Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 82159 от 14 мая 2025 г. МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 3 марта 2025 г. № 67 Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, и Перечнем создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приведенным в приложении к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о функциональной подсистеме организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 169 "Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2007 г., регистрационный № 10771). Министр Р.В.Старовойт УТВЕРЖДЕНО приказом Минтранса России от 3 марта 2025 г. № 67 ПОЛОЖЕНИЕ о функциональной подсистеме организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет цель, задачи, функции, организацию управления, состав сил и средств, режимы функционирования функциональной подсистемы организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1 (далее - функциональная подсистема). ______________________________ 1 Пункт 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (далее - Положение о РСЧС), абзац третий раздела "Минтранс России" приложения к Положению о РСЧС. 2. Правовыми основами деятельности функциональной подсистемы являются: 1) Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; 2) постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; 3) постановление Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 371 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта"; 4) постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 1928 "Об утверждении Правил осуществления взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море". 3. Функциональная подсистема действует на федеральном, региональном и объектовом уровнях. 4. Финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации 2 . ______________________________ 2 Абзац первый пункта 34 Положения о РСЧС. II. Цель, задачи и функции функциональной подсистемы 5. Целью функциональной подсистемы является организация поисковых и спасательных операций по поиску и спасанию людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации 3 и в акваториях морских портов. ______________________________ 3 Приложение к Правилам осуществления взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 1928 (далее - Правила № 1928). 6. Задачами функциональной подсистемы являются: 1) организация и координация деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации и в акваториях морских портов; 2) координация деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации и в акваториях морских портов, за исключением военных кораблей и военно-вспомогательных судов; 3) организация поиска и спасания людей и судов в акваториях морских портов 4 . ______________________________ 4 Пункт 7 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 7. Функциями функциональной подсистемы являются: 1) организация и проведение операций по поиску и спасанию людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации и в акваториях морских портов; 2) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации и в акваториях морских портов; 3) организация и проведение аварийно-спасательных, судоподъемных, подводно-технических (водолазных) и экспедиционных буксировочных работ; 4) предоставление информационных, консультационных и методических услуг в области аварийно-спасательных, судоподъемных, подводно-технических (водолазных) и экспедиционных буксировочных работ. III. Организация, состав сил и средств функциональной подсистемы 8. Для организации управления функциональной подсистемой на каждом уровне создаются координационный орган, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, системы связи и оповещения органов управления и сил функциональной подсистемы. 9. Координационным органом функциональной подсистемы на федеральном уровне является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Росморречфлота 5 . ______________________________ 5 Абзац второй пункта 7 Положения о РСЧС. 10. Координационными органами функциональной подсистемы на региональном и объектовом уровнях являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администраций морских портов (далее - АМП). 11. Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы являются: 1) на федеральном уровне - федеральное государственное бюджетное учреждение "Морская спасательная служба" (далее - ФГБУ "Морспасслужба"); 2) на региональном уровне - АМП; 3) на объектовом уровне - службы капитанов морских портов. 12. Органами повседневного управления функциональной подсистемы являются: 1) на федеральном уровне - Главный морской спасательно-координационный центр ФГБУ "Морспасслужба"; 2) на региональном уровне - морские спасательно-координационные центры (далее - МСКЦ) и морские спасательные подцентры (далее - МСПЦ) АМП; 3) на объектовом уровне (в акваториях морских портов) - капитаны морских портов. 13. К силам и средствам функциональной подсистемы относятся: 1) на федеральном уровне - силы и средства ФГБУ "Морспасслужба"; 2) на региональном уровне - силы и средства: Северного филиала ФГБУ "Морспасслужба"; Балтийского филиала ФГБУ "Морспасслужба"; Архангельского подразделения Балтийского филиала ФГБУ "Морспасслужба"; Калининградского филиала ФГБУ "Морспасслужба"; Азово-Черноморского филиала ФГБУ "Морспасслужба"; Каспийского филиала ФГБУ "Морспасслужба; Приморского филиала ФГБУ "Морспасслужба"; Сахалинского филиала ФГБУ "Морспасслужба"; Камчатского филиала ФГБУ "Морспасслужба"; МСКЦ "Мурманск", МСКЦ "Санкт-Петербург", МСКЦ "Калининград", МСКЦ "Новороссийск", МСКЦ "Астрахань", МСКЦ "Владивосток", МСКЦ "Диксон" 6 ; МСПЦ "Архангельск", МСПЦ "Тамань", МСПЦ "Керчь", МСПЦ "Севастополь", МСПЦ "Южно-Сахалинск", МСПЦ "Петропавловск-Камчатский", МСПЦ "Певек", МСПЦ "Тикси" 7 ; ______________________________ 6 Приложение к Правилам № 1928. 7 Приложение к Правилам № 1928. 3) на объектовом уровне - силы и средства служб капитанов морских портов. 14. Привлечение сил и средств функциональной подсистемы к проведению поисковых и спасательных операций на море осуществляется в соответствии с планами поисковых и спасательных операций на море в поисково-спасательных районах Российской Федерации 8 . ______________________________ 8 Пункт 4 Правил № 1928. IV. Режимы функционирования функциональной подсистемы и мероприятия, проводимые органами управления и силами 15. Деятельность органов управления и сил функциональной подсистемы осуществляется в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. 16. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на море органы управления и силы функциональной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности 9 . 17. Решением руководителя Росморречфлота для органов управления и сил функциональной подсистемы устанавливается один из следующих режимов функционирования 10 : ______________________________ 9 Абзац первый пункта 24 Положения о РСЧС. 10 Подпункты "а" и "б" пункта 24 Положения о РСЧС. 1) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; 2) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 18. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на территориях (акваториях) режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, решением руководителя Росморречфлота установленные в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения режимы функционирования для органов управления и сил функциональной подсистемы отменяются 11 . 19. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами функциональной подсистемы, являются 12 : ______________________________ 11 Пункт 26 Положения о РСЧС. 12 Пункт 28 Положения о РСЧС. 1) в режиме повседневной деятельности: сбор, обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; планирование действий органов управления и сил функциональной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности; руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на море; осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования; 2) в режиме повышенной готовности: введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил функциональной подсистемы на стационарных пунктах управления; непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам функциональной подсистемы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях на море, информирование населения о чрезвычайных ситуациях на море; приведение при необходимости сил и средств функциональной подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации на море, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий; уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на море и иных документов; восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций на море; 3) в режиме чрезвычайной ситуации: оповещение руководителей Росморречфлота, иных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях на море; непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации на море и в ходе проведения работ по ее ликвидации. V. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках РСЧС 20. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы в рамках РСЧС осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334, Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. № 496 (далее - Положение № 496) 13 , Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 11 января 2021 г. № 2 14 , а также регламентом информационного обмена для организации информационного взаимодействия 15 . ______________________________ 13 Зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2009 г., регистрационный № 15039; с изменением, внесенным приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. № 784 (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2020 г., регистрационный № 57907). 14 Зарегистрирован Минюстом России 15 марта 2021 г., регистрационный № 62744. 15 Абзац первый пункта 9 Положения № 496. 21. Использование в функциональной подсистеме информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне. 22. Использование в функциональной подсистеме служебной информации ограниченного распространения осуществляется в соответствии с Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233. 23. Обмен информацией с иностранными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами 16 . ______________________________ 16 . Абзац пятый пункта 22 Положения о РСЧС.