Об утверждении Правил обеспечения центрами управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций на межрегиональном и региональном уровнях

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПРИКАЗ Москва 5 июля 2021 г. № 430 Об утверждении Правил обеспечения центрами управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций на межрегиональном и региональном уровнях Зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2021 г. Регистрационный № 65150 В соответствии с пунктом 5 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" 1 и статьей 4.1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" 2 приказываю: Утвердить прилагаемые Правила обеспечения центрами управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций на межрегиональном и региональном уровнях. ______________________________ 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648, 2020, № 26, ст. 3999. 2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799, 2020, № 26, ст. 3999. Министр Е.Н.Зиничев УТВЕРЖДЕНЫ приказом МЧС России от 5 июля 2021 г. № 430 Правила обеспечения центрами управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций на межрегиональном и региональном уровнях 1. Настоящие Правила определяют порядок исполнения на межрегиональном и региональном уровнях центрами управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) территориальных органов МЧС России следующих функций по обеспечению: а) координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и органов управления гражданской обороной (далее - ГО), в том числе управления силами и средствами РСЧС, силами и средствами ГО (далее - обеспечение координации деятельности); б) организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах (далее - организации), при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), ГО, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от ЧС, ГО (далее - информационное взаимодействие). 2. Обеспечение координации деятельности и организации информационного взаимодействия осуществляются в целях: а) снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера, заблаговременной подготовки к ведению ГО; б) поддержания в готовности к действиям органов повседневного управления РСЧС и органов управления ГО; в) достижения согласованных действий органов повседневного управления РСЧС при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и органов управления ГО при подготовке к ведению и ведении ГО; г) проведения мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению ЧС, прогнозирования ЧС, а также оценки их социально-экономических последствий; д) осуществления своевременного информирования органов повседневного управления РСЧС, органов управления ГО о прогнозируемых и возникших ЧС, а также информационного обмена в рамках РСЧС, сбора и обмена информацией в области ГО 1 . ______________________________ 1 Приказ МЧС России от 27 марта 2020 г. № 216ДСП (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный № 58257). 3. ЦУКС территориальных органов МЧС России, дислоцированных в субъектах Российской Федерации, в которых расположены центры соответствующих федеральных округов, осуществляют обеспечение координации деятельности и организацию информационного взаимодействия на межрегиональном уровне. ЦУКС территориальных органов МЧС России осуществляют обеспечение координации деятельности и организацию информационного взаимодействия на региональном уровне. 4. Обеспечение координации деятельности и организации информационного взаимодействия осуществляются в следующих формах: а) проведение учений и тренировок с органами повседневного управления РСЧС и органами управления ГО по выполнению возложенных на них задач; б) сбор сведений о выполнении органами повседневного управления РСЧС и органами управления ГО мероприятий, проводимых при угрозе возникновения или возникновении ЧС, а также при подготовке к ведению и ведении ГО, в том числе через постоянно действующие органы управления; в) сбор, обработка и обмен в установленном порядке между органами повседневного управления РСЧС и органами управления ГО информацией о соблюдении требований и выполнении мероприятий в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО, в том числе посредством автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС; г) взаимное предоставление доступа к информационным ресурсам и системам на межрегиональном и региональном уровнях; е) проведение совместных совещаний с оперативными дежурными (дежурными) сменами органов повседневного управления РСЧС, организаций по уточнению оперативной обстановки (по согласованию). 5. Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 2 , и Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. № 496 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 октября 2009 г., регистрационный № 15039) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. № 784 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2020 г., регистрационный № 57907) (далее - Положение о системе и порядке информационного обмена в рамках РСЧС). ______________________________ 2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 13, ст. 1545; 2017, № 39, ст. 5704. 