Об утверждении Положения о морских лоцманах

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 6 ноября 2020 г. № 462 Об утверждении Положения о морских лоцманах Зарегистрирован Минюстом России 23 декабря 2020 г. Регистрационный № 61744 В соответствии с пунктом 2 статьи 87 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2207; 2011, № 23, ст. 3253) и пунктом 1 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3342; 2019, № 1, ст. 10), приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о морских лоцманах. 2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г. Министр Е.И.Дитрих УТВЕРЖДЕНО приказом Минтранса России от 6 ноября 2020 г. № 462 ПОЛОЖЕНИЕ о морских лоцманах 1. Настоящее Положение определяет требования, предъявляемые к морским лоцманам (далее - лоцман), осуществляющим лоцманскую проводку судов, указанных в пункте 1 статьи 3 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации 1 (далее - КТМ), в акваториях морских портов и на подходах к ним (далее - лоцманская проводка), права и обязанности лоцмана при осуществлении лоцманской проводки, а также порядок выдачи лоцманского удостоверения. 2. Лоцман должен: 1) являться гражданином Российской Федерации 2 ; 2) иметь выданное капитаном морского порта лоцманское удостоверение о праве лоцманской проводки судов (далее - лоцманское удостоверение) 3 ; 3) ежегодно проходить медицинский осмотр, включающий в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов 4 ; 4) уметь выполнять трудовые действия и обладать необходимыми знаниями и умениями, предусмотренными профессиональным стандартом "Лоцман", изданным в соответствии с Правилами разработки и утверждения профессиональных стандартов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 5 (далее - Профессиональный стандарт "Лоцман"); 5) знать общие правила плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утверждаемые в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 6 ; 6) знать обязательные постановления в морском порту, действующие в районе лоцманской проводки; 7) уметь использовать способы личного выживания в соответствии с правилом VI/1 Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несения вахты от 7 июля 1978 года с поправками 7 ; 8) соблюдать режим труда и отдыха 8 ; ______________________________ 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2207. 2 В соответствии с пунктом 2 статьи 87 KTM . 3 В соответствии с пунктом 1 статьи 87 КТМ . 4 В соответствии с пунктом 3 статьи 87 КТМ . 5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 4, ст. 293; 2018, № 50, ст. 7755. 6 Собрание законодательства Российской Федерации 2007, № 46, ст. 5557; 2017, № 30, ст. 4457. 7 Постановление Совета Министров СССР от 14 сентября 1979 г. № 871 "О вступлении СССР в Международную конвенцию о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года" (Постановления Совета Министров СССР, 1979, сентябрь, ст. 64, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2016, № 0001201607200017). Вступила в силу для СССР 28 апреля 1984 года в соответствии с пунктом 1 статьи XIV Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несения вахты от 7 июля 1978 года. 8 Статья 329 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 ст. 3; 2006, № 27, ст. 2878). 9) иметь стаж работы не менее трех лет в должности капитана и (или) старшего помощника капитана на морских судах валовой вместимостью 500 и более. 3. Лоцман при осуществлении лоцманской проводки имеет право: 1) по предъявлении лоцманского удостоверения, прибывать в морской порт и на его терминалы, в том числе на судне или иных транспортных средствах, с целью посадки на судно для осуществления лоцманской проводки, а также покидать морской порт и его терминалы после завершения лоцманской проводки; 2) пользоваться судовой радиостанцией и другими средствами связи судна; 3) пользоваться судовыми средствами, позволяющими контролировать местоположение судна; 4) сверять данные, записанные в лоцманской квитанции, с данными, указанными в судовых документах; 5) получать от капитана судна сведения о: названии судна; позывном сигнале судна; осадке судна носом и кормой; основных размерениях судна (наибольшая длина, наибольшая ширина, высота наивысшей точки судовых конструкций над поверхностью воды); скорости судна при разных режимах работы судовой пропульсивной установки; наличии на судне подруливающих устройств и их мощности; конструктивных, эксплуатационных особенностях и текущем состоянии навигационных приборов, пропульсивной установки, рулевого, подруливающего, якорного и других устройств, обеспечивающих управление движением судна; загрузке, остойчивости и непотопляемости судна; маневренных характеристиках и особенностях управляемости судна; дате и времени подхода судна к месту посадки лоцмана; морском порте (месте) назначения судна; причале, к которому должно ошвартоваться судно (при заходе судна в морской порт); наименовании морского агента 9 судна. ______________________________ 9 Статья 237 КТМ . 