Об утверждении "Системы сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения. Основные положения"

ПРИКАЗ Министерства Российской Федерации по атомной энергии от 22 апреля 1998 г. N 281, Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 22 апреля 1998 г. N 168, Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности от 22 апреля 1998 г. N 39. Согласован с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации Об утверждении "Системы сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения. Основные положения" Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 30 июня 1998 г. Регистрационный N 1546 Приказываем: 1. Утвердить "Систему сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения. Основные положения" (прилагается). 2. Ввести "Систему сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения. Основные положения" с 1 января 1999 г. ____________ СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ, ИЗДЕЛИЙ И ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ЯДЕРНЫХ УСТАНОВОК, РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ПУНКТОВ ХРАНЕНИЯ. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Утверждена приказом Минатома России, Госстандарта России, Госатомнадзора России от 22 апреля 1998 г. N 281/168/39. Согласована с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации 1. Область применения Настоящий документ устанавливает цели, принципы, организационную структуру и основные правила Системы сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения (далее - Система) и определяет взаимодействие между федеральными органами исполнительной власти, организациями всех форм собственности (далее - организации), а также физическими лицами, деятельность которых связана с разработкой, изготовлением, испытаниями, использованием и сертификацией оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения (далее - ОИТ), включая сертификацию систем качества и производств ОИТ в соответствии с утвержденными формами сертификации. Документ разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.06.93 г. N 5151-I "О сертификации продукции и услуг" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 26, ст. 966), Законом Российской Федерации от 10.06.93 г. N 5154-I "О стандартизации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 25, ст. 917), Федеральным законом от 21.11.95 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552), а также Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации , утвержденными постановлением Госстандарта России от 16.02.94 г. N 3, регистрационный N 521 от 21.03.94 г. (газета "Российские вести", 1994 г., N 56), и Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Госстандарта России от 21.09.94 г. N 15 , регистрационный N 826 от 05.04.95 г. ("Российская газета" от 12.05.95 г., N 91). Положения настоящего документа соответствуют Руководствам ИСО/МЭК (в т. ч. ИСО/МЭК 2, 7, 16, 23, 25, 27, 28, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 48, 49, 53, 54, 55, 56), стандартам ИСО серии 10000 и европейским стандартам серии 45000. 2. Общие положения 2.1. Система предназначена для проведения обязательной сертификации ОИТ, в том числе импортируемых, в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии". Сертификация ОИТ в Системе осуществляется как сертификация соответствия. 2.2. Организация и проведение работ по обязательной сертификации ОИТ осуществляется федеральными органами исполнительной власти - Минатомом России, Госстандартом России и Госатомнадзором России совместно в соответствии с действующим законодательством и Положениями о них, а также документами Системы. 2.3. Для обеспечения признания сертификатов и знаков соответствия за рубежом Система строится в соответствии с действующими международными нормами и правилами. 2.4. Система взаимодействует на основе соглашений с другими системами сертификации, в т. ч. международными, региональными, национальными, а также с системами контроля безопасности, которые функционируют под руководством специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. 2.5. Сертификация конкретных видов ОИТ проводится в соответствии с документами, определяющими порядок сертификации этих видов ОИТ и конкретизирующими положения Системы с учетом специфических особенностей их разработки, изготовления, испытаний, поставок и использования. 3. Цели и принципы Системы 3.1. Основными целями Системы являются: подтверждение соответствия характеристик (параметров) ОИТ, влияющих на безопасность объектов использования атомной энергии, установленным нормативным требованиям; содействие повышению качества и конкурентоспособности ОИТ. 3.2. Работа по сертификации в Системе организуется для конкретных видов ОИТ по правилам сертификации, установленным в Системе, с учетом особенностей их разработки, изготовления, испытаний, поставки и использования. 3.3. Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в документах Системы, то применяются правила международного договора. 3.4. Требования по сертификации ОИТ являются обязательными при заключении контрактов на поставку ОИТ, входящих в номенклатуру ОИТ для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, подлежащих обязательной сертификации. 