Об утверждении Положения о лицензировании космической деятельности

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 июня 2006 г. N 403 г. Москва Об утверждении Положения о лицензировании космической деятельности Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании космической деятельности. 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2002 г. N 422 "Об утверждении Положения о лицензировании космической деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 25, ст. 2454); пункт 84 изменений, которые вносятся в постановления Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающиеся государственной регистрации юридических лиц, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 731 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 41, ст. 3983); пункт 118 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 49 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 7, ст. 560). Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков __________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 403 П О Л О Ж Е Н И Е о лицензировании космической деятельности 1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования космической деятельности, осуществляемой юридическими лицами. 2. Лицензирование космической деятельности осуществляется Федеральным космическим агентством (далее - лицензирующий орган). 3. При осуществлении космической деятельности могут выполняться (оказываться) следующие работы (услуги): а) создание и производство космической техники, космических материалов и технологий, а также создание и реконструкция космической инфраструктуры; б) монтаж оборудования, ввод и прием в эксплуатацию объектов космической инфраструктуры, их доработка, ремонт и реконструкция; в) подготовка средств выведения и космических объектов к запуску; г) подготовка космонавтов к полету на космических кораблях и научно-методическое обеспечение пилотируемых космических полетов; д) запуск и управление полетом космических объектов; е) использование (эксплуатация) космической техники, космических материалов и космических технологий, в том числе: проведение исследований и экспериментов с применением космической техники; прием и (или) обработка информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли; ж) международное сотрудничество Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства. 4. Лицензионными требованиями и условиями: а) при создании и производстве космической техники, космических материалов и технологий, а также создании и реконструкции космической инфраструктуры являются: наличие утвержденного технического задания на создание космического комплекса, изделий комплекса и объектов космической инфраструктуры; наличие на праве собственности (или ином законном основании) помещений, специального лабораторного, стендового, производственного, технологического, испытательного и измерительного оборудования (далее - оборудование), контрольно-проверочной аппаратуры (далее - аппаратура), нормативно-технической и технологической документации, обеспечивающих реализацию заявленных работ; наличие системы контроля качества продукции и ее соответствие установленным требованиям; наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям; наличие на праве собственности (или ином законном основании) технологических процессов, обеспечивающих выполнение заявленных работ; организация учета и хранения нормативно-технической документации, технологического оборудования, научно-технической продукции и материалов; наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну; соответствие помещений установленным требованиям; соответствие технической документации установленным требованиям; обеспечение допуска к выполнению особо важных (ответственных) операций сборки, монтажа, регулировки, настройки, испытаний и контроля только лиц, аттестованных и имеющих соответствующее удостоверение (карту закрепления) на их выполнение; б) при монтаже оборудования, вводе и приеме в эксплуатацию объектов космической инфраструктуры, их доработке, ремонте и реконструкции являются: наличие на праве собственности (или ином законном основании) помещений, оборудования, аппаратуры, нормативно-технической, технологической и эксплуатационной документации, обеспечивающих реализацию заявленных работ; наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям; наличие системы контроля качества продукции (работ, услуг) и ее соответствие установленным требованиям; соответствие помещений установленным требованиям; организация учета и хранения документации, технологического оборудования, научно-технической продукции и материалов; наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну; обеспечение допуска к выполнению особо важных (ответственных) операций сборки, монтажа, регулировки, настройки, испытаний и контроля только лиц, аттестованных и имеющих соответствующее удостоверение (карту закрепления) на их выполнение; в) при подготовке средств выведения и космических объектов к запуску являются: наличие на праве собственности (или ином законном основании) помещений, оборудования, аппаратуры, организационно-распорядительной, нормативно-технической и эксплуатационной документации, обеспечивающих реализацию заявленных работ; наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям; наличие системы контроля качества продукции (работ, услуг) и ее соответствие установленным требованиям; соответствие помещений установленным требованиям; организация учета и хранения эксплуатационной документации, технологического оборудования, инструмента и расходных материалов; наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну; обеспечение допуска к выполнению особо важных (ответственных) операций сборки, монтажа, регулировки, настройки, заправки компонентами ракетных топлив, испытаний и контроля только лиц, аттестованных и имеющих соответствующее удостоверение (карту закрепления) на их выполнение; г) при