Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Новосибирские острова"

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 23 декабря 2021 г. № 999 Об утверждении Положения о государственном природном заказнике федерального значения "Новосибирские острова" Зарегистрирован Минюстом России 18 марта 2022 г. Регистрационный № 67797 На основании подпункта 5.2.69 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586), приказываю: утвердить прилагаемое Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Новосибирские острова". Министр А.А.Козлов Утверждено приказом Минприроды России от 23 декабря 2021 г. № 999 ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРИРОДНОМ ЗАКАЗНИКЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ "НОВОСИБИРСКИЕ ОСТРОВА" I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2022, № 1, ст. 15), Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст. 1024; 2021, № 24, ст. 4188), Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2022, № 1, ст. 14), Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147; 2022, № 1, ст. 62), Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 23, ст. 2381; 2022, № 1, ст. 14), Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2022, № 1, ст. 16), Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2021, № 24, ст. 4188), Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2022, № 1, ст. 55), Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3735; 2021, № 24, ст. 4188), Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 53, ст. 8401). 2. Государственный природный заказник федерального значения "Новосибирские острова" (далее - заказник) создан распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.03.2018 № 352-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 11, ст. 1644). 3. Заказник расположен в Булунском улусе (районе) Республики Саха (Якутия). 4. Территория заказника состоит из двух участков, не имеющих общих границ: - участок Анжу; - участок Де-Лонга. 5. Общая площадь заказника составляет 6594496,3 га. Территория заказника состоит из земельных участков площадью 1700372 га, без изъятия их у собственников и пользователей, и земель водного фонда площадью 4894124,3 га (участок внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации шириной 12 морских миль, примыкающий к территории архипелага Новосибирские острова). 6. Границы заказника определены в системе координат СК-42 и представлены в приложении № 1 к настоящему Положению. Карта-схема границ территории заказника представлена в приложении № 2 к настоящему Положению. Сведения о границах заказника внесены в Единый государственный реестр недвижимости (учетный номер 14:06-9.1). 7. Заказник имеет профиль комплексного (ландшафтного). 8. Заказник образован без ограничения срока действия. 9. Заказник отнесен распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.03.2018 № 352-р к ведению Минприроды России. 10. Границы и особенности режима особой охраны территории заказника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, подготовке документов территориального планирования, схемы охотустройства, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, проведении лесоустройства и инвентаризации земель. 11. Управление заказником, а также выполнение задач, возложенных на заказник, осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный заповедник "Усть-Ленский" (далее - Учреждение). II. ЗАДАЧИ ЗАКАЗНИКА 12. На заказник возлагаются следующие задачи: 1) сохранение природных комплексов (ландшафтов) Новосибирских островов и прилежащих морских акваторий; 2) сохранение, восстановление и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения; 3) сохранение среды обитания и путей миграции объектов животного мира; 4) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды); 5) проведение научных исследований; 6) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма. III. РЕЖИМ ОСОБОЙ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИИ ЗАКАЗНИКА 13. На территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит задачам заказника и режиму особой охраны его территории, установленному настоящим Положением, в том числе: 1) промысловая, любительская и спортивная охота; 2) промышленное и прибрежное рыболовство, рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства), аквакультура (рыбоводство); 3) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с добытыми объектами животного мира (в том числе отнесенными к водным биологическим ресурсам) и полученной из них продукцией, за исключением случаев, связанных с проведением мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральному государственному охотничьему контролю (надзору), а также в рамках научно-исследовательских работ уполномоченными должностными лицами Учреждения и при осуществлении любительского рыболовства в соответствии с настоящим Положением; 4) разведка и добыча полезных ископаемых, а также выполнение иных работ, связанных с пользованием недрами; 5) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, а также нарушение выходов минералов и геологических обнажений горных пород; 6) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима земель и водных объектов; 7) проведение гидромелиоративных и ирригационных работ; 8) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации; 9) транзитный прогон и выпас сельскохозяйственных животных; 10) размещение складов горюче-смазочных материалов и мойка транспортных средств в водоохранных зонах; 11) взрывные работы; 12) строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, не связанных с выполнением