3.5. Система предусматривает информирование потребителей (покупателей, заказчиков), изготовителей (продавцов, исполнителей), органов по сертификации, сертификационных экспертных центров, испытательных лабораторий (центров) (далее - испытательные лаборатории), а также других заинтересованных организаций о правилах и результатах аккредитации и сертификации, об участниках сертификации. 3.6. При сертификации в Системе должны соблюдаться требования Закона Российской Федерации от 21.07.93 г. N 5485-I "О государственной тайне" ("Российская газета" от 21 сентября 1993 г., N 182), а также конфиденциальность в отношении коммерческой информации. 3.7. В соответствии с Законом РСФСР от 25.10.91 г. N 1807-I "О языках народов РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 50, ст. 1740) официальным языком Системы является русский. Все применяемые в Системе документы оформляются на русском языке. 4. Нормативные документы 4.1. Сертификация ОИТ в Системе проводится на соответствие обязательным требованиям государственных и отраслевых стандартов, норм и правил, применяемых в области использования атомной энергии, технических условий, а также международных и национальных стандартов, введенных в действие в Российской Федерации в установленном порядке (далее - нормативные документы). При проведении сертификации по согласованию с Центральным органом Системы допускается использование иных документов. 4.2. Перечень нормативных документов, на соответствие требованиям которых проводится сертификация конкретных ОИТ, устанавливается при аккредитации органов по сертификации, сертификационных экспертных центров и испытательных лабораторий по данным видам ОИТ. 5. Участники обязательной сертификации 5.1. Участниками обязательной сертификации в Системе являются: Минатом России, Госстандарт России и Госатомнадзор России; Центральный орган Системы; органы по сертификации; сертификационные экспертные центры; испытательные лаборатории; изготовители (продавцы, исполнители). 5.2. Минатом России, Госстандарт России и Госатомнадзор России в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" совместно: создают системы сертификации однородной продукции и устанавливают правила процедуры и управления для проведения сертификации в этих системах; осуществляют выбор способа подтверждения соответствия ОИТ требованиям нормативных документов (формы сертификации); определяют Центральный орган Системы; аккредитуют органы по сертификации, экспертные сертификационные центры и испытательные лаборатории и выдают им разрешения на право проведения определенных видов работ (лицензии на проведение определенных видов работ); ведут государственный реестр участников и объектов сертификации; устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний; устанавливают правила аккредитации; осуществляют государственный контроль и надзор и устанавливают порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированными ОИТ; рассматривают апелляции по вопросам сертификации; выдают сертификаты и лицензии на применение знака соответствия. Минатом России, Госстандарт России и Госатомнадзор России в соответствии с Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации совместно: утверждают номенклатуру ОИТ, подлежащих обязательной сертификации (п. 2.8); разрабатывают и заключают соглашения с другими системами сертификации (п. 2.3). 5.3. Центральный орган Системы определяется совместным решением Минатома России, Госстандарта России и Госатомнадзора России и действует в соответствии с документами, используемыми в Системе. Основной задачей Центрального органа Системы является обеспечение функционирования и совершенствования Системы. Центральный орган Системы в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" : организует, координирует работу и устанавливает правила процедуры и управления в возглавляемой им системе сертификации; рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по сертификации, сертификационных экспертных центров и испытательных лабораторий. 5.4. Органы по сертификации в соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" : сертифицируют продукцию, выдают сертификаты и лицензии на применение знака соответствия; приостанавливают либо отменяют действие выданных им сертификатов; предоставляют заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции. Органы по сертификации в соответствии с пунктом 3.5 Правил по проведению сертификации в Российской Федерации: формируют и актуализируют фонд нормативных документов, необходимых для сертификации; осуществляют инспекционный контроль за сертифицированными ОИТ. В отсутствие органов по сертификации в соответствии с пунктом 1.1 Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации сертификацию ОИТ проводят Минатом России и Госатомнадзор России. В этом случае сертификация ОИТ осуществляется на основании совместного решения (приказа) по Минатому России и Госатомнадзору России. 5.5. Сертификационные экспертные центры, аккредитованные в установленном в настоящей Системе порядке: осуществляют экспертизу представленных изготовителем (продавцом, исполнителем) и испытательной лабораторией документов; готовят заключение для принятия решения о возможности выдачи органом по сертификации сертификатов соответствия и лицензий на применение знака соответствия; подготавливают необходимые документы для выдачи органом по сертификации сертификата соответствия и лицензии на применение знака соответствия; участвуют по поручению органа по сертификации в инспекционном контроле за сертифицированными ОИТ; анализируют и участвуют в формировании фонда нормативных документов, необходимых для сертификации; представляют изготовителю (продавцу, исполнителю) по его запросу необходимую информацию в пределах своей компетенции; подготавливают предложения по привлечению испытательных лабораторий и согласовывают их с органом по сертификации. 