4. Перед началом лоцманской проводки лоцман обязан: 1) предъявить капитану судна лоцманское удостоверение; 2) получить у капитана судна информацию о неисправности судовых механизмов, навигационного оборудования (при наличии); 3) проинформировать капитана судна: о навигационно-гидрографических и гидрометеорологических условиях предстоящего плавания; об имеющихся в районе лоцманской проводки системах управления движением судов (далее - СУДС) и о порядке взаимодействия с ними; о требуемом минимальном количестве и минимальной мощности буксиров; 4) согласовать с капитаном судна: условия лоцманской проводки, включая действия на случай чрезвычайных ситуаций; порядок прохождения информации и распоряжений по управлению судном, а также контроля за исполнением таких распоряжений; порядок постановки судна на бочки, якорную стоянку, съемки с них, швартовки к причалу или выносному перегрузочному устройству или отхода от них, включая количество принимаемых или подаваемых швартовых концов. 5. Во время лоцманской проводки лоцман обязан: 1) вести наблюдение за изменениями навигационных и гидрометеорологических условий плавания; 2) контролировать местоположение судна; 3) пользоваться информацией, получаемой от СУДС, и обеспечивать выполнение указаний СУДС при их поступлении; 4) немедленно сообщать капитану морского порта о: переменах на фарватерах, которые могут создавать угрозу безопасности мореплавания; происшествиях с судном, лоцманскую проводку которого лоцман осуществляет; невыполнении капитаном судна, лоцманскую проводку которого лоцман осуществляет, правил плавания судов и правил предотвращения загрязнения с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором 10 . 6. Капитан судна может поручить лоцману отдавать распоряжения относительно плавания и маневрирования судна непосредственно рулевому, что не освобождает капитана судна от ответственности за последствия, которые могут наступить в результате таких распоряжений 11 . 7. Лоцман не вправе без согласия капитана судна оставить судно раньше, чем поставит судно на якорь, ошвартует судно в безопасном месте, выведет судно в море или будет сменен другим лоцманом 12 . 8. Лоцман не вправе осуществлять лоцманскую проводку в случае: нарушения лоцманом установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха; несоответствия состояния здоровья лоцмана предъявляемым к нему медицинским требованиям; алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения 13 . ______________________________ 10 Статья 92 КТМ . 11 Статья 97 КТМ . 12 Статья 100 КТМ . 13 Порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) утверждается в соответствии с пунктом 18 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2013, № 48, ст. 6165). 9. Лоцманское удостоверение выдается капитаном морского порта лицу, успешно прошедшему квалификационные испытания и прошедшему практику по лоцманской проводке судов в районе лоцманской проводки судов, включаемом в лоцманское удостоверение. Капитаны морских портов осуществляют учет выданных лоцманских удостоверений. 10. Для прохождения квалификационных испытаний организация (далее - лоцманская организация), работником которой является лицо, претендующее на получение лоцманского удостоверения (далее - кандидат в лоцманы), направляет капитану морского порта заявление в письменной форме почтовым отправлением или по электронной почте, в котором указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при наличии), гражданство, дата рождения кандидата в лоцманы; 2) наименование лоцманской организации, работником которой является кандидат в лоцманы; 3) сведения о районе (районах) лоцманской проводки (указывается номер (при наличии) или название (при наличии) соответствующего района лоцманской проводки, указанного в обязательных постановлениях в морском порту, или номер (номера) пунктов обязательных постановлений в морском порту, который (которые) содержит (содержат) сведения о соответствующем районе лоцманской проводки, или номер приложения (приложений) (с указанием номера (номеров) пунктов в приложении) к обязательным постановлениям в морском порту, который (которые) содержит (содержат) сведения о соответствующем районе лоцманской проводки), для осуществления лоцманской проводки в котором (которых) кандидат в лоцманы проходит квалификационные испытания, и сведения о прохождении практики по лоцманской проводке кандидатом в лоцманы в указанном районе (районах) лоцманской проводки; 4) адрес электронной почты (при наличии); 5) почтовый адрес и номер телефона (при наличии) кандидата в лоцманы. 11. К заявлению прилагаются: 1) копии документов, подтверждающие стаж работы не менее трех лет в должности капитана и (или) старшего помощника капитана на морских судах валовой вместимостью 500 и более (при первичном получении лоцманского удостоверения); 2) копия документа, подтверждающего прохождение медицинского осмотра в соответствии с пунктом 3 статьи 87 КТМ . 