Об утверждении Методических указаний по организации деятельности территориальных органов ФСФР России по порядку сбора и рассмотрения отчетности жилищных накопительных кооперативов

ПРИКАЗ Федеральной службы по финансовым рынкам от 3 октября 2006 г. N 06-114/пз-н Об утверждении Методических указаний по организации деятельности территориальных органов ФСФР России по порядку сбора и рассмотрения отчетности жилищных накопительных кооперативов Зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2006 г. Регистрационный N 8473 В соответствии с частью 3 статьи 20, статьей 50 и пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 41), пунктом 2.1.12 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по финансовым рынкам, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 22.06.2006 N 06-69/пз-н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14.06.2006, регистрационный N 8059), пунктом 5.5 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 317 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2780; 2005, N 33, ст. 3429; 2006, N 13, ст. 1400), приказываю: 1. Утвердить прилагаемые Методические указания по организации деятельности территориальных органов ФСФР России по порядку сбора и рассмотрения отчетности жилищных накопительных кооперативов. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителей территориальных органов ФСФР России. Руководитель О.В.Вьюгин _____________ Приложение МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по организации деятельности территориальных органов ФСФР России по порядку сбора и рассмотрения отчетности жилищных накопительных кооперативов I. Общие положения Настоящие Методические указания устанавливают единые требования к порядку сбора и рассмотрения территориальными органами ФСФР России (далее - территориальные органы) отчетности жилищных накопительных кооперативов, а также иных организаций, созданных до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" (далее - Федеральный закон) и осуществляющих предусмотренную Федеральным законом деятельность по привлечению и использованию денежных средств граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений (далее - кооперативы), за исключением жилищных и жилищно-строительных кооперативов. При этом под отчетностью кооперативов в целях настоящих Методических указаний понимаются ежеквартальная отчетность кооперативов о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости и годовые отчеты кооперативов, представляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом и приказами ФСФР России от 29.12.2005 N 05-95/пз-н "Об утверждении дополнительных требований к порядку раскрытия информации жилищными накопительными кооперативами" и от 17.02.2006 N 06-17/пз-н "Об утверждении Порядка представления жилищными накопительными кооперативами ежеквартальной отчетности о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости" (далее - Порядок представления ежеквартальной отчетности). ________________ Зарегистрирован Минюстом России 15.02.2006, регистрационный N 7497. Зарегистрирован Минюстом России 06.03.2006, регистрационный N 7562. II. Сбор и рассмотрение поступившей отчетности 2.1. Датой представления отчетности считается дата регистрации отчетности в территориальном органе. Регистрация отчетности осуществляется не позднее дня, следующего за днем поступления отчетности в территориальный орган. 2.2. На стадии рассмотрения ежеквартальной отчетности кооперативов о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости территориальными органами проверяются: 1) своевременность представления отчетности; 2) полнота представленной отчетности: - для ежеквартальной отчетности кооперативов (наличие всех форм отчетности, включая приложения, предусмотренные Порядком представления ежеквартальной отчетности); - для годового отчета кооперативов (форма годового отчета кооператива, протокол общего собрания членов кооператива по вопросу об утверждении годового отчета; протокол заседания правления кооператива по вопросу об утверждении годового отчета; протокол заседания ревизионной комиссии (решение ревизора) по вопросу об утверждении годового отчета); 3) правильность оформления отчетности, включающая в себя следующие условия: - наличие полного наименования кооператива, идентификационного номера кооператива, регистрационного номера кооператива; указание периода, за который составлена отчетность, подписи лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа кооператива или председателя коллегиального исполнительного органа кооператива, главного бухгалтера, ревизионной комиссии (ревизора) кооператива (для годового отчета) и лица, ответственного за составление отчетности, а также полноту заполнения иных предусмотренных в формах отчетности реквизитов; - четкое заполнение форм отчетности, при котором не допускается: изменение смыслового содержания показателей, указанных в формах отчетности; исключение или изменение установленной последовательности форм отчетности; отражение нескольких показателей в одной графе отчетности, нарушающее логическую структуру формы отчетности; внесение исправлений в формы отчетности; - документы, входящие в состав отчетности, представляемой в бумажном виде, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаны лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа кооператива или председателя коллегиального исполнительного органа кооператива, а также лицом, ответственным за ее составление, скреплены печатью кооператива; 4) учредительные документы кооператива на предмет соответствия деятельности кооператива нормам Федерального закона (в случае представления изменений в устав или устава в новой редакции, зарегистрированных в отчетном квартале); 5) внутренние документы кооперативов, представляемые в соответствии с пунктом 3 Порядка представления ежеквартальной отчетности, на предмет соответствия деятельности кооператива нормам Федерального закона; 6) соответствие числа членов кооператива требованиям Федерального закона; 7) факт проведения годового общего собрания членов кооператива (при рассмотрении ежеквартального отчета за второй квартал); 8) соблюдение нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности кооператива, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 46 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности жилищных накопительных кооперативов"; 9) соблюдение требований Федерального закона к обеспечению финансовой устойчивости деятельности кооператива; 10) выполнение кооперативом обязательств перед своими членами. 