5.6. Испытательные лаборатории, аккредитованные в установленном в настоящей Системе порядке, осуществляют испытания конкретных видов ОИТ или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации. 5.7. Органы по сертификации, сертификационные экспертные центры и испытательные лаборатории действуют в соответствии с положениями о них. 5.8. Изготовители (продавцы, исполнители) ОИТ, реализуемых на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" обязаны: реализовывать эти ОИТ только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом; обеспечивать соответствие реализуемых ОИТ требованиям нормативных документов, на соответствие которым они были сертифицированы, и маркирование их знаком соответствия в установленном порядке; указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификации и нормативных документах, которым должны соответствовать ОИТ, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика); приостанавливать или прекращать реализацию сертифицированных ОИТ, если они не отвечают требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицированы, по истечении срока действия сертификата или в случае, если действие сертификата приостановлено либо отменено решением органа по сертификации; обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию ОИТ и контроль за сертифицированными ОИТ; извещать орган по сертификации в установленном им порядке об изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированных ОИТ. 5.9. Непосредственная работа в органах по сертификации, сертификационных экспертных центрах и испытательных лабораториях осуществляется с обязательным участием экспертов, аттестованных и зарегистрированных в соответствии с установленным в Системе порядком. 6. Правила сертификации в Системе 6.1. Органами по сертификации, сертификационными экспертными центрами и испытательными лабораториями могут быть аккредитованные в Системе организации, обладающие необходимой компетенцией и имеющие в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, необходимые лицензии. 6.2. Аккредитация органов по сертификации, сертификационных экспертных центров и испытательных лабораторий осуществляется в соответствии с установленным в Системе порядком. Официальное признание органов по сертификации, сертификационных экспертных центров и испытательных лабораторий удостоверяется аттестатом аккредитации. 6.3. Сертификация ОИТ проводится в соответствии с порядком, установленным в Системе. 6.4. На ОИТ, для которых по результатам сертификации подтверждено соответствие требованиям нормативных документов, органом по сертификации выдается сертификат соответствия. Сертифицированные ОИТ маркируются знаком соответствия в порядке, установленном в Системе. 6.5. Сертификация отечественных, включая экспортируемые, а также импортируемых ОИТ проводится по одним и тем же правилам Системы, за исключением случаев, предусмотренных в п. 3.3 настоящего документа. 6.6. Сертификаты и аттестаты аккредитации в соответствии с п. 4.8 Правил по проведению сертификации в Российской Федерации вступают в силу с даты регистрации их в государственном реестре. Аккредитованные сертификационные экспертные центры и испытательные лаборатории, нарушающие правила Системы, исключаются из государственного реестра в установленном порядке. Информация об этом доводится до участников Системы и других заинтересованных организаций. 6.7. Проведение инспекционного контроля за деятельностью Центрального органа, аккредитованных в Системе органов по сертификации, сертификационных экспертных центров и испытательных лабораторий организуют Минатом России, Госстандарт России и Госатомнадзор России в пределах своей компетенции (в соответствии с п. 5.2 настоящего документа). Инспекционный контроль за сертифицированными ОИТ и состоянием их производства организует орган, проводящий их сертификацию. Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных в Системе органов по сертификации, сертификационных экспертных центров и испытательных лабораторий, а также за сертифицированными ОИТ и состоянием их производства осуществляется с привлечением региональных и территориальных органов, базовых организаций по стандартизации и метрологии и других организаций Минатома России, Госстандарта России и Госатомнадзора России. 6.8. При возникновении спорных вопросов, связанных с деятельностью органов по сертификации, сертификационных экспертных центров, испытательных лабораторий, заинтересованная сторона может подать апелляцию. Апелляции в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" рассматриваются Центральным органом Системы. Апелляции по вопросам сертификации в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" рассматривают совместно Минатом России, Госстандарт России и Госатомнадзор России. 7. Финансирование работ 7.1. Финансирование работ в Системе осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" . ____________