12. Капитан морского порта в течение пяти рабочих дней со дня принятия заявления к рассмотрению назначает дату проведения квалификационных испытаний. Не позднее чем за пять календарных дней до даты проведения квалификационных испытаний капитан морского порта направляет на указанный в заявлении адрес информацию о дате, времени и месте проведения квалификационных испытаний. Квалификационные испытания кандидатов в лоцманы осуществляются квалификационной комиссией (далее - Комиссия), в состав которой входят председатель, его заместитель, секретарь и члены Комиссии (не менее трех). Председателем Комиссии является капитан морского порта. Секретарем Комиссии назначается должностное лицо службы капитана морского порта. В Комиссию включаются должностные лица службы капитана морского порта, а также работники лоцманских организаций (по представлению лоцманских организаций), осуществляющих деятельность в соответствующем морском порту. При проведении квалификационных испытаний должно присутствовать не менее двух третей состава Комиссии. 13. Квалификационное испытание проводится в два этапа: компьютерное (письменное) тестирование и собеседование. Компьютерное или письменное тестирование (далее - тестирование), осуществляется в присутствии Комиссии. По результатам тестирования кандидату в лоцманы ставится оценка "сдал" или "не сдал". Оценка "сдал" ставится, если кандидатом в лоцманы даны правильные ответы на 75 и более процентов от общего числа заданных вопросов. В ином случае ставится оценка "не сдал". В случае если по результатам тестирования кандидат в лоцманы получил оценку "не сдал", ко второму этапу он не допускается. При проведении собеседования Комиссия рассматривает документы, указанные в пунктах 10 и 11 настоящего Положения, и опрашивает кандидата в лоцманы на предмет знания им прав и обязанностей лоцмана, установленных настоящим Положением, навигационно-гидрографических особенностей района лоцманской проводки, знаний и умений, предусмотренных Профессиональным стандартом "Лоцман". Комиссия вправе задать кандидату в лоцманы не более тринадцати вопросов. Собеседование считается пройденным, если по его результатам правильные ответы получены на 75 и более процентов от общего числа заданных вопросов. 14. Перечень вопросов, касающихся знания кандидатом в лоцманы прав и обязанностей лоцмана, установленных настоящим Положением, знаний и умений, предусмотренных Профессиональным стандартом "Лоцман", а также навигационно-гидрографических особенностей района лоцманской проводки, которые используются при тестировании и задаются членами Комиссии кандидату в лоцманы во время собеседования, должен быть согласован с Росморречфлотом и размещен на официальном сайте администрации морских портов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Квалификационные испытания могут проводиться не ранее чем через тридцать календарных дней со дня опубликования указанного перечня вопросов. 15. По результатам квалификационных испытаний Комиссией принимается одно из решений: выдать кандидату в лоцманы лоцманское удостоверение; отказать кандидату в лоцманы в выдаче лоцманского удостоверения. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Принятое решение оформляется протоколом заседания Комиссии. Комиссия в первый рабочий день, следующий за днем проведения квалификационных испытаний, информирует заявителя о результатах способом, определенным заявителем согласно пункту 10 настоящего Положения. Об отказе в выдаче лоцманского удостоверения заявитель информируется с указанием причин принятия соответствующего решения. 16. В случае несогласия с решением Комиссии заявитель в течение десяти рабочих дней со дня проведения квалификационных испытаний вправе направить мотивированные возражения капитану морского порта. Мотивированные возражения рассматриваются на заседании Комиссии в течение пятнадцати рабочих дней со дня их получения. По результатам рассмотрения мотивированных возражений Комиссией принимается одно из решений: решение Комиссии по результатам квалификационных испытаний оставить без изменений; решение Комиссии по результатам квалификационных испытаний отменить, принять решение о выдаче кандидату в лоцманы лоцманского удостоверения (в случае согласия Комиссии с мотивированными возражениями). Решение Комиссии принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Принятое решение оформляется протоколом заседания Комиссии. Информация о принятом Комиссией решении в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения мотивированных возражений направляется заявителю способом, определенным заявителем согласно пункту 10 настоящего Положения. 