2.3. На стадии рассмотрения годового отчета кооперативов территориальными органами проверяются: 1) сведения об объеме, сроках, порядке и условиях осуществления кооперативом деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений на предмет соответствия деятельности кооператива нормам Федерального закона; 2) информация о финансово-экономическом состоянии кооператива, в том числе информация о соблюдении кооперативом нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности; 3) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность кооператива и иная финансовая информация. 2.4. В случае несоблюдения кооперативом требования Федерального закона о представлении отчетности, нарушения сроков представления отчетности, представления неполного комплекта документов, входящих в состав отчетности, нечеткого заполнения форм отчетности, неправильного оформления отчетности, несоответствия данных кооператива, отраженных в отчетности, нормам Федерального закона территориальные органы вправе: 1) требовать от исполнительных органов кооператива или правления кооператива устранения выявленных нарушений; 2) выдавать кооперативу обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений согласно приложению N 1 к настоящим Методическим указаниям; 3) выдавать предписание о приостановлении деятельности кооператива по привлечению новых членов кооператива в случаях, установленных Федеральным законом; 4) обращаться в суд с требованием о ликвидации кооператива в случаях, установленных Федеральным законом; 5) применять меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. 2.5. В случае вынесения территориальным органом предписания о приостановлении деятельности кооператива, а также обращения в суд с требованием о ликвидации кооператива территориальные органы незамедлительно информируют в письменном виде центральный аппарат ФСФР России о данных фактах. _____________ Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 701. III. Сводный отчет 3.1. По результатам рассмотрения отчетности территориальные органы ежеквартально в срок не позднее 30 дней со дня окончания срока сбора отчетности направляют в ФСФР России сводный отчет о предоставлении кооперативами соответствующей отчетности по форме согласно приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям. 3.2. К сводному отчету прилагается справка, содержащая данные о кооперативах, представивших отчетность с нарушением законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность кооперативов, с указанием конкретного вида нарушения по каждому кооперативу и мер ответственности, принятых территориальным органом в связи с данным нарушением. _____________ Приложение N 1 к Методическим указаниям (Полное наименование жилищного накопительного кооператива) (Почтовый адрес) Образец П Р Е Д П И С А Н И Е __________________________________________________ (наименование территориального органа) Федеральной службы по финансовым рынкам В связи с нарушением _________________________________________ (наименование жилищного накопительного кооператива) требования ________________________________________________________ (указываются конкретные нарушения требований федеральных законов и нормативных правовых актов) выявленного в результате рассмотрения представленной в ____________ (наименование территориального органа ФСФР России) отчетности ________________________________________________________ (указываются период, за который составлена отчетность, и наименование жилищного накопительного кооператива, представившего отчетность, номер исходящего письма жилищного накопительного кооператива, представившего отчетность) на основании статьи 50 и пункта 2 части 1 статьи 52 Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" __________________________________ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ (наименование территориального органа) ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ ПРЕДПИСЫВАЕТ: Жилищному накопительному кооперативу ________________________: (наименование жилищного накопительного кооператива) 1. Устранить нарушение требования ____________________________ (указывается содержание требования) в срок до ________________________ 2. Представить в _____________________ в срок до _____________ (наименование территориального органа ФСФР России) информацию о причинах нарушения требования ________________________ (указывается содержание требования) 3. Представить в срок до _________________ отчет об устранении вышеуказанного нарушения. Представить в _____________________________________ документы, (наименование территориального органа ФСФР России) подтверждающие устранение нарушения. Представленные документы должны быть пронумерованы, прошиты, заверены уполномоченным лицом и скреплены печатью _________________ ___________________________________________________ (наименование жилищного накопительного кооператива) Руководитель ______________________________ _________ _____________ (наименование территориального (подпись) (Ф. И. О.) органа ФСФР России) _____________ Приложение N 2 к Методическим указаниям (ФСФР России) (Почтовый адрес) СВОДНЫЙ ОТЧЕТ ______________________________________________________ (наименование территориального органа ФСФР России) о предоставлении кооперативами отчетности +------------------------------------------------------------------------------------+ | |Количество кооперативов, | Количество кооперативов, | | | |представивших отчетность | представивших отчетность | | | | с нарушением следующих | с нарушением | | | | требований: +-------------------------------| Количество | | |- отчетность представлена| | | данные о | кооперативов, | | | с соблюдением | | |деятельности |привлеченных к | | | установленных сроков; | | |кооператива, |ответственности| | Общее |- отчетность представлена| | |содержащиеся |в соответствии | |количество| с соблюдением | | |в отчетности,| с положениями | |кооперати-| установленной формы; |установ-|установ-| не | Федерального | | вов, |- данные о деятельности | ленных | ленной |соответствуют| закона | | предста- |кооператива, содержащиеся| сроков | формы | требованиям | от 30.12.2004 | | вивших | в отчетности, | | |Федерального | N 215-ФЗ | |отчетность|соответствуют требованиям| | | закона от | "О жилищных | | | Федерального закона | | | 30.12.2004 | накопительных | | | от 30.12.2004 N 215-ФЗ | | | N 215-ФЗ | кооперативах" | | |"О жилищных накопительных| | | "О жилищных | | | | кооперативах" | | |накопительных| | | | | | |кооперативах"| | +----------+-------------------------+--------+--------+-------------+---------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | +------------------------------------------------------------------------------------+ Руководитель ________________________________ _____________________ ________________ (наименование территориального (подпись) (Ф. И. О.) органа ФСФР России) _____________