О внесении изменений в Порядок формирования федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 1053

МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 11 августа 2023 г. № 600 О внесении изменений в Порядок формирования федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 1053 Зарегистрирован Минюстом России 25 сентября 2023 г. Регистрационный № 75326 В соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2023 г. № 385-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", пунктом 1 и подпунктом 4.2.8 пункта 4 Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 884 , приказываю: Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок формирования федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 1053 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 февраля 2023 г., регистрационный № 72451), с изменениями, внесенными приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 7 апреля 2023 г. № 244 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 мая 2023 г., регистрационный № 73262). Исполняющий обязанности Министра А.В.Николаев УТВЕРЖДЕНЫ приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 11 августа 2023 г. № 600 ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Порядок формирования федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 2 декабря 2022 г. № 1053 1. Пункты 1 и 2 после слов "учебных пособий" дополнить словами "(при наличии)". 2. Дополнить пунктом 4 1 следующего содержания: "4 1 . В случае, если в комплекте с учебником учебные пособия не разрабатывались, положения настоящего Порядка применяются исключительно к учебнику.". 3. Пункт 8 изложить в следующей редакции: "8. Оценивание каждого критерия заключается в присвоении ему экспертом числового значения от 3 до 0 баллов, при котором: "3" - соответствие учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий критерию, подлежащему оценке (отсутствие замечаний); "2" - соответствие учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий критерию, подлежащему оценке, с незначительным количеством замечаний и исключений (наличие от 1 до 3 замечаний); "1" - соответствие учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий критерию, подлежащему оценке, со значительным количеством замечаний (наличие от 4 до 14 замечаний); "0" - несоответствие учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий критерию, подлежащему оценке (15 и более замечаний либо наличие (отсутствие) в учебнике информации по критерию). В случае оценки экспертом критерия значением, соответствующим "2", "1" или "0", эксперт отражает в графе "Примечание" соответствующего листа экспертного заключения, форма которого приведена в приложении № 1 к Порядку (далее - экспертное заключение), все выявленные фрагменты содержания учебника и (или) разработанных в комплекте с ним учебных пособий, подтверждающие несоответствие содержания разработанных в комплекте с ним учебных пособий критерию, подлежащему оценке. В случае если критерий оценки не применим к учебнику и (или) разработанным в комплекте с ним учебным пособиям, то эксперт отображает в графе "Экспертная оценка по критерию" соответствующего листа экспертного заключения знак "-", а в графе "Примечание" указывает "Критерий не применяется".". 4. Абзац первый пункта 10 изложить в следующей редакции: "10. Для проведения экспертизы учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий, подлежащих включению в перечень федерального перечня учебников, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 настоящего Порядка, в части обеспечения реализации прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке, уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а для подлежащих к включению в перечни федерального перечня учебников, предусмотренные подпунктами 2 - 4 пункта 1 настоящего Порядка, лицо, которому принадлежит исключительное право на учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия (далее - заявитель), в период с 31 июля по 31 августа подает лично, через уполномоченного представителя или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Министерство просвещения Российской Федерации:". 5. Пункт 25 дополнить абзацем следующего содержания: "В случае наличия обстоятельств, выражающихся в личной заинтересованности в отношении рассматриваемого учебника и (или) разработанных в комплекте с ним учебных пособий, которые могут повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное решение, эксперт не может участвовать в проведении экспертизы учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий. При возникновении указанной ситуации эксперт обязан уведомить о ее возникновении или о возможности ее возникновения уполномоченную организацию любым удобным способом (лично, почтовым отправлением, посредством факсимильной связи или электронной почты) на имя руководителя уполномоченной организации в срок до 3 календарных дней после выявления обстоятельств, обуславливающих возникновение указанной ситуации. В таком случае уполномоченная организация в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного уведомления привлекает к проведению экспертизы других экспертов.". 6. Пункт 34 изложить в следующей редакции: "34. Заседание Научно-методического совета по учебникам считается правомочным при условии участия в нем более половины от числа лиц, входящих в состав Научно-методического совета по учебникам. В случае невыполнения указанного условия заседание переносится. По результатам рассмотрения поступивших индивидуальных листов экспертов, заключений экспертиз, экспертных листов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (для учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, обеспечивающих учет региональных и этнокультурных особенностей субъектов Российской Федерации, реализацию прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке), заключений общественных экспертиз, а также учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий с прилагаемыми к ним документами и материалами Научно-методический совет по учебникам принимает по каждому учебнику и разработанным в комплекте с ним учебным пособиям одно из следующих решений: 1) включить учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия в федеральный перечень учебников; 2) не включать учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия в федеральный перечень учебников и направить на доработку (для учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, подготовленных в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка); 3) направить учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия на дополнительную (дополнительные) экспертизу (экспертизы); 4) направить учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия на апробацию без включения в федеральный перечень учебников (для учебников и разработанных в комплекте с ним учебных пособий, подготовленных в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка). Решение по итогам голосования считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины членов Научно-методического совета по учебникам, присутствующих на заседании, путем открытого голосования или заполнения форм для голосования. