Об утверждении Порядка отнесения туристского маршрута (части туристского маршрута) к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, включая порядок размещения сведений о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 78702 от 28 июня 2024 г. МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 31 мая 2024 г. № 340 Об утверждении Порядка отнесения туристского маршрута (части туристского маршрута) к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, включая порядок размещения сведений о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения В соответствии с абзацем сорок третьим статьи 3.1, частью четвертой статьи 4.5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", подпунктом 5.2.28(282) пункта 5 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 , пунктом 5 Правил направления уведомлений о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. № 760 , приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок отнесения туристского маршрута (части туристского маршрута) к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, включая порядок размещения сведений о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения. 2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 г. Министр М.Г.Решетников УТВЕРЖДЕН приказом Минэкономразвития России от 31 мая 2024 г. № 340 ПОРЯДОК отнесения туристского маршрута (части туристского маршрута) к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, включая порядок размещения сведений о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения 1. Отнесение туристского маршрута (части туристского маршрута) (далее - туристский маршрут) к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, осуществляется: а) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, инструкторами-проводниками, планирующими реализацию и (или) оказание услуг по сопровождению туристов (экскурсантов) и обеспечению их безопасности при прохождении туристских маршрутов, требующих специального сопровождения 1 ; б) федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории федерального значения 2 , исполнительными органами субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории регионального значения, а также органами местного самоуправления, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории местного значения 3 (далее - организатор туризма), - в отношении туристских маршрутов, проходящих в границах особо охраняемой природной территории. ______________________________ 1 Абзац двадцать четвертый статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основах туристской деятельности). 2 Пункт 8 Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 г. № 2229 . 3 Пункт 8 Типовых правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2023 г. № 2230 . 2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма вправе осуществлять отнесение туристских маршрутов, проходящих по территории субъекта Российской Федерации, к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, в целях создания благоприятных условий для развития туристской индустрии в субъектах Российской Федерации 4 . 3. Отнесение туристского маршрута к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, осуществляется при проектировании туристского маршрута в соответствии с пунктами 6.5 - 6.5.2 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50681-2010 "Туристские услуги. Проектирование туристских услуг", утвержденного и введенного в действие приказом Госстандарта от 30 ноября 2010 г. № 580-ст 5 . ______________________________ 4 Абзац четвертый части первой, абзац девятый части второй статьи 3.2 Федерального закона об основах туристской деятельности . 5 М.: Стандартинформ, 2011. 4. В целях отнесения туристского маршрута к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, осуществляются оценка соответствия туристского маршрута одному из видов туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, утвержденных в соответствии с частью четвертой статьи 4.5 Федерального закона об основах туристской деятельности (далее - вид туристских маршрутов, требующих специального сопровождения), а также оценка наличия критериев отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов, утвержденных в соответствии с частью четвертой статьи 4.5 Федерального закона об основах туристской деятельности (далее - критерии отнесения туристских маршрутов к категории сложности). 5. Оценка соответствия туристского маршрута видам туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, осуществляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, инструктором-проводником, указанными в подпункте "а" пункта 1 настоящего Порядка, или органом государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, организатором туризма либо федеральным государственным бюджетным учреждением, осуществляющим управление особо охраняемой природной территорией федерального значения, - в отношении туристского маршрута, проходящего в границах особо охраняемой природной территории федерального значения, или организатором туризма либо государственным учреждением субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление особо охраняемой природной территорией регионального значения, - в отношении туристского маршрута, проходящего в границах особо охраняемой природной территории регионального значения, или организатором туризма - в отношении туристского маршрута, проходящего в границах особо охраняемой природной территории местного значения (далее - лицо, осуществляющее оценку соответствия туристского маршрута), путем сопоставления местности, по которой проходит туристский маршрут, способа передвижения по туристскому маршруту с видами туристских маршрутов, требующих специального сопровождения. 6. В случае если по результатам оценки соответствия, указанной в пункте 5 настоящего Порядка, туристский маршрут соответствует одному из видов туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, лицо, осуществляющее оценку соответствия туристского маршрута: а) определяет наличие на туристском маршруте препятствий, в том числе условий погружения (для подводных туристских маршрутов), предусмотренных критериями отнесения туристских маршрутов к категории сложности; б) в случае наличия препятствий, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, - формирует паспорт туристского маршрута, требующего специального сопровождения (далее - паспорт туристского маршрута). 