Об утверждении Положения о Департаменте предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧС России

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПРИКАЗ 9.02.2001 N 56 г. Москва Об утверждении Положения о Департаменте предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧС России В соответствии с приказом МЧС России от 18 декабря 2000г. N 619 ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 2. Признать утратившими силу приложения NN 4 и 12 к приказу МЧС России от 24 марта 2000 года N 175ДСП. 3. Настоящий приказ довести до заместителей Министра, начальников (руководителей) департаментов, начальников управлений и самостоятельных отделов МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, командиров соединений и воинских частей войск гражданской обороны, руководителей организаций МЧС России в порядке, установленном приказом МЧС России от 6 октября 1997 N 590. Министр С. К. Шойгу УТВЕРЖДЕНО приказом МЧС России от 9.02.2001 N 56 (приложение) П О Л О Ж Е Н И Е о Департаменте предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 1. Департамент предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Департамент) является самостоятельным структурным подразделением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министерство). Работу Департамента направляет Министр, его первый заместитель и курирует заместитель Министра в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между заместителями Министра. 2. Департамент в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Положением о Министерстве и настоящим Положением, приказами, директивами и указаниями Министерства. 3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со всеми структурными подразделениями центрального аппарата, региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также организациями Министерства (далее - система Министерства). 4. Департамент состоит из отделов: предупреждения техногенных чрезвычайных ситуаций, предупреждения природных чрезвычайных ситуаций, программно-аналитического, управления рисками, сводного планирования НИОКР, организации разработки аварийно-спасательных средств, организации разработки систем и технологий предупреждения и управления. 5. Основными задачами Департамента являются: организация разработки механизмов государственного управления по снижению рисков возникновения и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций; организация работы по анализу чрезвычайных ситуаций, прогнозированию возникновения чрезвычайных ситуаций, подготовке рекомендаций по их предупреждению и доведению прогноза до заинтересованных потребителей и руководства Министерства; организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и координация их действий в выполнении установленных нормативных требований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций; организация выполнения и сопровождение НИОКР по проблемам гражданской обороны, защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций, прогнозирования, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, технического оснащения войск гражданской обороны и поисково-спасательных формирований МЧС России, других сил РСЧС в целях повышения эффективности проведения аварийно-спасательных работ, в т.ч. подводных работ особого назначения; организация работ по сертификации и стандартизации в системе МЧС России; организация проведения выставок, конференций, симпозиумов по научно-технической тематике; разработка предложений по формированию и реализации основ государственной политики и государственного управления в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; разработка предложений по формированию и проведение единой научно-технической политики в области выполнения задач, возложенных на Министерство; участие в работе комиссии по страховому фонду документации. 6. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: организация и координация совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти работ по созданию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их моделированию, районированию территории Российской Федерации по наличию потенциально опасных производств, объектов и угрозы стихийных бедствий, разработке и внедрению в установленном порядке нормативных показателей степени риска на объектах экономики и территориях; организация работ по реализации федеральных целевых программ: "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года", "Ядерная и радиационная безопасность России на 2000-2006 годы" и других программ, относящихся к компетенции Департамента; организация и осуществление контроля и оказание методической помощи в выполнении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций органами исполнительной власти всех уровней, предприятиями и учреждениями вне зависимости от их организационно-правовой формы и вида собственности; организация проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства объектов производственного и социального назначения, в части касающейся защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организация разработки методик оценки экономической эффективности мероприятий в области предупреждения чрезвычайных ситуаций; организация работы по созданию и ведению реестров потенциально опасных объектов на территории Российской Федерации; организация и проведение конкурсов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"; организация проведения исследований в области нормативно- правового обеспечения деятельности Министерства; организация проведения испытаний аварийно-спасательных средств и приемки результатов НИОКР; организация реализации Положения о премии Министерства за научные и технические разработки; организация и сопровождение работ по разработке новых и совершенствованию существующих образцов техники, в т.ч. авиационных, робототехники, аварийно-спасательных средств, и внедрению их в войска гражданской обороны, поисково-спасательные формирования МЧС России и другие силы РСЧС; организация проведения экспертизы и подготовки заключений по материалам научно-технического характера, представляемым федеральными органами исполнительной власти и зарубежными организациями; организация работы Научно-технического совета МЧС России; организация работ по учету, систематизации и хранению отчетной научно-технической продукции; координация деятельности и развития, в части касающейся, территориальных и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; координация деятельности структурных подразделений региональных центров и органов,специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации при решении проблем, отнесенных к компетенции Департамента; координация деятельности других департаментов, управлений, самостоятельных отделов Министерства в интересах выполнения возложенных на Департамент предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций основных задач МЧС России; координация и научно-методическое сопровождение работ по совершенствованию системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений, созданию информационно-навигационной системы сопровождения подвижных объектов, использованию