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Научно-методического совета по учебникам.". 7. Подпункт 1 пункта 35 изложить в следующей редакции: "1) учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия по результатам проведенных экспертиз получили наиболее высокую оценку ("3" или "2" по критериям, предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка), кроме специальных учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий;". 8. Пункт 36 изложить в следующей редакции: "36. Научно-методический совет по учебникам принимает решение не включать учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия, поступившие в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, в федеральный перечень учебников в следующих случаях: 1) учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия по результатам проведенных экспертиз получили низкую оценку ("1" или "0" по одному из критериев, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка); 2) учебник и (или) одно или несколько разработанных в комплекте с ним учебных пособий не рекомендованы органом государственной власти субъекта Российской Федерации (для учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий, обеспечивающих учет региональных и этнокультурных особенностей субъектов Российской Федерации, реализацию прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке).". 9. Подпункт 1 пункта 37 изложить в следующей редакции: "1) учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия по результатам проведенной экспертизы получили наиболее высокую оценку ("3" или "2" по критериям, предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка), кроме специальных учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий;". 10. Пункт 38 изложить в следующей редакции: "38. Общая экспертная оценка по итогам проведенных экспертиз учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, поступивших в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, рассчитывается как сумма итоговой оценки общественной экспертизы (при наличии) и сумма среднеарифметических значений оценок по каждому критерию, присвоенному экспертами и экспертными организациями, которые проводили экспертизы, по следующим формулам. где: е - общая экспертная оценка учебника; с общ - количество критериев для общественной экспертизы; i - порядковый номер критерия для общественной экспертизы ; k i - значение оценки, присвоенной организацией, проводившей общественную экспертизу, по критерию i ; с - количество критериев для экспертов и экспертных организаций; j - порядковый номер критерия для экспертов и (или) экспертных организаций; a j - среднеарифметическое значение оценки экспертов и (или) экспертных организаций по критерию j ; b - количество оценок, присвоенных экспертами или экспертными организациями по критерию j ; п - порядковый номер оценки, присвоенной экспертом или экспертной организацией по критерию j ; r п - значение оценки, присвоенной экспертом или экспертной организацией п по критерию j . Учебники считаются получившими по результатам экспертизы наиболее высокую оценку, если общая экспертная оценка выше среднеарифметического значения, рассчитанного для каждого учебника по учебному предмету или учебному курсу и уровню образования отдельно и утвержденного Научно-методическим советом по учебникам (далее - пороговое значение), кроме учебников, обеспечивающих учет региональных и этнокультурных особенностей субъектов Российской Федерации, реализацию прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке, специальных учебников, а также учебников, которые имеют не более трех завершенных предметных линий учебников в рамках формирования порогового значения по текущей процедуре рассмотрения результатов экспертизы, для которых устанавливается пороговое значение в размере 80% от максимально возможной общей экспертной оценки учебника. Пороговое значение рассчитывается по следующим формулам: где: р - пороговое значение в общем случае; e s - общая экспертная оценка учебника s; s - порядковый номер учебника внутри группы по учебному предмету и уровню образования; t - количество учебников по данному учебному предмету и уровню образования; р искл - пороговое значение для учебников, обеспечивающих учет региональных и этнокультурных особенностей субъектов Российской Федерации, реализацию прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке, специальных учебников, а также учебников, которые имеют не более трех завершенных предметных линий учебников в рамках формирования порогового значения по текущей процедуре рассмотрения результатов экспертизы; с - количество критериев для экспертов, экспертных организаций и уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации для соответствующей группы учебников; с общ - количество критериев для общественной экспертизы. При расчете порогового значения не учитываются: 1) среднеарифметическое значение общественной экспертизы для учебников, которые не проходили данную экспертизу; 2) среднеарифметическое значение критериев, которые были не применимы при проведении экспертизы.". 11. Пункт 39 изложить в следующей редакции: "39. Научно-методический совет по учебникам принимает решение не включать учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия, поступившие в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, в федеральный перечень учебников в следующих случаях: 1) учебник и (или) одно или несколько разработанных в комплекте с ним учебных пособий по результатам проведенных экспертиз получили низкую оценку ("1" или "0" по одному из критериев, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка); 2) учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия получили низкую оценку по результатам общественной экспертизы (при наличии); 3) учебник и (или) одно или несколько разработанных в комплекте с ним учебных пособий не рекомендованы органом государственной власти субъекта Российской Федерации (для учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий, обеспечивающих учет региональных и этнокультурных особенностей субъектов Российской Федерации, реализацию прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке).". 