Об утверждении Положения о Комитете по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 мая 1992 г. N 346 г. Москва Об утверждении Положения о Комитете по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации. 2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Совета Министров РСФСР от 11 июня 1991 г. N 320 . Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Е. Гайдар __________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 1992 г. N 346 П О Л О Ж Е Н И Е о Комитете по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 1. Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации (Роскомзем) является органом государственного управления по использованию земельных ресурсов, осуществлению земельной политики и земельной реформы в Российской Федерации и в своей деятельности подчиняется Правительству Российской Федерации. Роскомзем осуществляет свои функции во взаимодействии с органами власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, районов и городов. 2. Основными задачами Роскомзема являются: разработка мер по экономическому стимулированию и развитию новых форм хозяйствования на земле; создание социально-экономических и организационно-хозяйственных условий для рационального использования земель, сохранения и воспроизводства плодородия почв, улучшения природной среды; государственный контроль за использованием и охраной земель, ведение мониторинга земель, землеустройства и государственного земельного кадастра; участие в подготовке проектов законодательных и других нормативных актов по вопросам земельной реформы, использования земельных ресурсов, развития механизма рыночного регулирования земельных отношений; организация выполнения научно-исследовательских работ по проблемам развития земельных отношений, землеустройства, мониторинга земель и государственного земельного кадастра; разработка федеральной, региональных и межрегиональных программ проведения земельной реформы, использования и охраны земель и обеспечение их реализации; подготовка предложений по порядку определения ставок земельного налога и нормативной цены земли; выдача лицензий на проектно-изыскательские работы по землеустройству. 3. Роскомзем в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, другими актами, принятыми Съездом народных депутатов Российской Федерации, Верховным Советом Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением. 4. Роскомзем, комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам в краях, областях, автономной области и автономных округах, а также в районах и городах указанных административно-территориальных и национально-территориальных образований и подведомственные Роскомзему предприятия и организации образуют систему Комитета. 5. Роскомзем в соответствии с возложенными на него задачами: организует и координирует работу по проведению земельной реформы, осуществляет научное, кадровое, методическое и материально-техническое ее обеспечение, принимает участие в разработке и финансировании федеральной, межрегиональных и региональных программ проведения земельной реформы, использования и охраны земельных ресурсов; принимает в установленном порядке в пределах своей компетенции решения по вопросам земельной реформы, охраны и использования земельных ресурсов, обязательные для исполнения министерствами, ведомствами Российской Федерации, предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, а также гражданами; организует и проводит силами подведомственных научно-исследовательских и проектных организаций работы по государственному землеустройству, а также топографо-геодезические, почвенные, агрохимические, геоботанические и другие обследовательские и изыскательские работы; организует межевание земель, выполняет работы по установлению (восстановлению) административно-территориальных границ и их техническому оформлению; осуществляет функции заказчика, а также финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектно-изыскательских работ федерального значения в целях проведения земельной реформы, охраны и использования земель; организует и ведет государственный фонд почвенно-геоботанических и других материалов мониторинга земель, земельного кадастра и землеустройства; обеспечивает систематическое выявление неиспользуемых и нерационально используемых земель и создание специального земельного фонда для последующего перераспределения; организует научно-техническую информацию по вопросам использования и охраны земель, проведения земельной реформы; разрабатывает предложения по порядку определения ставок земельного налога и нормативной цены земли и мерам экономического стимулирования рационального использования и охраны земель; организует работу по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель по вопросам, входящим в его компетенцию; обеспечивает ведение государственного земельного кадастра и мониторинга земель, создает государственный фонд земельно-кадастровых карт и других материалов мониторинга земель; организует работы по составлению и изданию тематических карт и атласов состояния и использования земельных ресурсов; создает единый для Российской Федерации банк данных о наличии и состоянии земельных ресурсов; осуществляет экспертизу программ, схем и проектов в части развития землевладения, землепользования, землеустройства и рационального использования и охраны земель; составляет ежегодные отчеты о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям, землевладельцам, землепользователям и собственникам земли, об использовании и охране земель; обеспечивает систематическое представление информации о ходе земельной реформы; разрабатывает и утверждает цены и расценки на обследовательские, аэрофотосъемочные, кадастровы и другие землеустроительные работы, связанные с проведением земельной реформы, изучением и организацией использования и охраны земель и выполняемые за счет государственного бюджета; обеспечивает государственные органы Российской Федерации в области охраны окружающей среды земельно-кадастровыми материалами, данными мониторинга земель и состояния почв; осуществляет внешнеэкономические связи и научно-техническое сотрудничество с органами государственного управления, научными организациями и фирмами зарубежных стран в сфере организации охраны и использования земель и по другим вопросам, отнесенным к его компетенции. 