информации с космических аппаратов для оперативного картирования районов в целях оценки масштабов (последствий) чрезвычайных ситуаций, мониторинга опасных объектов и территорий, а также использованию авиации (авиационных систем) в интересах выполнения задач, возложенных на Министерство; руководство функционированием и развитием федеральной системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений; выполнение функций государственного заказчика научно-исследовательских и опытно-конструкторских программ (работ) по вопросам, относящимся к компетенции Департамента; формирование и представление на утверждение Министру (ежегодно) проекта Единого тематического плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ МЧС России, а также проекта Плана реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Министерства; участие в разработке механизмов экономического стимулирования, материальной (экономической) ответственности и страховой защиты, а также лицензирования отдельных видов деятельности, декларирования безопасности опасных производственных объектов и других процедур, направленных на создание условий, способствующих предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера и уменьшению их последствий; участие в подготовке материалов к заседаниям Правительства Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, Правительственных, Межведомственных и иных комиссий по вопросам, относящимся к компетенции Департамента; участие в установленном порядке в формировании и реализации планов международного сотрудничества Министерства; участие в разработке предложений по созданию и совершенствованию геоинформационных систем в части проблем, отнесенных к компетенции Департамента; участие в мероприятиях, проводимых другими департаментами, управлениями и самостоятельными отделами МЧС России в соответствии с распределением ответственности между структурными подразделениями центрального аппарата; участие в работе по реализации прав заказчика (МЧС России) на интеллектуальную собственность, полученную в результате проводимых НИОКР,в соответствии с законодательством Российской Федерации участие, в части касающейся, в разработке штатов, табелей и норм оснащения для войск гражданской обороны Российской Федерации и поисково-спасательных формирований Министерства; участие в разработке и контроле за реализацией региональных целевых программ в части решения вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций, уменьшения масштабов возможного ущерба от них; участие в ведении 80 класса Общероссийского классификатора продукции, в части разрабатываемых аварийно-спасательных и других технических средств; обеспечение мероприятий по сохранению государственных секретов, защите информации от иностранных технических разведок и ее утечки по техническим каналам в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" ; сопровождение работ, выполняемых по задачам Европейского центра новых технологий; подготовка предложений по финансированию НИОКР из внебюджетных средств; подготовка и представление руководству Министерства отчетов о результатах НИОКР и расходовании финансовых средств, выделяемых на их проведение; подготовка проектов приказов Министерства о принятии на вооружение (снабжение. в эксплуатацию, опытную эксплуатацию) вновь разрабатываемых в системе Министерства образцов (систем, комплексов) вооружения, техники и технического имущества; разработка предложений по развитию научной, экспериментальной и производственной базы научных организаций Министерства; разработка предложений о приоритетных направлениях научно-технической политики Министерства; анализ и обработка статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях. 7. Департаменту предоставляется право: разрабатывать, в пределах своей компетенции, проекты решений по организации и проведению мероприятий в области предупреждения чрезвычайных ситуаций; запрашивать в установленном порядке и получать от департаментов, управлений и самостоятельных отделов и организаций МЧС России сведения, необходимые для решения вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций и координировать их работу в этой области; проводить в установленном порядке проверки состояния работ в области предупреждения чрезвычайных ситуаций в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации; готовить предложения о создании при Департаменте временных рабочих групп по экспертным, научно-техническим и иным вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; участвовать в работе органов государственной власти, предприятий и учреждений при решении вопросов, относящихся к компетенции Департамента, вести в установленном порядке переписку с соответствующими структурными подразделениями органов исполнительной власти Российской Федерации ,органами местного самоуправления,организациями и гражданами по вопросам ,относящимся к компетенции Департамента. Департамент осуществляет методическое руководство деятельностью следующих организаций Министерства: ВНИИ ГОЧС; ВЦМП МЧС России; Государственной экспертизы проектов МЧС России; Центра стратегических исследований МЧС России. 8. Департамент возглавляет руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке. Руководитель Департамента подчиняется Министру, первому заместителя Министра, а также заместителю Министра, курирующему деятельность Департамента. Руководитель Департамента имеет 4-х заместителей. Заместители руководителя Департамента назначаются и освобождаются от должности Министром по представлению руководителя Департамента. 9. Руководитель Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач. 10. Руководитель Департамента: организует и координирует деятельность отделов Департамента, определяет и уточняет задачи отделов, контролирует их выполнение, координирует деятельность департаментов, управлений и самостоятельных отделов Министерства по выполнению задач, возложенных на Департамент; участвует совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата Министерства в рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции Департамента; распределяет обязанности между заместителями руководителя Департамента; обеспечивает подбор и расстановку кадров в Департаменте; организует мероприятия по повышению квалификации работников Департамента; вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Департамента и Министерства в целом; обеспечивает условия труда сотрудников Департамента, определенные действующим законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты и видов поощрения за успехи в труде; по поручению руководства Министерства представляет в установленном порядке интересы Министерства по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, кроме представительства, на осуществление которого согласно действующему законодательству, выдается доверенность, либо непосредственно указывается в акте Министерства; в отношении военнослужащих Департамента руководствуется требованиями общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации. Руководитель Департамента предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций В. Д. Новиков