Об утверждении Устава федерального государственного учреждения "Всероссийский научно- исследовательский институт противопожарной обороны Министерства внутренних дел Российской Федерации"

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ " 11 " ноября 1998 года N 735 Москва Об утверждении Устава федерального государственного учреждения "Всероссийский научно- исследовательский институт противопожарной обороны Министерства внутренних дел Российской Федерации" 1. Утвердить прилагаемый Устав федерального государственного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства внутренних дел Российской Федерации". 2. Считать утратившими силу: приказ МВД России от 15 июня 1993 г. N 285; пункт 9 Перечня утративших силу, изменяемых и дополняемых нормативных актов МВД РСФСР и МВД России, а также нормативных актов МВД СССР, которые в МВД России не применяются (приложение к приказу МВД России от 7 июля 1995 г. N 262). Министр генерал-полковник С. Степашин Приложение к приказу МВД России от " 11 " ноября 1998 г. N 735 УСТАВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ " ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ОБОРОНЫ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Москва 1998 г. I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства внутренних дел Российской Федерации* является государственной научно-исследовательской организацией, федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Министерству внутренних дел Российской Федерации. 2. Учредитель Института - Министерство внутренних дел Российской Федерации. 3. Институт входит в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГПС МВД России) в качестве ее подразделения и является головным пожарно-техническим научно- исследовательским учреждением. 4. Институт в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Уставом. 5. Институт основан на государственной федеральной форме собственности, владеет, пользуется и распоряжается имуществом на правах оперативного управления. 6. Институт является юридическим лицом, имеет печать с указанием своего полного и сокращенного наименования, штамп и бланки со своим полным наименованием, товарный знак и другие необходимые реквизиты, самостоятельный баланс, бюджетный, расчетный и валютный счета в банках. 7. Институт может от своего имени заключать договоры, соответствующие целям его деятельности, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Институт отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. 8. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 октября 1992 г. N 1192 Институт не подлежит приватизации. 9. Наименование Института: полное - Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства внутренних дел Российской Федерации, сокращенное - ВНИИПО МВД России. 10. Местонахождение Института: 143900, Московская область, Балашихинский район, пос. ВНИИПО, дом 12. II. ЦЕЛИ И ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСТИТУТА 11. Цели деятельности Института: осуществление научно-технической деятельности по решению проблем пожарной безопасности, участие в разработке и реализации государственной научно-технической политики в этой области; научно-техническое, аналитическое и информационное обеспечение деятельности ГПС МВД России; решение научно-технических проблем в области пожарной безопасности для юридических и физических лиц Российской Федерации и зарубежных стран; эффективное использование и развитие научного, технического, производственного и хозяйственного потенциала Института. 12. Предметами деятельности Института являются: 12.1. Разработка федеральных научно-технических программ в области пожарной безопасности, участие, в рамках своей компетенции, в формировании международных, региональных и иных научно-технических программ, выполнение функций головного пожарно-технического научно- исследовательского учреждения. 12.2. Организация и проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, опытно-конструкторских, опытно-технологических и проектно-изыскательских работ по следующим направлениям: создание и совершенствование нормативной правовой базы в области пожарной безопасности, охраны труда, здоровья и социальной защиты личного состава ГПС МВД России; сертификация продукции (услуг) и лицензирование деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности; разработка и совершенствование пожарной техники, огнетушащих веществ, систем и средств пожарной автоматики, средств обеспечения безопасности пожарных, средств спасания при пожарах; разработка методов и средств обеспечения пожарной безопасности людей и имущества собственников; улучшение информационного обеспечения системы пожарной безопасности, в том числе создание и внедрение информационных банков (баз) данных, новых информационных и коммуникационных технологий, удовлетворение потребностей юридических и физических лиц в нормативных, методических и справочных документах; осуществление авторского сопровождения внедрения разработок Института, участие совместно с Главным управлением Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУГПС МВД России), другими главными управлениями и управлениями МВД России в постановке продукции на производство. 12.3. Разработка проектов нормативных правовых актов, изучение практики нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности, подготовка предложений по ее совершенствованию. 12.4. Осуществление деятельности по сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности, а также методическое обеспечение органов управления ГПС МВД России по лицензированию видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и ГУГПС МВД России. 12.5. Проведение научных исследований пожаров, обеспечение ведения их статистического учета, участие в изучении пожаров по заданиям ГУГПС МВД России. 