12. Пункт 40 изложить в следующей редакции: "40. Научно-методический совет по учебникам принимает решение о направлении учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий на дополнительную (дополнительные) экспертизу (экспертизы) в случае установления им при рассмотрении на заседании представленных Министерством просвещения Российской Федерации и (или) уполномоченной организацией, обращений от физических и (или) юридических лиц факта (фактов), указывающего (указывающих) на несоответствие учебников и разработанных в комплекте с ним учебных пособий требованиям соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных основных общеобразовательных программ, а также соответствующей федеральной адаптированной общеобразовательной программе (для учебников, предназначенных для реализации адаптированных основных общеобразовательных программ) и (или) федеральной рабочей программе воспитания, либо установления им при рассмотрении представленных Министерством просвещения Российской Федерации и (или) уполномоченной организацией документов и материалов факта (фактов), подтверждающего (подтверждающих) нарушение процедуры прохождения экспертизы (экспертиз) учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий, вмешательства в процедуру проведения экспертизы (экспертиз) лиц, не участвующих в ее (их) проведении, но оказавших влияние на ее (их) результаты, в случае полярных оценок экспертов по совокупности всех критериев, а также на основании особого мнения члена Научно-методического совета по учебникам. Решение Научно-методического совета по учебникам о направлении учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий на дополнительную (дополнительные) экспертизу (экспертизы) оформляется протоколом, в котором указываются вид (виды) экспертизы, которую (которые) необходимо провести дополнительно, а также обоснование ее проведения с указанием выявленных несоответствий. Протокол передается в уполномоченную организацию в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его принятия.". 13. Пункт 41 дополнить абзацем следующего содержания: "В случае установления конфликта интересов, определенного пунктом 25 настоящего Порядка, в ходе заседания Научно-методического совета по учебникам предыдущее экспертное заключение признается недействительным и в дальнейшем не учитывается.". 14. В пункте 42: а) в подпункте 1 слова "(с указанием в отношении учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий, поступивших в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, слов "находится на апробации")" заменить словами "(для учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий, поступивших в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка)"; б) подпункт 3 дополнить словами "(для учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий, поступивших в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка)". 15. Пункт 43 дополнить словами ", в том числе с указанием на обоснование принятых решений". 16. Пункт 44 изложить в следующей редакции: "44. Научно-методический совет по учебникам рассматривает аналитический отчет уполномоченной организации и отчеты о результатах проведения апробации учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий, поступивших в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений, предусмотренных Порядком подготовки, экспертизы, апробации и издания учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий: 1) признать результат апробации учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий удовлетворительным, включить учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия в федеральный перечень учебников и установить срок действия экспертных заключений "бессрочно"; 2) признать результат апробации учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий неудовлетворительным и не включать учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия в федеральный перечень учебников.". 17. Пункт 47 после слов "с решением" дополнить словами "и обоснованием принятого решения в соответствии с пунктами 35 - 40 настоящего Порядка". 18. Пункт 51 дополнить подпунктом 7 следующего содержания: "7) включение в федеральный перечень учебников учебника и разработанных в комплекте с ним учебных пособий по тому же учебному предмету или учебному курсу и для того же класса, получивших более высокую оценку по результатам экспертизы и/или подготовленных в соответствии с Порядком подготовки, экспертизы, апробации и издания учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий.". 19. Абзац первый пункта 52 после слов "линия учебников разработана" дополнить словами ", за исключением случаев, установленных настоящим пунктом.". 20. Пункт 59 изложить в следующей редакции: "59. Исключение учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий из федерального перечня учебников по основанию, предусмотренному подпунктом 6 или подпунктом 7 пункта 51 настоящего Порядка, осуществляется путем внесения в федеральный перечень учебников соответствующих изменений с установлением предельного срока учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий 16 приказом Министерства просвещения Российской Федерации в течение 90 календарных дней со дня поступления в Министерство просвещения Российской Федерации протокола Научно-методического совета по учебникам.". 21. Дополнить сноской "16" к пункту 59 следующего содержания: " 16 Часть 7 статьи 18 Федерального закона об образовании". 22. В приложении № 1: а) в пункте 3.1 слова "примерных основных образовательных программ" заменить словами "федеральных основных общеобразовательных программ"; б) в пункте 3.17 слова "примерным адаптированным основным в) образовательным программам" заменить словами "федеральным адаптированным основным общеобразовательным программам"; г) в пункте 3.18 слова "примерной основной образовательной программе и примерной рабочей программе по учебному предмету (при наличии)" заменить словами "федеральной основной общеобразовательной программе.". 23. В приложении № 2: а) в пункте 3.1 слова "примерных основных образовательных программ" заменить словами "федеральных основных общеобразовательных программ"; б) в пункте 3.15 слова "примерной основной образовательной программе и примерной рабочей программе по учебному предмету (при наличии)" заменить словами "федеральной основной общеобразовательной программе". 24. В приложении № 4 столбец "Программа, размещенная в государственной информационной системе Реестр примерных основных общеобразовательных программ Министерства просвещения Российской Федерации (fgosreestr.ru), в соответствии с которой разработан учебник и разработанные в комплекте с ним учебные пособия (указывается ссылка на программу)" исключить.