7. Формирование паспорта туристского маршрута осуществляется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа следующим образом: а) формирование проекта паспорта туристского маршрута путем заполнения сведений, содержащихся в пунктах 2 - 20 приложения к уведомлению о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте (части туристского маршрута) определенных Правительством Российской Федерации вида и категории сложности, при прохождении которого туристами (экскурсантами) требуется специальное сопровождение, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 г. № 760 "Об уведомлениях о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения" (далее - приложение к уведомлению); б) определение категории сложности туристского маршрута путем сопоставления информации, содержащейся в проекте паспорта туристского маршрута, с категориями трудности препятствий, предусмотренными критериями отнесения туристского маршрута к категории сложности, исходя из максимальной категории трудности препятствий, находящихся на протяжении туристского маршрута, и включение сведений о категории сложности в паспорт туристского маршрута; в) подписание паспорта туристского маршрута следующими лицами: в отношении туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, не проходящих в границах особо охраняемых природных территорий, - лицом, осуществляющим оценку соответствия туристского маршрута: для юридических лиц, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящего Порядка, - руководителем или уполномоченным лицом такого юридического лица; для индивидуальных предпринимателей, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящего Порядка, - индивидуальным предпринимателем; для инструкторов-проводников, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящего Порядка, - инструктором-проводником; для органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма - уполномоченным должностным лицом соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации; в отношении туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, проходящих в границах особо охраняемых природных территорий, - уполномоченным должностным лицом организатора туризма. 8. В рамках проведения лицом, осуществляющим оценку соответствия туристского маршрута, процедуры, предусмотренной подпунктом "б" пункта 7 настоящего Порядка, допускается: а) руководствоваться сведениями о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения, классификация и категорирование которых осуществлены общероссийскими спортивными федерациями, размещенными на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 23 марта 2024 г. № 63-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; б) направить любым доступным способом обращение с приложением проекта паспорта туристского маршрута в общероссийскую спортивную федерацию, аккредитованную в соответствии с законодательством Российской Федерации о физической культуре и спорте, по виду спорта, занятие которым позволяет осуществлять безопасное прохождение туристских маршрутов, соответствующих видам и категориям сложности туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, в целях определения категории сложности туристского маршрута, требующего специального сопровождения, с приложением проекта паспорта туристского маршрута 6 . ______________________________ 6 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 мая 2024 г. № 1156-р . 9. Результатом отнесения туристского маршрута к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, является сформированный паспорт туристского маршрута. 10. По итогам отнесения туристского маршрута к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, лица, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего Порядка, осуществляют размещение сведений о туристском маршруте, требующем специального сопровождения, в соответствии с пунктами 11 - 13 настоящего Порядка. 11. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, инструкторы-проводники, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Порядка, в соответствии с правилами оказания услуг инструктора-проводника, установленными в соответствии с частью второй статьи 4.5 Федерального закона об основах туристской деятельности , обеспечивают размещение: а) описания туристского маршрута, требующего специального сопровождения, составленного в свободной форме, и паспорта туристского маршрута - в отношении туристских маршрутов, для которых лицо, осуществляющее оценку соответствия туристского маршрута, допускает реализацию и (или) оказание услуг по сопровождению туристов (экскурсантов) и обеспечению их безопасности при прохождении туристского маршрута лицами, не являющимися лицами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящего Порядка, и в отношении которого в паспорте туристского маршрута в качестве сведений, предусмотренных пунктом 2 приложения к уведомлению, указан тип туристского маршрута - общедоступный; б) описания туристского маршрута, составленного в свободной форме, и сведений, содержащихся в паспорте туристского маршрута (за исключением сведений, предусмотренных пунктами 1, 9, 11, 12, 15, 16, 18 приложения к уведомлению), в отношении туристского маршрута, для которого лицо, осуществляющее оценку соответствия туристского маршрута, допускает реализацию и (или) оказание услуг по сопровождению туристов (экскурсантов) и обеспечению их безопасности при прохождении туристского маршрута лицами, не являющимися лицами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящего Порядка, и в отношении которого в паспорте туристского маршрута в качестве сведений, предусмотренных пунктом 2 приложения к уведомлению, указан тип туристского маршрута - авторский. 12. Организаторы туризма обеспечивают размещение паспорта туристского маршрута на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в информационных материалах в целях проведения инструктажа туристов, экскурсантов в соответствии с правилами организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях, утвержденными в соответствии с частью 4 статьи 5.2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон об особо охраняемых природных территориях) (в отношении туристских маршрутов, проходящих в границах особо охраняемой природной территории федерального значения), или в особенностях посещения особо охраняемой природной территории регионального или местного значения, предусмотренных типовыми правилами организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения, утвержденными в соответствии с частью 5 статьи 5.2 Федерального закона об особо охраняемых природных территориях (в отношении туристских маршрутов, проходящих в границах особо охраняемой природной территории регионального или местного значения). 13. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма вправе размещать сведения о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения, путем размещения паспорта туристского маршрута на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 7 . ______________________________ 7 Абзац девятый части второй статьи 3.2 Федерального закона об основах туристской деятельности .