликвидации, утверждаются стратегии развития федеральных государственных унитарных предприятий на срок от 3 до 5 лет (далее - стратегии развития предприятий). В отношении федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых установлен специальный порядок принятия федеральными органами исполнительной власти решений по отдельным вопросам деятельности этих предприятий, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 1060-р, стратегии развития предприятий утверждаются на основании решений Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или решений, принимаемых по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации. Стратегии развития предприятий основываются на утвержденных в установленном порядке программах и решениях, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. Стратегия развития предприятия утверждается федеральным органом исполнительной власти в устанавливаемом им порядке с привлечением (при необходимости) представителей иных федеральных органов исполнительной власти. Программа деятельности федерального государственного унитарного предприятия основывается на утвержденной в установленном порядке стратегии развития предприятия, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, либо в отношении которых приняты в установленном порядке решения о ликвидации, и утверждается соответствующим федеральным органом исполнительной власти ежегодно по форме согласно приложению."; б) в пункте 6 слова "Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом" заменить словами "Федеральному агентству по управлению государственным имуществом"; в) в приложении к указанному постановлению: в разделе I: наименование дополнить словами ", в том числе в соответствии с утвержденной стратегией развития предприятия"; дополнить пунктом 1.3 следующего содержания: "1.3. _______________________________________________________________________ (указываются основные мероприятия по достижению целей и выполнению задач, определенных стратегией развития предприятия, а также планируемые значения показателей деятельности)"; в примечаниях к разделу II: абзац первый пункта 1 дополнить словами: "(в том числе в форме совершения сделок)"; абзац первый пункта 3 дополнить словами: "(в том числе в форме совершения сделок)"; в разделе III: в позиции 13120 слова "Доходы от участия в других организациях (доходы, связанные с участием в уставных капиталах других организаций) (стр. 080, форма № 2)" заменить словами "Доходы от участия в других организациях (доходы, связанные с участием в уставных капиталах других организаций) с указанием наименования организации и суммы планируемого по ней дохода (стр. 080, форма № 2)"; в позиции 13132 слова "сумма вознаграждения за переданное в общее владение и (или) пользование имущество или возврат имущества при его разделе сверх величины вклада (в части денежных средств)" заменить словами "сумма вознаграждения за переданное в общее владение и (или) пользование имущество (с указанием доходов от переданного имущества по каждому объекту) или возврат имущества при его разделе сверх величины вклада (в части денежных средств)"; позицию 13133 дополнить словами ", с указанием суммы дохода по каждой сделке"; в разделе IV: подраздел 2 дополнить позициями 6 - 8 следующего содержания: " 6. Прибыль от основных видов деятельности (тыс. рублей) 7. Совокупные долговые обязательства (тыс. рублей) 8. Расходы на НИОКР (тыс. рублей)" "; в примечаниях: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Дополнительные показатели деятельности предприятия могут устанавливаться федеральным органом исполнительной власти исходя из целей и задач, определенных стратегией развития предприятия."; пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Прогноз показателей экономической эффективности деятельности предприятия на 2 года, следующие за планируемым годом, определяется исходя из ожидаемого эффекта реализации мероприятий программы и утвержденной стратегии развития предприятия."; г) в Правилах разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденных указанным постановлением: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Руководитель федерального государственного унитарного предприятия представляет ежегодно, до 1 августа, в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие (далее соответственно - предприятие, федеральный орган исполнительной власти), проект программы деятельности предприятия на следующий год, разработанной по установленной форме и представляющей собой комплекс мероприятий, связанных между собой по срокам и источникам финансирования. Мероприятия программы деятельности предприятия должны соответствовать основным направлениям его деятельности (в планируемом периоде) по достижению целей и выполнению задач, определенных стратегией развития предприятия на срок от 3 до 5 лет, уставом предприятия, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти. Вместе с проектом программы деятельности предприятия представляется технико-экономическое обоснование планируемых мероприятий, затрат на их реализацию, а также ожидаемого эффекта от их выполнения."; пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Руководитель предприятия ежегодно, до 5 апреля, вместе с отчетом о деятельности предприятия за прошедший год представляет в федеральный орган исполнительной власти годовую бухгалтерскую отчетность, предложения по уточнению размера части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в текущем году. В случае необходимости до истечения текущего года руководитель предприятия представляет предложения по уточнению мероприятий и показателей деятельности предприятия, предусмотренных программой деятельности предприятия на текущий год. Одновременно указанные