задач, возложенных на заказник; 13) предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства; 14) складирование и применение ядохимикатов, минеральных удобрений и химических средств защиты растений и стимуляторов роста, использование токсичных химических препаратов, в том числе в научных целях; 15) создание скотомогильников (биотермических ям), объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; 16) движение и стоянка механизированных и иных транспортных средств вне дорог общего пользования и вне мест, специально предусмотренных Учреждением для указанных целей; 17) движение и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и вне мест, специально предусмотренных Учреждением для указанных целей; 18) сбор зоологических, ботанических и минералогических образцов и коллекций без согласования с Учреждением; 19) нахождение с собаками (за исключением используемых при проведении мероприятий по охране природных комплексов и объектов), содержание собак без привязи, вне вольеров или иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения, нагонка и натаска собак; 20) посадка воздушных судов и высадка пассажиров из них на территорию заказника без согласования с Учреждением или Минприроды России; 21) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории заказника, а также имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на валунах и обнажениях горных пород; 22) действия, ведущие к беспокойству диких животных, а также их привлечение и кормление посетителями; 23) деятельность, влекущая за собой нарушение среды обитания объектов животного и растительного мира; 24) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, туристских стоянок и мест отдыха, разведение костров за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для указанных целей; 25) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность. 14. На территории заказника хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением настоящего Положения и Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи 1 . 15. Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах заказника 2 : ______________________________ 1 Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997 "Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 37, ст. 4290; 2008, № 12, ст. 1130). 2 Приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрирован Минюстом России 15.12.2020, регистрационный № 61482) с изменениями, внесенными приказами Росреестра от 20.04.2021 № П/0166 (зарегистрирован Минюстом России 31.05.2021, регистрационный № 63717), от 30.07.2021 № П/0326 (зарегистрирован Минюстом России 27.08.2021, регистрационный № 64785), от 16.09.2021 № П/0414 (зарегистрирован Минюстом России 27.09.2021, регистрационный № 65154). 1) основные виды разрешенного использования земельных участков: - обеспечение научной деятельности (код 3.9); - природно-познавательный туризм (код 5.2); - охрана природных территорий (код 9.1); 2) вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков: - передвижное жилье (код 2.4); - причалы для маломерных судов (код 5.4); - водный транспорт (код 7.3); - охрана Государственной границы Российской Федерации (код 8.2); - историко-культурная деятельность (код 9.3); - общее пользование водными объектами (код 11.1). 16. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в границах заказника: 1) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 10 метров; 2) предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - не выше трех надземных этажей, предельная высота зданий, строений, сооружений, в том числе смотровых вышек, - до 30 метров; 3) максимальный процент застройки - не более 20% от площади земельного участка. 17. Разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах заказника, разрешение на ввод в эксплуатацию указанных объектов выдаются Минприроды России 3 . 18. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах заказника, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня 4 . 19. Перечень и количество объектов зоологических, ботанических и минералогических коллекций, сроки, способы и места их сбора на территории заказника подлежат согласованию с Учреждением. 20. Решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории заказника принимается Минприроды России 5 . ______________________________ 3 Подпункт 5.17 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586). 4 Абзац второй подпункта 7.1 статьи И Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4556; 2021, № 1, ст. 44). 5 Приказ Минприроды России от 13.01.2011 № 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы" (зарегистрирован Минюстом России 16.02.2011, регистрационный № 19857) с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 03.08.2021 № 533 (зарегистрирован Минюстом России 30.11.2021, регистрационный № 66108). 21. Проведение научно-исследовательских работ на территории заказника осуществляется по согласованию с Учреждением и при условии представления в Учреждение отчета о научно-исследовательской работе. 22. На территории заказника добыча (вылов) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. 23. На территории заказника допускается осуществление любительского рыболовства гражданами в целях личного потребления (без права продажи) в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. 24. Границы заказника обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории. IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ 25. На территории заказника федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий 6 , федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания 7 , федеральный государственный охотничий контроль (надзор) 8 осуществляются должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. 