О состоянии продовольственной безопасности Российской Федерации и мерах по ее обеспечению

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О состоянии продовольственной безопасности Российской Федерации и мерах по ее обеспечению Рассмотрев вопрос о состоянии продовольственной безопасности Российской Федерации и мерах по ее обеспечению, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. Продовольственная безопасность является важнейшей составной частью национальной безопасности страны, обеспечивает поддержание социально-экономической стабильности в обществе. Поэтому необходимо создание следующих условий для самообеспечения страны продовольствием: развитие конкурентоспособных предприятий и организаций агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, государственная поддержка отечественных товаропроизводителей, регулирование внутреннего продовольственного рынка и внешней торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, формирование государственных резервов. Не менее важно и решение вопросов обеспечения физической и экономической доступности продовольствия для населения, контроля качества и безопасности продовольственных товаров, а также улучшения структуры рациона питания, особенно у малообеспеченных слоев населения, достижение уровня душевого потребления основных продовольственных товаров, соответствующего рекомендуемым рациональным нормам. Улучшение макроэкономической ситуации и реальный рост доходов населения в последние годы создали условия для повышения совокупного спроса на продовольственные товары. Наблюдается тенденция увеличения потребления населением основных продуктов питания, однако по мясу и мясопродуктам, молоку и молокопродуктам, рыбе и рыбопродуктам, овощам и фруктам оно остается ниже рекомендуемых рациональных норм. Это связано с комплексом нерешенных проблем, в том числе и с тем, что объемы производства продукции агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, несмотря на положительную динамику, по ряду позиций не позволяют в полной мере удовлетворить потребности населения. Положение дел усугубляется последствиями мирового финансового кризиса, проблемами в финансовой системе страны. Растут процентные ставки по кредитам, ужесточаются условия их предоставления. Повышение цен на энергоносители, в том числе горюче-смазочные материалы, на минеральные удобрения и комбикорма осложняет финансовое положение отечественных товаропроизводителей. Требуют решения вопросы технического и технологического обновления парка сельскохозяйственной техники. Негативно сказывается на ситуации в отрасли и рост импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Обеспечение продовольственной безопасности требует стимулирования увеличения производства отечественной продукции и прежде всего создания условий для развития сельского хозяйства, особенно животноводства. Это обуславливает необходимость совершенствования форм, методов и увеличения объемов государственной поддержки в целях повышения доходности и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, развития аграрных технологий, а также повышения доступности кредитных ресурсов, осуществления мер государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития товаропроводящей сети, расширения доступа на рынок для всех категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей, совершенствования взаимодействия поставщиков продукции и организаций оптовой и розничной торговли. Кроме того, особое значение имеет совершенствование нормативно-правовой базы, которая позволила бы обеспечить регулирование указанных вопросов. Все более настоятельной становится необходимость скорейшего утверждения доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, которая могла бы стать основой для разработки правовых и нормативных документов, концепций и программ, направленных на обеспечение продовольственной безопасности страны. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Предложить Правительству Российской Федерации: определить в разрабатываемом проекте доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации на основе анализа балансов ресурсов и использования основных продовольственных товаров, современного состояния рынка продуктов питания и тенденций его развития основные направления государственной политики в сфере продовольственной безопасности и механизмы их реализации, а также полномочия органов государственной власти; ускорить подготовку и внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", предусмотреть в нем положения, направленные на стабилизацию цен на социально значимые продовольственные товары, а также учитывающие особенности реализации продукции агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов; увеличить объемы финансирования Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, предусмотреть при уточнении параметров федерального бюджета на 2009-2011 годы ассигнования на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на горюче-смазочные материалы, использованные на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, субсидии на комбикорма, а также средства, необходимые для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, в размере 100 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации; осуществить меры по поддержке экономически значимых программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации, в том числе утвердить порядок предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на реализацию программ развития мясного и молочного скотоводства; разработать комплекс мер, направленных на повышение качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, ускорить утверждение технических регламентов "О требованиях к мясу и мясной продукции, их производству и обороту" и "О требованиях к сельскохозяйственной птице, мясу птицы, продуктам его переработки, их производству и обороту"; пересмотреть соглашения, достигнутые в рамках переговоров о вступлении Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, ущемляющие экономические интересы отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей. 2. Просить Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации ускорить принятие федеральных законов "Технический регламент "О маркировке пищевых продуктов для потребителей", "Технический регламент на кондитерскую продукцию", "Технический регламент на табачную продукцию", "Технический регламент "Рыба, нерыбные объекты промысла и продукты их переработки. Производство и обращение". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М.МИРОНОВ Москва 27 октября 2008 года N 358-СФ