подготовке космонавтов к полету на космических кораблях и научно-методическом обеспечении пилотируемых космических полетов являются: наличие на праве собственности (или ином законном основании) помещений, оборудования, в том числе медицинского, нормативно-технической, учебной и справочной документации, утвержденных учебных программ, учебно-тренировочных средств и пособий, обеспечивающих реализацию заявленных работ; наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям; организация учета и хранения нормативно-технической документации, оборудования, учебно-тренировочных средств, учебной и научно-методической литературы; наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну; д) при запуске и управлении полетом космических объектов являются: наличие на праве собственности (или ином законном основании) помещений, оборудования, нормативно-технической и эксплуатационной документации, обеспечивающих реализацию заявленных работ; соблюдение требований нормативных правовых актов и эксплуатационных документов, связанных с обеспечением запуска и управления полетом космических объектов; наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям; обеспечение допуска к выполнению особо важных (ответственных) операций по предстартовым испытаниям и контролю заключительных операций на стартовом комплексе только лиц, аттестованных и имеющих соответствующее удостоверение (карту закрепления) на их выполнение; обеспечение моделирования процесса управления космическим объектом на всех участках его полета, в том числе при возникновении нештатных или аварийных ситуаций; обеспечение защиты передаваемой и принимаемой информации от несанкционированного доступа; организация учета и хранения нормативно-технической и эксплуатационной документации, технологического оборудования и расходных материалов; наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну; е) при использовании (эксплуатации) космической техники, космических материалов и космических технологий, в том числе: при проведении исследований и экспериментов с применением космической техники являются: наличие на праве собственности (или ином законном основании) помещений, оборудования, измерительных средств, обеспечивающих реализацию заявленных работ; наличие утвержденной программы исследований и экспериментов с применением конкретного космического объекта; наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям; наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну; организация учета и хранения нормативно-технической и эксплуатационной документации, научного оборудования и информации, получаемой с космических объектов при проведении исследований и экспериментов; при приеме и (или) обработке информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, являются: наличие на праве собственности (или ином законном основании) помещений, оборудования и измерительных средств, обеспечивающих реализацию заявленных работ; наличие квалифицированных специалистов, аттестованных на соответствие установленным профессиональным требованиям; проведение своевременной аттестации технологического оборудования и технологических процессов, обеспечивающих прием, обработку и хранение информации; обеспечение защиты информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, от несанкционированного доступа; наличие допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну; организация учета и хранения информации, получаемой с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли; ж) при осуществлении международного сотрудничества Российской Федерации в области исследования и использования космического пространства являются: наличие на праве собственности (или ином законном основании) помещений, оборудования, нормативных правовых актов и технической документации, обеспечивающих международное сотрудничество; наличие квалифицированных специалистов, имеющих профессиональное образование, позволяющее выполнять работы с зарубежными организациями; соблюдение международных обязательств Российской Федерации в области защиты и нераспространения ракетных технологий и средств доставки оружия массового уничтожения; наличие допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. 5. Для получения лицензии на космическую деятельность (далее - лицензия) соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", с указанием работ и услуг, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, а также следующие документы: а) копия технического задания на создание космических комплексов, изделий комплекса и объектов космической инфраструктуры - при выполнении работ, предусмотренных подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения; б) копии документов, подтверждающих право собственности (или иное законное основание) на использование помещений и оборудования (с представлением оригиналов в случае, если копии не заверены в установленном порядке); в) документы, содержащие сведения о наличии и квалификации работников, с указанием реквизитов документов, подтверждающих аттестацию этих работников; г) перечень нормативно-технической документации, технологических процессов, оборудования, измерительных средств, аппаратуры и программно-аппаратных средств; д) копия сертификата (заключения), подтверждающего соответствие системы контроля качества продукции (работ, услуг) установленным требованиям, - при выполнении работ, предусмотренных подпунктами "а - в" пункта 3 настоящего Положения; е) копия сертификата (заключения), подтверждающего соответствие помещений установленным требованиям, - при выполнении работ, предусмотренных подпунктами "а - в" пункта 3 настоящего Положения; ж) копии документов, предусмотренных Законом Российской Федерации "О государственной тайне" (в случае, если осуществление работ не связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и защитой их от иностранных технических разведок, представляются подтверждающие