26. К охране территории заказника могут привлекаться сотрудники правоохранительных и пограничных органов, а также общественные инспекции, сформированные общественными природоохранными организациями. Их рейды на территории заказника проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. ______________________________ 6 Абзац второй пункта 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1090 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 28, ст. 5520). 7 Подпункт "б" пункта 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1094 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 28, ст. 5524). 8 Подпункт "б" пункта 4 Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1065 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5441). Приложение № 1 к Положению о государственном природном заказнике федерального значения "Новосибирские острова", утвержденному приказом Минприроды России от 23 декабря 2021 г. № 999 СВЕДЕНИЯ О ГРАНИЦАХ ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАКАЗНИКА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ "НОВОСИБИРСКИЕ ОСТРОВА" (система координат СК-42) Условное обозначение характерных точек границКоординаты характерных точек границ, м X YУчасток Анжу 1 8488016.00 22791474.65 2 8491532.19 22817894.67 3 8493130.90 22828764.26 4 8488734.54 22845888.17 5 8482933.35 22874923.28 6 8480083.60 22890399.12 7 8477672.23 22904261.05 8 8472959.62 22933892.10 9 8468803.44 22963807.00 10 8466924.96 22978965.41 11 8465211.76 22993996.09 12 8463760.82 23012856.62 13 8462999.23 23024180.66 14 8461358.23 23054592.29 15 8460627.51 23066048.76 16 8459519.47 23085509.19 17 8458253.26 23116668.16 18 8458204.16 23117493.46 19 8425386.92 23140674.05 20 8418630.03 23139077.01 21 8413736.38 23136386.45 22 8408394.51 23131019.97 23 8398388.63 23119556.36 24 8390012.95 23110338.00 25 8387760.09 23107009.10 26 8382756.96 23099001.60 27 8376379.84 23089971.42 28 8373561.74 23082282.19 29 8372607.84 23075692.11 30 8370317.54 23061127.11 31 8369964.07 23056212.39 32 8370360.16 23052482.06 33 8371435.09 23047978.92 34 8372864.48 23044087.82 35 8375701.95 23038616.26 36 8380728.03 23031585.54 37 8383532.03 23025848.71 38 8383613.91 23022366.22 39 8383867.64 23019265.34 40 8384945.48 23012841.83 41 8386984.00 23006251.75 42 8391477.46 22999317.89 43 8393036.61 22995754.10 44 8394847.55 22989294.76 45 8395757.86 22982728.89 46 8400386.90 22973867.88 47 8400512.79 22969093.54 48 8399186.07 22967079.28 49 8393859.77 22965558.85 50 8388320.41 22962430.86 51 8384185.27 22960290.67 52 8380602.13 22959051.09 53 8376186.15 22956329.84 54 8373011.85 22953806.29 55 8368382.11 22953420.57 56 8364109.98 22952669.22 57 8359093.58 22950635.55 58 8354651.89 22947318.82 59 8350978.26 22942791.37 60 8347123.94 22934753.51 61 8345758.48 22927257.95 62 8339299.13 22914319.90 63 8333217.47 22908276.98 64 8329663.38 22903270.26 65 8328247.49 22899771.92 66 8327463.66 22896621.48 67 8326966.53 22892557.73 68 8326995.61 22888747.36 69 8327270.80 22885902.38 70 8327983.61 22883110.91 71 8329313.51 22879568.56 72 8330503.08 22877045.07 73 8333884.56 22871550.48 74 8334674.31 22867408.35 75 8330418.75 22855769.39 76 8328268.85 22851934.46 77 8325528.24 22847770.26 78 8317529.12 22837485.67 79 8313229.34 22829118.54 80 8311892.93 22827297.92 81 8310633.98 22826310.14 82 8308281.93 22825277.50 1 8488016.00 22791474.65Участок Де-Лонга 1 8623081.77 22972514.19 2 8624649.00 22977026.48 3 8626471.20 22982348.10 4 8629383.39 22990546.44 5 8630878.04 22994788.30 6 8632819.87 23000070.37 7 8633652.40 23002350.33 8 8634382.08 23004339.82 9 8635301.77 23006828.67 10 8637456.78 23011213.75 11 8641877.60 23017457.43 12 8646818.32 23025132.15 13 8656002.95 23039121.00 14 8671103.01 23060095.30 15 8686398.06 23080771.33 16 8702038.94 23101080.00 17 8717933.81 23121054.71 18 8732909.20 23141273.77 19 8737933.89 23149937.92 20 8739269.22 23152026.47 21 8740524.09 23154493.01 22 8741338.11 23156541.20 23 8741978.60 23158793.54 24 8742379.87 23161100.40 25 8742566.78 23163700.81 26 8742566.82 23163701.86 27 8742569.68 23166402.32 28 8736912.19 23195266.88 29 8733075.19 23211373.80 30 8730661.12 23219284.87 31 8728930.03 23224211.22 32 8725556.86 23229216.92 33 8719716.68 23234068.49 34 8714351.70 23236611.06 35 8709025.51 23237866.08 36 8703668.99 23237835.23 37 8696576.73 23235726.20 38 8682888.30 23228253.18 39 8679897.11 23226037.00 40 8656789.28 23208500.60 41 8633902.78 23190385.75 42 8611250.31 23171695.72 43 8588844.63 23152433.94 44 8578233.60 23152299.71 45 8557001.94 23151876.74 46 8543498.29 23150525.41 47 8541520.54 23151111.58 48 8539768.84 23151469.40 49 8537862.47 23151778.24 50 8535805.54 23151839.05 51 8533883.09 23151735.65 52 8531976.89 23151466.99 53 8529836.20 23150960.38 54 8528009.33 23150345.06 55 8526673.27 23149983.51 56 8516701.98 23149120.42 57 8527292.37 23131175.73 58 8532750.83 23122118.27 59 8543194.52 23105136.33 60 8544631.73 23082873.39 61 8547088.24 23052942.04 62 8547875.40 23044657.76 63 8563380.87 23018595.10 64 8579014.95 22993033.38 65 8589527.95 22988105.01 1 8623081.77 22972514.19 Приложение № 2 к Положению о государственном природном заказнике федерального значения "Новосибирские острова", утвержденному приказом Минприроды России от 23 декабря 2021 г. № 999 КАРТА-СХЕМА ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАКАЗНИКА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ "НОВОСИБИРСКИЕ ОСТРОВА"