Об утверждении Порядка подтверждения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте

Министерство юстиции Российской Федерации ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 77038 от 30 января 2024 г. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ" ПРИКАЗ Москва 11 октября 2023 г. № 1/26-НПА Об утверждении Порядка подтверждения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте В соответствии с абзацем вторым пункта 1 2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" ПРИКАЗЫВАЮ: Утвердить прилагаемый Порядок подтверждения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте. Генеральный директор А.Е.Лихачев УТВЕРЖДЕН приказом Госкорпорации "Росатом" от 11 октября 2023 г. № 1/26-НПА ПОРЯДОК подтверждения Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте 1. Подтверждение наличия обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте (далее - обстоятельства), осуществляется Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (далее - Корпорация) на основании обращения, поступившего от конкурсного управляющего или арбитражного суда, в отношении опасного объекта 1 , правообладателем которого является акционерное общество Корпорации 2 , его дочернее общество, учреждение Корпорации 3 , федеральное государственное унитарное предприятие, в отношении которого Корпорация наделяется полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника имущества 4 , федеральное государственное бюджетное учреждение, создаваемое в целях организации плавания судов в акватории Северного морского пути решением Правительства Российской Федерации, в отношении которого Корпорация наделяется функциями учредителя и полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника имущества 5 (далее соответственно - обращение, опасный объект, организация Корпорации). ______________________________ 1 Абзац второй пункта 1 2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон № 127-ФЗ). 2 Пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 01.12.2007 № 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - Закон № 317-ФЗ). 3 Пункт 3 статьи 2 Закона № 317-ФЗ . 4 Часть 7 1 статьи 6 Закона № 317-ФЗ . 5 Часть 7 2 статьи 6 Закона 317-ФЗ . 2. Обращение должно содержать: а) фамилию, имя, отчество (при наличии) конкурсного управляющего (если обращение направляется конкурсным управляющим) или наименование арбитражного суда (если обращение направляется арбитражным судом); б) полное и сокращенное (при наличии) наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, признанного банкротом, являющегося правообладателем опасного объекта; в) наименование, место нахождения и адрес опасного объекта; г) информацию о способах связи (номер телефона, адрес электронной почты (при наличии) с конкурсным управляющим или представителем арбитражного суда, направившим обращение; д) адрес для направления корреспонденции конкурсному управляющему или в арбитражный суд, направившим обращение, и способ получения ими ответа на обращение. 3. К обращению конкурсного управляющего прилагается копия определения арбитражного суда об утверждении конкурсного управляющего 6 (далее - определение). ______________________________ 6 Пункт 1 статьи 127 Закона № 127-ФЗ . 4. Срок рассмотрения Корпорацией обращения составляет 10 рабочих дней со дня его получения 7 Корпорацией. ______________________________ 7 Абзац третий пункта 1 2 статьи 134 Закона № 127-ФЗ . 5. При поступлении в Корпорацию обращения осуществляются следующие действия: а) регистрация и направление обращения в Генеральную инспекцию Корпорации (далее - ответственное подразделение) ответственными должностными лицами Управления документационного обеспечения Корпорации не позднее рабочего дня, следующего за днем получения обращения Корпорацией; б) проведение ответственным подразделением анализа и рассмотрения обращения и документа, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка (если обращение направлено конкурсным управляющим), и оформление (включая подписание руководителем ответственного подразделения) в течение 8 рабочих дней со дня получения ответственным подразделением обращения одного из нижеперечисленных решений 7 : заключения о наличии обстоятельств на опасном объекте (далее - заключение); уведомления об отсутствии обстоятельств на опасном объекте (далее - уведомление) в соответствии с абзацем первым пункта 14 настоящего Порядка; обоснования невозможности подготовки заключения (далее - обоснование), в том числе в установленный пунктом 4 настоящего Порядка срок; в) направление оформленного в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта решения конкурсному управляющему или арбитражному суду способом, указанным в обращении, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения обращения в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта. 6. При рассмотрении обращения и документа, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка (если обращение направлено конкурсным управляющим), ответственным подразделением проводятся следующие мероприятия: а) проверка наличия в обращении информации, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка, и документа, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка (если обращение направлено конкурсным управляющим); б) проверка отнесения опасного объекта, указанного в обращении, к опасному объекту, правообладателем которого является организация Корпорации; в) оценка опасного объекта (вне рамок контрольных (надзорных) мероприятий) в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка; г) оформление (включая подписание руководителем ответственного подразделения) проекта заключения, уведомления или обоснования по согласованию с заинтересованными должностными лицами Корпорации. 