6. Роскомзем имеет право: заслушивать на заседаниях коллегии информацию и отчеты местных органов Роскомзема о ходе земельной реформы и использовании земельных ресурсов на территории Российской Федерации; вносить в установленном порядке предложения об отмене ведомственных нормативных актов, противоречащих земельному законодательству; создавать, реорганизовывать и ликвидировать предприятия и организации в системе Комитета; утверждать структуру и штатное расписание комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и положения об этих комитетах. 7. Роскомзем издает приказы, инструкции, другие нормативные акты, дает указания на основе и во исполнение законов Российской Федерации, принятых Съездом народных депутатов Российской Федерации, Верховным Советом Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, организует и проверяет их исполнение. Комитет в необходимых случаях издает с другими министерствами и ведомствами Российской Федерации совместные нормативные акты. 8. Роскомзем возглавляет Председатель, назначаемый Президентом Российской Федерации. Председатель Роскомзема несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций. Председатель Роскомзема имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению Председателя Комитета. 9. Председатель Роскомзема: руководит деятельностью Комитета и подчиненных ему учреждений, организаций, предприятий; распределяет обязанности между заместителями Председателя, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя и руководителей структурных подразделений центрального аппарата Комитета; утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата и комитета; назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Комитета, а также по согласованию с местной администрацией председателей комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга; утверждает положения об организациях, создаваемых при Комитете. 10. В Роскомземе образуется коллегия. В состав коллегии входят Председатель Комитета (председатель коллегии), его заместители по должности и руководители структурных подразделений Комитета. Персональный состав коллегии утверждается Правительством Российской Федерации. 11. Коллегия Роскомзема на своих заседаниях рассматривает основные вопросы проведения земельной реформы, охраны и использования земельных ресурсов, сохранения и воспроизводства плодородия почв, улучшения природной среды, реализации Республиканской программы проведения земельной реформы. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Председателя Комитета. 12. Для рассмотрения научно-технических вопросов осуществления земельной реформы, охраны и использования земельных ресурсов создается научно-технический совет Роскомзема. Положение о научно-техническом совете и его состав утверждаются Председателем Комитета. 13. Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации является юридическим лицом, имеет расчетный счет, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. 14. Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации и его местные органы взаимодействуют с: а) Советами народных депутатов и администрациями краев, областей, автономной области и автономных округов, а также районов и городов указанных административно-территориальных и национально-территориальных образований в части: осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель; решения вопросов землеустройства, перераспределения земель, их предоставления во владение, пользование, а также передачи в собственность и аренду; организации ведения земельного кадастра и мониторинга земель; б) Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и его органами на местах в части: осуществления программ проведения земельной реформы и использования земель сельскохозяйственного назначения; обеспечения проведения проектно-изыскательских и землеустроительных работ по заявкам сельскохозяйственных предприятий; разработки предложений по выявлению неиспользуемых и нерационально используемых земель в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях системы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации; подготовки исходных данных о порядке определения платы за земли сельскохозяйственного назначения и нормативной цены этих земель; организации контроля за правильным применением и соблюдением предприятиями, организациями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и его местными органами действующего земельного законодательства; проведения экспертизы проектно-сметной документации по вопросам, связанным с использованием земель сельскохозяйственного назначения; разработки программы кадрового обеспечения земельной реформы, подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников; в) Министерством экологии и природных ресурсов Российской Федерации и его органами на местах в части: разработки государственной экологической программы по вопросам, связанным с охраной и использованием земель и осуществлением государственного контроля за ее проведением; подготовки проектов законодательных и других нормативных актов по вопросам охраны и использования земель; сохранения и воспроизводства плодородия почв и улучшения природной среды; определения ущерба, нанесенного уничтожением плодородного слоя почвы или ухудшением качественного состояния земель; проведения экспертиз программ, схем и проектов использования земельных ресурсов с точки зрения соответствия их природоохранным требованиям; подготовки предложений по консервации загрязненных и деградированных земель; разработки контроля за выполнением программ проведения земельной реформы по вопросам сохранения почв, рационального использования и охраны земельных ресурсов; осуществления мониторинга земель; контроля за соблюдением природоохранных требований при отводе земель под все виды хозяйственной деятельности; организации государственной информационной системы о состоянии окружающей природной среды (в части земельных ресурсов), а также государственного фонда материалов мониторинга земель; подготовки государственных докладов о состоянии окружающей природной среды; разработки и осуществлению программ использования земельных ресурсов лесного фонда; г) Министерством архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и его органами на местах в части: осуществления градостроительной деятельности, связанной с земельными отношениями, в границах городов, рабочих поселков и населенных пунктов; выполнения программ проведения земельной реформы и использования земель несельскохозяйственного назначения; подготовки исходных данных по порядку определения платы за земли несельскохозяйственного назначения. _____________