Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по аккредитации и ее территориальных органах

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 79010 от 5 августа 2024 г. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО АККРЕДИТАЦИИ ПРИКАЗ Москва 7 мая 2024 г. № 62 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по аккредитации и ее территориальных органах В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 , подпунктом 5.6 пункта 5 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. № 845 , приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по аккредитации и ее территориальных органах. 2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по аккредитации от 15 мая 2018 г. № 126 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по аккредитации" (зарегистрирован Минюстом России 3 августа 2018 г., регистрационный № 51773). Руководитель Н.В.Скрыпник УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по аккредитации от 7 мая 2024 г. № 62 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по аккредитации и ее территориальных органах I. Общие положения 1. Мероприятия по гражданской обороне в Федеральной службе по аккредитации и ее территориальных органах организуются и ведутся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МЧС России, Росаккредитации, в том числе настоящим Положением. 2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих Росаккредитации и ее территориальных органов (далее - гражданские служащие), а также материальных ценностей Росаккредитации и ее территориальных органов (далее - материальные ценности) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 3. Ведение гражданской обороны в Росаккредитации заключается в выполнении мероприятий по защите гражданских служащих и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, на основании плана гражданской обороны Росаккредитации, который разрабатывается в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216ДСП(зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257) (далее - приказ МЧС России № 216ДСП). 4. Ведение гражданской обороны в Росаккредитации и ее территориальных органах начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ). 5. Общее руководство гражданской обороной в Росаккредитации осуществляет руководитель Росаккредитации, в территориальных органах Росаккредитации - руководители территориальных органов Росаккредитации (далее при совместном упоминании - руководители гражданской обороны). Руководители гражданской обороны осуществляют руководство через органы управления гражданской обороны, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего Положения. 6. В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Росаккредитации и ее территориальных органах формируются (назначаются) органы управления гражданской обороны. 7. Органами управления гражданской обороны являются: в Росаккредитации - структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны; в территориальных органах Росаккредитации - должностные лица, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (далее - уполномоченное должностное лицо территориального органа Росаккредитации). 8. В целях решения отдельных задач по гражданской обороне в Росаккредитации и ее территориальных органах создаются следующие координационные органы: эвакуационные органы; комиссии по повышению устойчивости функционирования. 9. Оповещение руководства Росаккредитации, руководителей ее территориальных органов и гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, осуществляется ответственным дежурным Росаккредитации с использованием системы оповещения. 10. Непосредственное управление гражданской обороной в Росаккредитации, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет заместитель руководителя Росаккредитации, курирующий вопросы гражданской обороны, в территориальных органах Росаккредитации - руководитель территориального органа. 11. Взаимодействие Росаккредитации и ее территориальных органов с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России (далее - Национальный центр) осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 1272 . 12. Организация обмена информацией в Росаккредитации и ее территориальных органах осуществляется в соответствии с приказом МЧС России № 216ДСП. 13. Организация планирования мероприятий по гражданской обороне в Росаккредитации и ее территориальных органах осуществляется органами управления гражданской обороны. II. Основные задачи, функции и полномочия в области гражданской обороны 14. Основными задачами Росаккредитации и ее территориальных органов в области гражданской обороны являются: подготовка гражданских служащих в области гражданской обороны; оповещение гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация гражданских служащих и материальных ценностей в безопасные районы; предоставление гражданским служащим средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами на объектах (территориях) Росаккредитации и ее территориальных органов, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение объектов (территорий) Росаккредитации и ее территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка гражданских служащих, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий Росаккредитации и ее территориальных органов; восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) Росаккредитации и ее территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб Росаккредитации и ее территориальных органов в военное время; срочное захоронение трупов гражданских служащих в военное время; обеспечение устойчивости функционирования объектов Росаккредитации и ее территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. 15. Росаккредитация в соответствии с возложенными задачами в области гражданской обороны осуществляет следующие полномочия и выполняет следующие функции: принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения гражданских служащих и контролирует их выполнение в соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона № 28-ФЗ ; разрабатывает и реализует план гражданской обороны Росаккредитации в соответствии с абзацем третьим статьи 7 Федерального закона № 28-ФЗ ; организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку органов управления, необходимых сил и средств гражданской обороны, а также гражданских служащих; создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических и иных средств; определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Росаккредитации, в соответствии с абзацем седьмым статьи 7 Федерального закона № 28-ФЗ . 16. Территориальные органы Росаккредитации в соответствии с возложенными задачами в области гражданской обороны осуществляет следующие полномочия и выполняет следующие функции: организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; разрабатывают и реализуют план гражданской обороны в территориальном органе в соответствии с абзацем третьим статьи 7 Федерального закона № 28-ФЗ ; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических и иных средств. III. Основные мероприятия по гражданской обороне 17. