Об образовании Ассоциации экономического взаимодействия областей Уральского региона РСФСР

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР Об образовании Ассоциации экономического взаимодействия областей Уральского региона РСФСР В целях эффективного использования научного, производственного и технического потенциала, а также координации действий в реализации возможностей областей Уральского региона РСФСР по стабилизации экономики и уменьшения социальной напряженности в условиях перехода к рыночным отношениям постановляю: 1. Принять предложение Курганского, Оренбургского, Пермского, Свердловского и Челябинского областных Советов народных депутатов об образовании Ассоциации экономического взаимодействия областей Уральского региона (Ассоциация). Согласиться с предложением Советом народных депутатов указанных областей о возможности включения на добровольной основе в состав Ассоциации других областей и республик, входящих в Уральский и Западно-Сибирский регионы, а также вступления членов Ассоциации в другие объединения. 2. Совету Министров РСФСР совместно с Комитетами Верховного Совета РСФСР по законодательству, вопросам работы Советов народных депутатов и развитию самоуправления, по вопросам межреспубликанских отношений, региональной политики и сотрудничеству, по вопросам экономической реформы и собственности подготовить и до 1 августа 1991 года внести в Верховный Совет проект постановления о статусе Ассоциации, считая основной задачей указанного формирования с учетом передачи дополнительных полномочий максимально самостоятельное решение вопросов по обеспечению населения, проживающего в регионе, продовольствием, потребительскими товарами, создание условий для стабильного функционирования народнохозяйственного комплекса, включая строительство объектов непроизводственной сферы, социальной защиты и гарантий населения. 3. Совету Министров РСФСР совместно с Советами народных депутатов республик и областей, вошедших в Ассоциацию, разработать до 10 июня 1991 года нормативно-правовые документы, обеспечивающие ее эффективное функционирование. Считать основными принципами формирования и деятельности Ассоциации: добровольность участия, взаимовыгодные и взаимоответсвенные обязательства между участниками, регулируемые экономическим соглашением и Уставом, регистрируемым Министерством юстиции РСФСР; финансовую самостоятельность и независимость членов Ассоциации с частичной передачей ей функций по формированию финансовых и товарно-материальных ресурсов; координацию совместных условий и расходования средств, обеспечивающих социальные гарантии населению членов Ассоциации на основе сформированных фондов. 4. Предоставить членами Ассоциации право: оставлять в своем распоряжении дополнительно полученные доходы сверх фиксированных платежей, подлежащих перечислению в государственный бюджет в установленном законом порядке; самостоятельно определять на период 1991-1993 гг. дополнительные льготы по налогам на прибыль предприятиям и организациям, расположенными на территориях Ассоциации; на период действия внебюджетного общереспубликанского (РСФСР) фонда стабилизации экономики его средства, формируемые на территориях Ассоциации, оставлять в распоряжении членов Ассоциации без выделения средств из общереспубликанского фонда; определять на территории Ассоциации впредь до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР порядок взимания и размеры оплаты за пользование природными ресурсами, а также размеры штрафов и компенсационных платежей за ущерб, наносимый природе, с приоритетным направлением этих средств на развитие социальной сферы и улучшение экологической обстановки; формировать территориальный фонд товарных и сырьевых ресурсов на основе региональных балансов производства и потребления, оставляя в распоряжении членов Ассоциации 10 процентов продукции, производимой предприятиями, расположенными в регионе, с целью реализации этой продукции как внутри страны, так и за рубежом. Предприятия, поставляющие продукцию в счет указанного фонда, могут дополнительно использовать 5 процентов своей продукции на приобретение для этого материально-технических ресурсов; выдавать разрешения на бартерные сделки, лицензирование экспорта и импорта товаров (работ и услуг) с территорий Ассоциации в пределах установленных квот; регистрировать предприятия и организации в качестве участников внешнеэкономической деятельности; выдавать разрешения на создание за рубежом предприятий с участием расположенных на территории Ассоциации предприятий и организаций; регулировать уровень использования фонда потребления предприятий и организаций, расположенных на территории Ассоциации, с учетом сбалансированности товарной и денежной масс на этих территориях; 5. Совету Министров РСФСР совместно с Советами народных депутатов членами Ассоциации разработать и ввести с 1 августа 1991 года новый порядок валютных расчетов за поставки продукции на экспорт, исходя из необходимости сохранения за предприятиями-экспортерами продукции валютного эквивалента понесенных затрат и установления налога для зачисления в валютные фонды областей Ассоциации. Банку внешней торговли РСФСР совместно с Министерством финансов РСФСР принять решения об открытии филиала банка членов Ассоциации и его отделений в областях, уполномоченных вести валютные операции в целях реализации настоящего Распоряжения, и разрешить создать страховые (залоговые) фонды в виде редкоземельных элементов и металлов, а также драгоценных металлов и камней, добытых из забалансированных месторождений в порядке, определенном Советом Министров РСФСР и Центральном банком России. 6. Совету Министров РСФСР принять необходимые меры по безусловной реализации в областях Уральского региона земельной реформы и принятой на втором Съезде народных депутатов РСФСР программы возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса. Считать целесообразным предоставить членами Ассоциации право формирования на основе взаимовыгодных экономических соглашений с другими регионами, краями, областями, республиками досрочных прямых связей по поставкам продовольствия и иной сельскохозяйственной продукции. 7. Согласиться с предложением областей - учредителей Ассоциации, о создании специального инновационного фонда, обеспечивающего социальную защиту и развитие научно-технического и интеллектуального потенциала предприятий и организаций, расположенных в регионе, а также производственно-техническое развитие агропромышленного комплекса. Совету Министров РСФСР предусмотреть целевое выделение 100 млн. рублей в качестве первоначального взноса в уставной капитал данного фонда. Центральному банку РСФСР и Банку внешней торговли РСФСР выделять инновационному фонду членов Ассоциации необходимые кредиты для финансирования целевых научно-технических программ, проведения конверсии, развития промышленности строительных материалов и строительной индустрии, решению социальных и экономических вопросов. 8. Совету Министров РСФСР по согласованию с Кабинетом Министров СССР на основе предложений трудовых коллективов предприятий и организаций, членов Ассоциации в срок до 1 августа 1991 года определить процедуру и сроки перехода предприятий в юрисдикцию РСФСР. 9. Формирование Ассоциации завершить до 1 августа 1991 года. Общую координацию работ по выполнению настоящего Распоряжения возложить на Первого заместителя Председателя Совета Министров РСФСР, экономического советника Председателя Верховного Совета РСФСР т. Скокова Ю. В. Председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. ЕЛЬЦИН 9 июня 1991 года N 1377-I