12.6. Научно-методическое руководство исследовательскими и испытательными работами, выполняемыми испытательными пожарными лабораториями ГПС МВД России. 12.7. Проведение в установленном порядке работ (оказание услуг) в области пожарной безопасности по договорам (соглашениям) с юридическими и физическими лицами Российской Федерации и зарубежных стран, а также выполнение работ (оказание услуг), направленных на обеспечение деятельности Института, по полученным лицензиям. 12.8. Проведение испытаний программных средств и иных разработок в области новых информационных и коммуникационных технологий, выдача рекомендаций по их использованию в системе ГПС МВД России. Осуществление по заданиям ГУГПС МВД России, в пределах выделенных бюджетных и иных ассигнований, централизованных закупок технических средств в целях создания программно-технических комплексов для нужд ГПС МВД России, их распространение по территориальным органам управления ГПС субъектов Российской Федерации; тиражирование программных средств, разработанных Институтом в области пожарной безопасности. 12.9. Обеспечение сопровождения единого фонда научно-технической продукции ГПС МВД России, единой государственной системы статистического учета пожаров и их последствий в Российской Федерации, других банков (баз) данных ГПС МВД России, обобщение и анализ данных мировой пожарной статистики и иной информации в области пожарной безопасности. 12.10. Организация работы музея истории Института, а также постоянно действующей и обновляемой выставки образцов пожарной техники и средств противопожарной защиты. 12.11. Обеспечение создания и функционирования Национальной справочно-информационной службы в области пожарной безопасности; организация работы по направлениям деятельности межгосударственного (в рамках СНГ) и национального комитетов по стандартизации в области пожарной безопасности; участие в работе международных технических органов по стандартизации в области пожарной безопасности. 12.12. Ведение закрепленных за Институтом классификационных группировок Общероссийского классификатора продукции (ОКП). 12.13. Проведение подготовки научных кадров, переподготовка и повышение квалификации личного состава ГПС МВД России, а также других заинтересованных лиц в согласованном с ГУГПС МВД России порядке. 12.14. Пропаганда научно-технических разработок, осуществление в соответствии с законодательством издательско-полиграфической деятельности: выпуск и распространение журнала "Пожарная безопасность", материалов по результатам научных исследований и разработок, а также, по заданиям ГУГПС МВД России, нормативных, методических и справочных документов в области пожарной безопасности. 12.15. Проведение работ по маркетингу и рекламе создаваемой продукции. Участие в организации международных, всероссийских и региональных конференций, совещаний, симпозиумов, выставок и ярмарок в области пожарной безопасности. 12.16. Защита имущественных и авторских прав по работам (услугам), выполняемым Институтом в области пожарной безопасности. 12.17. Внешнеэкономическая деятельность в установленном порядке. 12.18. Развитие и укрепление научной и материально-технической базы, хозяйственной и социальной инфраструктуры Института (в том числе строительство, текущий и капитальный ремонт зданий, сооружений, приобретение, взятие в аренду зданий, сооружений, имущества и оборудования). 12.19. Выполнение делегированных МВД России, ГУГПС МВД России функций в области пожарной безопасности и иная деятельность, не противоречащая законодательству Российской Федерации и целям, обозначенным в настоящем Уставе. III. СТРУКТУРА ИНСТИТУТА 13. В структуру Института входят: Научно-исследовательский центр Государственной противопожарной службы (НИЦ ГПС), Научно- исследовательский центр пожарной техники и систем пожаротушения (НИЦ ПТиСП), Научно-исследовательский центр пожарной безопасности (НИЦ ПБ), самостоятельный отдел (г. Оренбург), отдел сертификации, отдел организационно-технического обеспечения разработки, производства и внедрения продукции пожарно-технического назначения, отдел научно- технической информации, отдел кадров, финансово-экономический отдел, отдел материально-технического обеспечения, конструкторский отдел, опытное производство, типография и другие подразделения; филиалы: Санкт-Петербургский (Санкт-Петербург) и Сибирский (г.Красноярск). 14. При Институте действуют научно-технический совет, диссертационный совет, адъюнктура, докторантура по специальности 05.26.03 "Пожарная безопасность". IV. ИМУЩЕСТВО ИНСТИТУТА 15. Институту принадлежит недвижимое (здания, сооружения и т. п.) и движимое имущество (в том числе денежные средства в рублях и валюте). 16. В состав имущества Института входят: имущество, закрепленное за Институтом на правах оперативного управления; средства, выделенные в установленном порядке из федерального бюджета или государственных внебюджетных фондов; денежные и иные средства, полученные от реализации продукции (работ, услуг), произведенной в соответствии с государственным заказом, планами МВД России; доходы от самостоятельной хозяйственной и иной, предусмотренной настоящим Уставом деятельности; другие не запрещенные законом поступления. 17. Источниками формирования имущества Института являются: регулярные и единовременные поступления от учредителя в пределах выделенных МВД России бюджетных ассигнований; доходы от выполнения научно-технических работ, оказания услуг на договорной основе; добровольные и имущественные взносы и пожертвования; другие не запрещенные законом поступления. 