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с подготовкой гражданских служащих в области гражданской обороны, относятся: организация, планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации или курсового обучения в области гражданской обороны; разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне; осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой гражданских служащих, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны; планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне; создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки гражданских служащих; осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны среди гражданских служащих. 18. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с оповещением гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся: создание и поддержание в постоянной готовности систем оповещения гражданских служащих; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; информирование гражданских служащих о складывающейся обстановке; сбор и обмен информацией в области гражданской обороны. 19. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с эвакуацией гражданских служащих и материальных ценностей в безопасные районы, относятся: организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы из зон возможных опасностей; создание эвакуационных органов, организация их деятельности, подготовка гражданских служащих, входящих в их состав; подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых гражданских служащих, членов их семей, материальных ценностей, подлежащих эвакуации. 20. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением гражданским служащим средств индивидуальной и коллективной защиты, относятся: накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими гражданских служащих; разработка планов распределения и выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим; обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим; поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны (при их наличии) и их технических систем; приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на объектах (территориях) Росаккредитации и ее территориальных органов для укрытия гражданских служащих; обеспечение укрытия гражданских служащих Росаккредитации и ее территориальных органов в защитных сооружениях гражданской обороны (при их наличии), а при их отсутствии - в защитных сооружениях иных организаций или в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства, в том числе метрополитене. 21. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, относятся: определение перечня объектов, зданий и сооружений, подлежащих световой маскировке; разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, зданий, сооружений, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; организация проведения инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков объектов (территорий) Росаккредитации и ее территориальных органов. 22. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся: создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ; организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. 23. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся: планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих; создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических и иных средств; организация проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; определение численности гражданских служащих, оставшихся без жилья, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях, а также в служебных помещениях; организация оказания первой помощи пострадавшим гражданским служащим, организация их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения; организация информационно-психологической поддержки гражданским служащим. 24. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях) Росаккредитации и ее территориальных органов, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, является организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах (территориях) Росаккредитации и ее территориальных органов. 25. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий) Росаккредитации и ее территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, является введение режима радиационной защиты в структурных подразделениях Росаккредитации и ее территориальных органах, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению). 26. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой гражданских служащих, обеззараживанием зданий и сооружений, специальной обработкой техники и территорий Росаккредитации и ее территориальных органов, относятся: заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов; организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке гражданских служащих. 27. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) Росаккредитации и ее территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является обеспечение пропускного режима на объектах (территориях) Росаккредитации и ее территориальных органов, усиление их охраны, поддержание общественного порядка на них и на маршрутах эвакуации гражданских служащих. 28. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, является организация взаимодействия Росаккредитации и ее территориальных органов с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства. 29. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов гражданских служащих в военное время, относятся: организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам срочного захоронения трупов гражданских служащих, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; участие в проведении мероприятий по осуществлению опознания трупов гражданских служащих, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; участие в организации направления неопознанных трупов гражданских служащих в экспертно-криминалистические подразделения МВД России или судебно-медицинские учреждения Минздрава России. 30. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Росаккредитации и ее территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся: создание комиссий по повышению устойчивости функционирования, организация их деятельности; участие в проведении мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов Росаккредитации и ее территориальных органов; планирование, подготовка и организация проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах Росаккредитации и ее территориальных органов. 31. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, относятся: создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны; подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; планирование действий сил гражданской обороны; определение порядка взаимодействия сил гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий. IV. Заключительные положения 32. Росаккредитации и ее территориальные органы планируют и осуществляют финансирование мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 28-ФЗ . 33. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляет структурное подразделение Росаккредитации, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны (уполномоченное должностное лицо территориального органа Росаккредитации).