предложения размещаются на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в сети Интернет (далее - портал)."; в пункте 6: в абзаце втором слова "(за исключением 2002 года)" исключить; дополнить абзацем следующего содержания: "Часть прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, в отношении предприятий, включенных в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых установлен специальный порядок принятия федеральными органами исполнительной власти решений по отдельным вопросам деятельности этих предприятий, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 1060-р, определяется федеральными органами исполнительной власти на основании решения Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или решений, принимаемых по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации."; пункт 7 изложить в следующей редакции: "7. Решение федерального органа исполнительной власти, предусмотренное пунктом 6 настоящих Правил, представляется в течение 7 рабочих дней со дня его принятия путем размещения на портале.". 4. В постановлении Правительства Российской Федерации от 6 июня 2003 г. № 333 "О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 24, ст. 2327; 2006, № 34, ст. 3687; 2009, № 3, ст. 379; № 14, ст. 1673; № 30, ст. 3829): а) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Установить, что сделки по продаже имущества осуществляются путем продажи имущества на аукционе в соответствии с порядком, устанавливаемым федеральным антимонопольным органом. Начальная цена продажи имущества на аукционе определяется предприятием на основании отчета об оценке имущества, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности."; б) пункт 5 признать утратившим силу. 5. В постановлении Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 50, ст. 5074; 2007, № 52, ст. 6456; 2008, № 14, ст. 1413; 2009, № 3, ст. 379; № 14, ст. 1673; № 30, ст. 3829; 2010, № 2, ст. 234; № 42, ст. 5402; 2011, № 3, ст. 550): а) в пункте 1: подпункт "д" после слова "утверждение" дополнить словами: "в установленном порядке стратегии развития предприятия на срок от 3 до 5 лет,"; в абзаце пятнадцатом после слова "уведомляется" дополнить словами "посредством размещения уведомления на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в сети Интернет (далее - портал)"; абзац семнадцатый изложить в следующей редакции: "Программа деятельности федерального государственного унитарного предприятия в течение 7 рабочих дней со дня ее утверждения размещается на портале."; дополнить абзацами следующего содержания: "Установить, что решения по вопросам, предусмотренным подпунктами "е", "ж", "з" и "л" настоящего пункта, принимаются федеральными органами исполнительной власти в случае, если такие решения соответствуют предусмотренным в программе деятельности федерального государственного унитарного предприятия мероприятиям по его развитию, объемам и источникам их финансирования, статьям бюджета предприятия на планируемый период. Установить, что в случае если федеральное государственное унитарное предприятие включено в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых установлен специальный порядок принятия федеральными органами исполнительной власти решений по отдельным вопросам деятельности этих предприятий, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 1060-р (далее - перечень), решения по вопросам, указанным в подпунктах "б" и "д" настоящего пункта, а также по вопросам согласования совершения сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более 25 процентов балансовой стоимости активов предприятия, определенной по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, принимаются федеральными органами исполнительной власти на основании решений Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или решений, принимаемых по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации."; б) в пункте 1 1 : в абзаце восемнадцатом: после слов "Федеральное агентство по управлению государственным имуществом" дополнить словами "путем размещения на портале"; слова "(с приложением их копий)" исключить; дополнить абзацами следующего содержания: "Установить, что решения по вопросам, предусмотренным подпунктами "е", "ж", "з" и "л" настоящего пункта, принимаются федеральными органами исполнительной власти в случае, если такие решения соответствуют предусмотренным в программе деятельности федерального государственного унитарного предприятия мероприятиям по его развитию, объемам и источникам их финансирования, статьям бюджета предприятия на планируемый период. Установить, что в случае если федеральное государственное унитарное предприятие включено в перечень, решения по вопросам, указанным в подпунктах "б" и "д" настоящего пункта, а также по вопросам согласования совершения сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более 25 процентов балансовой стоимости активов предприятия, определенной по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, принимаются федеральными органами исполнительной власти на основании решений Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или решений, принимаемых по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации."; в) в подпункте "б" пункта 3: абзац первый после слов "Управления делами Президента Российской Федерации," дополнить словами "а также предприятий, включенных в перечень,"; дополнить абзацем следующего содержания: "Реорганизация федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, включенных в перечень, осуществляется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом на основании решений Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или решений, принимаемых по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.". ____________