18. Учредитель осуществляет контроль целевого использования закрепленного за Институтом имущества. Учредитель имеет право изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Доходы, получаемые от самостоятельной хозяйственной деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Института и учитываются на отдельном балансе. V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСТИТУТА 19. Институт осуществляет свою деятельность в соответствии с научно- техническими программами и планами научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ, договорами с юридическими и физическими лицами. Научно-технические разработки, финансируемые за счет средств федерального бюджета и целевых отчислений МВД России, выполняются в соответствии с планом научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ МВД России (раздел "Пожарная безопасность") на текущий год и планом социального развития Института. Внеплановые задания главных управлений, управлений МВД России, предварительно согласованные с начальником Института, принимаются к исполнению по заданию руководства Министерства при дополнительном финансировании. Научно-технические разработки (услуги), выполняемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также средств предприятий, фондов пожарной безопасности, других внебюджетных источников финансирования, осуществляются по договорам с заказчиками. При планировании и реализации разработок (оказании услуг) используются договорные цены на научно-техническую продукцию. 20. Планирование, финансирование, проведение научно- исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических и проектно-изыскательных работ, приемка и внедрение полученных результатов в практику, подготовка отчетной документации, ее хранение, использование налоговых и других льгот, защита имущественных и авторских прав осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России. 21. Институт ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном для государственных учреждений. Учет поступлений и расходования бюджетных средств, а также доходов и расходов по договорной деятельности Института ведется раздельно в соответствии с законодательством. 22. Порядок прохождения службы и оплаты труда личного состава Института регламентируется: законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации - для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел*; законодательством о труде и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России - для лиц, не имеющих специальных или воинских званий**. 23. Стимулирование личного состава Института за создание и внедрение научно-технической продукции, награждение сотрудников и работников, оказание им материальной помощи осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России. Порядок премирования исполнителей договорных работ, в том числе научных руководителей научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также сотрудников и работников, оказавших содействие их успешному выполнению, определяется в соответствии с положениями о хозрасчетной деятельности, о премировании сотрудников и работников, утверждаемыми начальником Института. 24. Материально-техническое обеспечение Института осуществляется через систему материально-технического и военного снабжения, систему специальных поставок МВД России, по договорам через территориальные органы материально-технического и военного снабжения Министерства, а также самостоятельно в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечение сотрудников Института вещевым и пайковым довольствием осуществляется в порядке, установленном для центрального аппарата МВД России. 25. Сотрудники и работники Института подлежат правовой и социальной защите, обязательному государственному страхованию в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России для личного состава ГПС МВД России. 26. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в Институте ведутся в установленном МВД России порядке. VI. УПРАВЛЕНИЕ ИНСТИТУТОМ 27. Управление институтом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. 28. В компетенцию учредителя входят: принятие решения о реорганизации или ликвидации Института, внесении изменений в действующий Устав; контроль за использованием закрепленного за Институтом имущества; утверждение федеральных программ, плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, годового баланса Института, Положения о научно-техническом совете Института; утверждение структуры, штатного расписания, лимита штатной численности Института. 29. Институт возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению начальника ГУГПС МВД России, и подчиняется заместителю Министра, курирующему ГУГПС МВД России. 30. Руководство выполнением задач в соответствии с целями и предметами деятельности Института осуществляется замеcтителями начальника Института, главным инженером Института, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей по представлению начальника Института заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации. 31. Вопросы текущей работы рассматриваются на оперативном совещании при начальнике Института. VII. КОМПЕТЕНЦИЯ НАЧАЛЬНИКА ИНСТИТУТА 32. Начальник ВНИИПО МВД России: руководит деятельностью Института, распределяет обязанности среди своих заместителей и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Институт задач и функций; является прямым начальником всего личного состава Института. В пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, организует контроль за их исполнением; утверждает положения о подразделениях Института, устанавливает обязательные для исполнения правила внутреннего распорядка в Институте; без доверенности действует от имени Института, представляет его интересы в пределах, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом; имеет право подписи финансовых документов; организует взаимодействие подразделений Института с главными управлениями и управлениями МВД России, управлениями, отделами ГПС МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, подразделениями пожарной охраны, научно-исследовательскими и образовательными учреждениями, организациями и предприятиями Российской Федерации, зарубежных стран в целях