6. В целях обеспечения координации деятельности и организации информационного взаимодействия ЦУКС территориальных органов МЧС России в пределах своей компетенции: а) осуществляют через органы повседневного управления РСЧС и органы управления ГО обмен информацией с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями для реализации своих полномочий в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО; б) по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями проводят тренировки с оперативными дежурными (дежурными) сменами органов повседневного управления РСЧС и организаций по вопросам реагирования и взаимодействия при угрозе возникновения и возникновении ЧС; в) осуществляют совместно с органами повседневного управления РСЧС федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций мониторинг ЧС, а также анализ состояния складывающейся обстановки. 7. В целях обеспечения координации деятельности и организации информационного взаимодействия на межрегиональном уровне РСЧС ЦУКС территориальных органов МЧС России, дислоцированных в субъектах Российской Федерации, в которых расположены центры соответствующих федеральных округов, в пределах своей компетенции: а) осуществляют обмен информацией с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО 3 ; б) участвуют в проведении мероприятий оперативной подготовки с органами управления и силами РСЧС и ГО 4 ; в) участвуют в координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в области ГО и защиты населения от ЧС 5 . ______________________________ 3 Подпункт 1 пункта 11 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. № 217 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 июля 2020 г., регистрационный № 59030),с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 21 мая 2021 г. № 334 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 июля 2021 г., регистрационный № 64107) (далее - Положение о территориальном органе МЧС России). 4 Подпункт 4 пункта 11 Положения о территориальном органе МЧС России. 5 Подпункт 3 пункта 11 Положения о территориальном органе МЧС России. 8. ЦУКС территориального органа МЧС России при обеспечении координации деятельности и организации информационного взаимодействия в пределах субъекта Российской Федерации: а) в режиме повседневной деятельности и при подготовке к ведению ГО: обеспечивает ведение баз данных оперативной, статистической и плановой информации в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО; организует взаимодействие с участниками сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения по вопросам сбора, обработки и анализа информации об источниках ЧС, о показателях риска возникновения ЧС, об обнаружении и идентификации различных видов заражения и загрязнения; доводит до органов повседневного управления РСЧС и органов управления ГО соответствующие прогнозы об угрозах возникновения ЧС в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации; б) при угрозе возникновения ЧС: доводит до органов повседневного управления РСЧС и органов управления ГО сведения об угрозе возникновения ЧС; запрашивает у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций оперативную и плановую информацию; запрашивает информацию о выполнении органами повседневного управления РСЧС мероприятий по предупреждению ЧС в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации; в) при возникновении ЧС и при ведении ГО: доводит через органы повседневного управления РСЧС до федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, а также сил РСЧС сведения о возникновении ЧС; осуществляет в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации непрерывный сбор, обработку и передачу органам повседневного управления РСЧС и органам управления ГО данных о ЧС, опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, и выполняемых мероприятиях; оценивает обстановку в зоне ЧС и проводит расчеты последствий ЧС и военных конфликтов для обеспечения принятия решений; запрашивает информацию о выполнении органами повседневного управления РСЧС и органами управления ГО мероприятий по ликвидации ЧС и мероприятий по ГО в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации; организует сбор сведений из зоны ЧС о выполняемых мероприятиях по ликвидации ЧС и складывающейся обстановке, а также необходимых отчетных и информационных документов; ведет учет сил и средств РСЧС и ГО, привлекаемых к ликвидации ЧС и выполнению мероприятий ГО. 9. ЦУКС территориальных органов МЧС России при обеспечении координации деятельности и организации информационного взаимодействия имеют право запрашивать и получать через органы повседневного управления РСЧС и организаций информацию в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО, в том числе об исполнении решений, принятых координационными органами управления РСЧС, руководителями ГО, руководителями ликвидации ЧС. 10. Федеральные органы исполнительной власти через свои территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в целях взаимодействия с ЦУКС территориального органа МЧС России: организуют информационный обмен с ЦУКС территориального органа МЧС России в соответствии с заключенными двухсторонними соглашениями и регламентами информационного обмена 6 ; предоставляют в ЦУКС территориального органа МЧС России информацию из баз данных в области защиты населения и территорий от ЧС, представленных в создаваемых каталогах; запрашивают у ЦУКС территориального органа МЧС России оперативную и плановую информацию, необходимую для реализации полномочий в области защиты населения и территорий от ЧС. ______________________________ 6 Пункт 9 Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках РСЧС.