документы); з) копии документов, подтверждающих аттестацию технологических процессов, оборудования, аппаратуры и измерительных средств, - при выполнении работ, предусмотренных подпунктами "а - е" пункта 3 настоящего Положения; и) копии удостоверений (карт закрепления) лиц, допущенных к выполнению особо важных операций сборки, монтажа, регулировки, настройки, испытаний и контроля, с указанием перечня таких операций - при выполнении работ, предусмотренных подпунктами "а - в" и "д" пункта 3 настоящего Положения; к) перечень программ, обеспечивающих моделирование процесса управления космическим объектом, - при выполнении работ, предусмотренных подпунктом "д" пункта 3 настоящего Положения; л) копия договора о международном сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства - при выполнении работ, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 3 настоящего Положения. 6. Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением. 7. При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в заявлении и документах, представленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, а также проверку возможности выполнения им лицензионных требований и условий. Проверка полноты и достоверности указанных сведений проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в представленных в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения документах, со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц или едином реестре выданных сертификатов соответствия. Лицензирующий орган получает сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, от Федеральной налоговой службы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензирующий орган получает сведения, содержащиеся в едином реестре выданных сертификатов соответствия, от Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится лицензирующим органом в соответствии с требованиями, установленными для проведения проверок Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". 8. Лицензия предоставляется на 5 лет. Лицензия может быть предоставлена более чем на 5 лет головной организации-разработчику (производителю), если государственным контрактом предусмотрен более длительный, чем 5 лет, срок выполнения работ по целевым программам. 9. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат имеет право на получение дубликата указанного документа, который предоставляется ему на основании заявления, представленного в письменной форме. Выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение 10 дней с даты получения лицензирующим органом указанного заявления. Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется в порядке, предусмотренном для оформления документа, подтверждающего наличие лицензии, с пометкой "дубликат" в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) лицензиату, другой хранится в лицензионном деле лицензиата. Лицензиат имеет право на получение заверенных лицензирующим органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии. Лицензирующий орган выдает заверенную им копию документа, подтверждающего наличие лицензии, в течение 7 дней с даты получения письменного заявления лицензиата. Дубликат или копия документа, подтверждающего наличие лицензии, предоставляется лицензиату за плату в размере 10 рублей. 10. Информация, установленная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", которая имеет отношение к осуществлению космической деятельности, размещается в официальных электронных или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней с даты: официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемому виду деятельности; принятия лицензирующим органом решения о предоставлении, переоформлении, приостановлении, возобновлении действия, а также об аннулировании лицензии; получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации; вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии. 11. Доступ к информации, указанной в пункте 10 настоящего Положения, является свободным и безвозмездным. 12. К грубым нарушениям лицензионных требований и условий при осуществлении космической деятельности относятся: а) отсутствие у лицензиата производственных помещений, нормативно-технической, производственной, технологической либо эксплуатационной документации и необходимого оборудования, имеющего аттестат соответствия; б) использование при выполнении заявленных работ и услуг специалистов, не прошедших профессиональную подготовку и не имеющих аттестатов на соответствие профессиональным требованиям; в) отсутствие системы качества или ее несоответствие установленным требованиям; г) несоблюдение или нарушение требований производственной, технологической или эксплуатационной документации при создании, производстве и монтаже оборудования, подготовке к запуску, запуске и управлении полетом космических объектов; д) допуск к выполнению особо важных (ответственных) операций сборки, монтажа, регулировки, настройки, испытаний и контроля лиц, не прошедших аттестацию и не имеющих удостоверения (карты закрепления) на их выполнение; е) работа со сведениями, составляющими государственную тайну, без наличия соответствующего допуска; ж) нарушение требований технического задания при создании космических материалов и технологий, производстве космической техники и вводе в эксплуатацию объектов космической инфраструктуры; з) отсутствие учета и хранения документации, оборудования, производимой продукции и материалов. 13. Принятие лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении, приостановлении, возобновлении действия и об аннулировании лицензии, а также ведение реестра лицензий и предоставление сведений из реестра лицензий осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". 14. За рассмотрение лицензирующим органом заявлений о предоставлении лицензий, а также за ее предоставление или переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. ____________