Об утверждении Порядка закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 30 мая 2023 г. № 198 Об утверждении Порядка закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков Зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2023 г. Регистрационный № 74053 В соответствии с абзацем третьим пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", подпунктом 5.2.53.20 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 , приказываю: 1. Утвердить Порядок закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков согласно приложению к настоящему приказу. 2. Признать утратившими силу: приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 327 "Об утверждении Порядка закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 2012 г., регистрационный № 23558); пункт 1 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 1 июня 2018 г. № 220 "О внесении изменений в приказы Министерства транспорта Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 июня 2018 г., регистрационный № 51482); приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 25 января 2019 г. № 20 "О внесении изменений в Порядок закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 327" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 марта 2019 г., регистрационный № 54067). 3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2024 г. и действует до 1 марта 2030 г. Министр В.Г.Савельев УТВЕРЖДЕН приказом Минтранса России от 30 мая 2023 г. № 198 ПОРЯДОК закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков 1. Для закрытия железнодорожных путей общего пользования, в том числе малоинтенсивных линий и участков (далее - железнодорожный путь), владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования 1 или его уполномоченный представитель (далее - заявитель) представляет в Министерство транспорта Российской Федерации на бумажном носителе лично или почтовым отправлением, в форме электронного документа посредством официального сайта Министерства транспорта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" 2 (далее - ЕПГУ) или по адресу электронной почты в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", заявление о закрытии железнодорожного пути, которое составляется на русском языке с указанием: 1) предложения о закрытии железнодорожного пути; ______________________________ 1 Абзац десятый пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации". 2 Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 . 2) сведений о заявителе: а) полное наименование и адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц); б) фамилия, имя, отчество (при наличии) и адрес регистрации по месту жительства (для индивидуальных предпринимателей); в) телефон и адрес электронной почты (при наличии); 3) идентификационного номера налогоплательщика (ИНН); 4) основного государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации юридического лица (ОГРН) и кода причины постановки на учет (КПП) - для юридического лица либо основного государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) - для индивидуального предпринимателя; 5) кадастрового, условного номера, номера ОКТМО; 6) способа связи: по электронной почте, посредством почтового отправления, посредством ЕПГУ. 2. К заявлению прилагаются: 1) технико-экономическое обоснование закрытия железнодорожного пути; 2) позиция субъекта Российской Федерации, в границах территории которого расположен железнодорожный путь, о согласовании его закрытия (если предполагаемый к закрытию железнодорожный путь расположен в границах территории нескольких субъектов Российской Федерации, необходимы позиции всех субъектов Российской Федерации, в границах территории которых расположен железнодорожный путь); 3) данные об объемах и характере выполняемой на железнодорожном пути, предлагаемом к закрытию, грузовой, пассажирской работы за последний календарный год; 4) сведения о технических характеристиках и местонахождении железнодорожного пути, предлагаемого к закрытию; 5) схема железнодорожного пути, предлагаемого к закрытию; 6) информация о наличии движения пассажирских поездов, а также информация о грузоотправителях и грузополучателях, осуществляющих грузовые операции с использованием железнодорожного пути, предлагаемого к закрытию; 7) сведения о предполагаемых изменениях в технологии обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей при закрытии железнодорожного пути, включая расчет возможного изменения тарифной нагрузки в случае переноса операций на другие железнодорожные пути; 8) расчет финансовых затрат на проведение мероприятий по закрытию железнодорожного пути; 9) сведения об отсутствии железнодорожного пути в случаях: а) демонтажа железнодорожного пути по инициативе заявителя; б) демонтажа железнодорожного пути при строительстве, реконструкции объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в рамках реализации инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета (с приложением положительного заключения государственной экспертизы проектной документации) 3 , средств заявителя; в) демонтажа железнодорожного пути третьими лицами, в том числе без согласия заявителя (с приложением копий постановления о возбуждении уголовного дела 4 или постановления об отказе в возбуждении уголовного дела 5 или постановления о прекращении производства по уголовному делу 6 (при наличии); ______________________________ 3 Пункт 4 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации . 4 Части 1 и 2 статьи 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации . 5 Часть 1 статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации . 6 Часть 1 и 2 статьи 213 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации . г) разрушения в результате военных действий железнодорожного пути, в отношении которого заявителем принято решение о нецелесообразности восстановления; д) разрушения в результате боевых действий при выполнении антитеррористических мероприятий железнодорожного пути, в отношении которого заявителем принято решение о нецелесообразности восстановления; е) разрушения в результате стихийных бедствий железнодорожного пути, в отношении которого заявителем принято решение о нецелесообразности восстановления. 3. В случае направления информации об отсутствии железнодорожного пути в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 настоящего Порядка заявитель вправе не прикладывать к заявлению документы, предусмотренные подпунктами 3, 6, 7 пункта 2 настоящего Порядка. 4. Заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка (далее - комплект документов), представленные на бумажных носителях, должны быть пронумерованы. В случае представления заявления и комплекта документов посредством ЕПГУ заявление должно быть подписано электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи". В случае направления заявления физическим лицом при представлении интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица (при наличии машиночитаемой доверенности, подтверждающей его полномочия) заявление подписывается электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи". Комплект документов в случае представления заявления в форме электронных документов с использованием официального сайта Министерства транспорта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" направляется по адресу электронной почты, в соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Министерства транспорта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", подписывается электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи". 5. Если заявление и прилагаемые к нему документы представляются на бумажном носителе, то каждый лист комплекта документов должен быть заверен собственноручной подписью и печатью (при наличии) заявителя. 6. Министерство транспорта Российской Федерации в течение 1 рабочего дня со дня поступления регистрирует заявление. 7. Министерство транспорта Российской Федерации в течение 1 рабочего дня с даты регистрации заявления осуществляет проверку полноты сведений, указанных в заявлении, и комплектность приложенных документов. Для подтверждения сведений, представленных заявителем, в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 1 настоящего Порядка, Министерство транспорта Российской Федерации направляет запрос посредством межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Федеральную налоговую службу, осуществляющую государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, для получения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 8. В случае несоответствия комплекта документов требованиям пунктов 1 и 2 настоящего Порядка, представления его в неполном объеме и (или) неполноты сведений, Министерство транспорта Российской Федерации в течение 1 рабочего дня со дня окончания проверки, предусмотренной пунктом 7 настоящего Порядка, направляет заявителю запрос о необходимости устранения выявленных в них нарушений способом, указанным в заявлении. 9. Министерство транспорта Российской Федерации направляет заявителю уведомление об отказе в рассмотрении заявления способом, указанным в заявлении, в случаях: 1) несоответствия данных о заявителе, указанных в заявлении, данным, указанным в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), запрошенной Министерством транспорта Российской Федерации посредством межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Федеральной налоговой службе, в срок не позднее 2 рабочих дней со дня получения соответствующих сведений от Федеральной налоговой службы; 2) непоступления документов, запрошенных в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, в срок не позднее 2 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка. 10. В случае отсутствия оснований для отказа, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, Министерство транспорта Российской Федерации в течение 1 рабочего дня со дня окончания проверки, предусмотренной пунктом 7 настоящего Порядка, направляет в Федеральное агентство железнодорожного транспорта копию комплекта документов для подготовки заключения Федерального агентства железнодорожного транспорта о возможности или невозможности закрытия железнодорожного пути. 11. Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 1 рабочего дня со дня поступления от Министерства транспорта Российской Федерации копии комплекта документов направляет в соответствующий территориальный орган Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее - территориальный орган) поручение о проведении обследования железнодорожного пути на предмет возможности или невозможности его закрытия и подготовки заключения по результатам проведения обследования железнодорожного пути с приложением копии комплекта документов. 12. На основании поручения Федерального агентства железнодорожного транспорта территориальный орган в течение 10 рабочих дней с даты издания поручения Федерального агентства железнодорожного транспорта, предусмотренного пунктом 11 настоящего Порядка, проводит выездную форму оценки обследования железнодорожных путей, определяет фактическое соответствие или несоответствие железнодорожного пути данным, указанным заявителем в заявлении о закрытии железнодорожного пути и прилагаемых документах. 13. По результатам обследования железнодорожных путей территориальный орган в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня издания поручения Федерального агентства железнодорожного транспорта в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, направляет для утверждения в Федеральное агентство железнодорожного транспорта заключение о возможности или невозможности закрытия железнодорожного пути, содержащее выводы о результатах обследования железнодорожных путей. 