17. Оформление лоцманского удостоверения осуществляется в течение двух рабочих дней со дня проведения квалификационных испытаний или принятия решения, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения. Лоцманское удостоверение выдается на районы лоцманской проводки, указанные лоцманской организацией в заявлении согласно подпункту 3 пункта 10 настоящего Положения. 18. В случае принятия Комиссией решения об отказе кандидату в лоцманы в выдаче лоцманского удостоверения повторные квалификационные испытания проводятся не ранее чем через тридцать календарных дней со дня заседания Комиссии, принявшей данное решение. 19. В случае утери или повреждения лоцманского удостоверения капитан морского порта по заявлению лоцмана в течение трех рабочих дней со дня поступления такого заявления выдает дубликат лоцманского удостоверения взамен утерянного или поврежденного. 20. Не позднее пяти лет с даты выдачи лоцманского удостоверения лоцман должен пройти квалификационные испытания, предусмотренные пунктами 10-16 настоящего Положения, и получить новое лоцманское удостоверение. В случае, если лоцман в течение двух лет подряд не осуществлял лоцманских проводок, он должен пройти практику по лоцманской проводке и квалификационные испытания, предусмотренные пунктами 10 - 16 настоящего Положения. 21. Лоцманское удостоверение содержит: 1) номер лоцманского удостоверения; 2) фамилию, имя, отчество (при наличии) лоцмана, которому выдано лоцманское удостоверение; 3) сведения о районе (районах) лоцманской проводки, в котором (которых) лоцман имеет право осуществлять лоцманскую проводку (указывается номер (при наличии) или название (при наличии) соответствующего района лоцманской проводки, указанные в обязательных постановлениях в морском порту, или номер (номера) пунктов обязательных постановлений в морском порту, который (которые) содержит (содержат) сведения о соответствующем районе лоцманской проводки, или номер приложения (приложений) (с указанием номера (номеров) пунктов в приложении) к обязательным постановлениям в морском порту, который (которые) содержит (содержат) сведения о соответствующем районе лоцманской проводки), с указанием морского порта; 4) фотографию лоцмана; 5) дату выдачи лоцманского удостоверения; 6) дату окончания действия лоцманского удостоверения; 7) подпись капитана морского порта, которым выдано лоцманское удостоверение; 8) фамилию, имя, отчество (при наличии) капитана морского порта, которым выдано лоцманское удостоверение. В случае, если обязательные постановления в морском порту содержат указание на несколько районов лоцманской проводки, и лоцман получил право осуществления лоцманской проводки для нескольких районов лоцманской проводки, указанных в этих обязательных постановлениях в морском порту, то лоцману выдается одно лоцманское удостоверение с указанием в нем всех районов лоцманской проводки, в которых лоцман имеет право осуществления лоцманской проводки. В случае, если лоцман получил право осуществления лоцманской проводки в районах лоцманской проводки, указанных в обязательных постановлениях в разных морских портах, то лоцману выдается отдельное лоцманское удостоверение для каждого морского порта. Лоцманское удостоверение содержит перевод на английский язык. 22. Лоцманская квитанция содержит: 1) номер лоцманской квитанции; 2) фамилию, имя, отчество (при наличии) лоцмана; 3) номер лоцманского удостоверения лоцмана; 4) фамилия имя, отчество (при наличии) стажера (стажеров) 14 лоцмана (при наличии); ______________________________ 14 В соответствии с пунктом 2 статьи 94 КТМ . 5) наименование организации, работником которой является лоцман; 6) название судна; 7) присвоенный Международной морской организацией идентификационный номер судна (при наличии); 8) позывной сигнал судна; 9) сведения о: флаге судна; типе судна; размерениях судна (длина наибольшая, ширина наибольшая, высота надводного габарита судна в метрах); валовой вместимости судна; осадке судна носом и кормой в метрах; предыдущем порте захода судна; порте назначения судна; виде и количестве груза (при наличии); количестве пассажиров (при наличии); 10) наименование судовладельца; 11) наименование морского агента судна; 12) дату и время прибытия лоцмана на судно; 13) дату и время убытия лоцмана с судна; 14) информацию о: начальной и конечной точках маршрута лоцманской проводки; количестве используемых во время лоцманской проводки буксиров и их названиях; расстоянии, пройденном судном под проводкой лоцмана (в морских милях); выполненных лоцманских операциях (швартовка судна к причалу, отшвартовка судна от причала, постановка судна на якорь, постановка судна на швартовные бочки, снятие судна с якоря, снятие судна со швартовных бочек, ввод и вывод судна из дока); 15) замечания капитана судна к лоцманской проводке (при наличии); 16) фамилию, имя, отчество (при наличии) капитана судна; 17) дату заполнения лоцманской квитанции; 18) подпись капитана судна. Лоцманская квитанция содержит перевод на английский язык.