выполнения возложенных на Институт задач и функций; получает в установленном порядке от центрального аппарата и других подразделений МВД России данные, необходимые для разработки проектов научно-технических программ, планов и заданий руководства Министерства; готовит и представляет в установленном порядке в ГУГПС МВД России и (или) Главное финансово-экономическое управление (ГФЭУ) МВД России обоснование требуемых финансовых средств, выделяемых из федерального бюджета, предложения по увеличению финансирования Института при выполнении внеплановых дополнительных заданий руководства Министерства, централизованном увеличении в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России денежного содержания сотрудников и заработной платы работников Института; организует разработку проектов научно-технических программ, планов и других документов, предусмотренных действующим Уставом, и представляет их на утверждение в порядке, установленном МВД России; определяет порядок расходования средств и материальных ценностей, полученных Институтом, за исключением средств, выделенных Институту на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ госзаказчиком - ГУГПС МВД России, и материальных ценностей, переданных Институту Министерством; перераспределяет, при необходимости, по согласованию с ГУГПС МВД России расходы по тематике, финансируемой из средств федерального бюджета, в пределах утвержденных МВД России общих объемов финансирования на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; заключает договоры на проведение работ (оказание услуг), соглашения, контракты и другие сделки в пределах полномочий, предоставленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, расходует полученные от договорной деятельности финансовые средства; осуществляет оперативное управление имуществом, закрепленным за Институтом, обеспечивает сохранность и эффективное его использование по целевому назначению; не допускает ухудшения технического состояния имущества, не связанного с его нормативным износом в процессе эксплуатации; сдает в аренду на договорной основе научным учреждениям и другим подразделениям МВД России, иным юридическим лицам имущество, приобретенное за счет доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности; определяет, в пределах своей компетенции, учетную политику Института, списывает в порядке, установленном МВД России, с баланса Института изношенные и непригодные для дальнейшего использования и реализации основные фонды, оборотные средства, а также дебиторскую задолженность, долги, недостачи материальных ценностей, материальный ущерб; выделяет на отдельные балансы филиалы, подразделения Института, расположенные вне его территории; обеспечивает подбор и расстановку кадров Института, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и служебной дисциплины; назначает, в пределах своей компетенции, на должности, поощряет, налагает взыскания, освобождает от должностей и (или) увольняет сотрудников (работников) Института в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России; вносит изменения в штатное расписание и расстановку сотрудников (работников) по подразделениям в пределах установленных Институту объемов финансирования и структуры, а также лимита штатной численности и должностных категорий личного состава. Создает временные творческие коллективы на правах структурных подразделений (до отделов включительно) сроком до одного года для выполнения отдельных научно-технических программ, заданий руководства МВД России; устанавливает и изменяет в соответствии с утвержденным объемом финансирования должностные оклады сотрудников или разряды работников, а также надбавки к их заработной плате в пределах, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России; премирует сотрудников и работников Института в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, Положением о премировании сотрудников и работников во ВНИИПО МВД России; командирует в порядке, установленном МВД России, сотрудников и работников Института в зарубежные страны; принимает в Институте иностранных специалистов для решения вопросов, связанных с деятельностью ВНИИПО МВД России; обеспечивает сотрудникам (работникам) безопасные условия труда и несет ответственность в установленном законодательством порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности; представляет на утверждение в МВД России Положение о научно- техническом совете ВНИИПО МВД России, руководит деятельностью научно- технического совета Института, утверждает его персональный состав и создает при научно-техническом совете секции под председательством заместителей начальника Института или ведущих ученых; организует проведение проверок по любым вопросам деятельности Института; предоставляет государственным статистическим органам отчетность, необходимую для ведения общегосударственной системы сбора и обработки информации; пользуется для решения поставленных перед Институтом задач другими правами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России. VIII. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ 33. Реорганизация и ликвидация Института осуществляются на основаниях и в порядке, предусмотренных действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России. 34. Имущество ликвидируемого Института после расчетов с кредиторами в порядке очередности, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, передается МВД России. 35. При реорганизации или ликвидации Института сотрудникам и работникам гарантируется сохранение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации. 36. При отсутствии правопреемника документы постоянного и временного хранения, имеющие научно-историческое значение, передаются на государственное хранение в Центральный архив МВД России. * Далее - "Институт". * Далее - "сотрудники". ** Далее - "работники".