14. В случае соответствия результатов обследования железнодорожных путей данным, содержащимся в предоставленных заявителем документах, предусмотренных подпунктами 3, 6, 9 пункта 2 настоящего Порядка, Федеральным агентством железнодорожного транспорта в заключении указывается вывод о возможности закрытия железнодорожного пути. В случае несоответствия результатов обследования железнодорожных путей данным, содержащимся в предоставленных заявителем документах, предусмотренных подпунктами 3, 6, 9 пункта 2 настоящего Порядка, Федеральным агентством железнодорожного транспорта в заключении указывается вывод о невозможности закрытия железнодорожного пути. 15. Федеральное агентство железнодорожного транспорта утверждает заключение и направляет его в Министерство транспорта Российской Федерации не позднее 2 рабочих дней со дня поступления в Федеральное агентство железнодорожного транспорта заключения от территориального органа. 16. Министерство транспорта Российской Федерации в течение 2 рабочих дней со дня поступления от Федерального агентства железнодорожного транспорта утвержденного заключения, содержащего вывод о возможности закрытия железнодорожного пути, направляет его в Министерство обороны Российской Федерации и в уведомительном порядке в Федеральную антимонопольную службу. 17. Министерство обороны Российской Федерации рассматривает поступившее от Министерства транспорта Российской Федерации в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка заключение и направляет в Министерство транспорта Российской Федерации позицию о согласии с закрытием железнодорожного пути или о несогласии с закрытием железнодорожного пути с указанием причин принятия соответствующего решения не позднее 12 рабочих дней с даты его поступления. В случае непоступления в Министерство транспорта Российской Федерации позиции Министерства обороны Российской Федерации в срок, установленный настоящим пунктом, вывод о возможности закрытия железнодорожного пути, содержащийся в заключении, считается согласованным. 18. Основаниями для отказа в закрытии железнодорожного пути являются: а) поступление в Министерство транспорта Российской Федерации утвержденного заключения Федерального агентства железнодорожного транспорта о невозможности закрытия железнодорожного пути; б) поступление в Министерство транспорта Российской Федерации позиции Министерства обороны Российской Федерации о несогласии с закрытием железнодорожного пути. 19. В случае отсутствия оснований для отказа, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, Министерство транспорта Российской Федерации в течение 6 рабочих дней со дня поступления от Министерства обороны Российской Федерации позиции о согласии с закрытием железнодорожного пути принимает решение о закрытии железнодорожного пути. 20. Решение Министерства транспорта Российской Федерации о закрытии железнодорожного пути оформляется приказом Министерства транспорта Российской Федерации ненормативного характера о закрытии железнодорожного пути (далее - Приказ). 21. Общий срок принятия Министерством транспорта Российской Федерации решения о закрытии железнодорожного пути или об отказе в закрытии железнодорожного пути составляет 48 рабочих дней со дня поступления заявления. Министерство транспорта Российской Федерации в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о закрытии железнодорожного пути направляет заявителю уведомление о принятом решении с приложением копии Приказа способом, указанным в заявлении. 22. Министерство транспорта Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о закрытии железнодорожного пути направляет копию Приказа в Федеральное агентство железнодорожного транспорта для опубликования соответствующих изменений в тарифном руководстве 7 . 23. В случае наличия одного из оснований для отказа, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, Министерство транспорта Российской Федерации в течение 1 рабочего дня принимает решение об отказе в закрытии железнодорожного пути и уведомляет заявителя о принятом решении способом, указанным в заявлении. Уведомление заявителя об отказе в закрытии железнодорожного пути оформляется письмом Министерства транспорта Российской Федерации на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" уполномоченного заместителя Министра транспорта Российской Федерации. ______________________________ 7 Тарифное руководство № 4, утвержденное Протоколом тридцать первого заседания Совета по железнодорожному транспорту - участников Содружества Независимых Государств от 15 февраля 2002 г. (официальный сайт Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://sovetgt.org/, 15 февраля 2002 г.). Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Положением о Совете по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, утвержденным Протоколом заседания Совета глав правительств государств - участников Содружества Независимых Государств от 20 марта 1992 г. (Единый реестр правовых актов и других документов Содружества Независимых Государств, https://cis.minsk.by 20 марта 1992 г.), Соглашением о координационных органах железнодорожного транспорта Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1992 г., вступило в силу для Российской Федерации 14 февраля 1992 г. (Бюллетень международных договоров, 1993), Соглашением о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г., ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г., вступило в силу для Российской Федерации 12 декабря 1991 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 51, ст. 1798).