7. По результатам проведения проверки, предусмотренной подпунктом "а" пункта 6 настоящего Порядка, ответственное подразделение в течение 1 рабочего дня со дня поступления к нему обращения направляет конкурсному управляющему или в арбитражный суд письмо Корпорации о необходимости представления недостающей информации и (или) документа, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка (если обращение направлено конкурсным управляющим) при наличии хотя бы одного из следующих оснований: а) информация, предусмотренная пунктом 2 настоящего Порядка, указана в обращении не в полном объеме; б) к обращению не приложен документ, предусмотренный пунктом 3 настоящего Порядка (если обращение направлено конкурсным управляющим). 8. По результатам проведения проверки, предусмотренной подпунктом "б" пункта 6 настоящего Порядка, в случае, если правообладателем опасного объекта не является организация Корпорации, ответственное подразделение в течение 2 рабочих дней со дня завершения такой проверки оформляет проект обоснования, в соответствии с подпунктом "б" пункта 16 настоящего Порядка, обеспечивает его согласование с заинтересованными должностными лицами Корпорации и подписание у руководителя ответственного подразделения. 9. Основаниями для осуществления ответственным подразделением оценки опасного объекта (вне рамок контрольных (надзорных) мероприятий) является соблюдение одновременно всех следующих условий: а) наличие в обращении информации, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка, а в отношении обращения, направленного конкурсным управляющим, - также документа, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка; б) правообладателем опасного объекта является организация Корпорации. 10. При наличии оснований для осуществления оценки опасного объекта, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, ответственное подразделение осуществляет оценку опасного объекта (вне рамок контрольных (надзорных) мероприятий), включающую: а) анализ сведений в отношении опасного объекта, имеющихся в распоряжении Корпорации, взаимодействие с представителями организации Корпорации, являющейся правообладателем опасного объекта, на предмет выявления и (или) уточнения сведений, необходимых для оценки опасного объекта, - в течение 2 рабочих дней со дня поступления обращения в ответственное подразделение в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящего Порядка; б) организацию выезда работников ответственного подразделения по месту нахождения опасного объекта в целях его исследования (если имеющихся в распоряжении Корпорации сведений недостаточно для выявления предполагаемых обстоятельств, создающих риски причинения вреда окружающей среде, безопасности работников и третьих лиц, в отношении опасного объекта) и исследование опасного объекта - в течение 2 рабочих дней со дня завершения анализа сведений, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта; в) анализ предполагаемых обстоятельств, создающих риски причинения вреда окружающей среде, безопасности работников и третьих лиц, связанных в том числе с изменением технического состояния опасного объекта, заключающимся в повреждении его конструкций и технических устройств, применяемых на нем, несвоевременным выявлением такого изменения вследствие непроведения или несвоевременного проведения работ по техническому обслуживанию опасного объекта и проверок его технического состояния на соответствие техническим и природоохранным требованиям; нарушением (угрозой нарушения) функционирования опасного объекта (в том числе не связанного с производством продукции); изменением характеристик опасного объекта вследствие нарушения температурного режима в помещениях и (или) прекращения снабжения энергетическими ресурсами опасного объекта в целом или отдельных его элементов, - в течение 2 рабочих дней со дня окончания анализа сведений, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, или окончания выезда работников ответственного подразделения в целях исследования опасного объекта в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта; г) формирование выводов о наличии обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте или об отсутствии таких обстоятельств - в течение 1 рабочего дня со дня окончания анализа предполагаемых обстоятельств, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта; д) оформление проекта заключения или проекта уведомления, обеспечение его согласования с заинтересованными должностными лицами Корпорации и подписание у руководителя ответственного подразделения - в течение 1 рабочего дня со дня окончания формирования выводов о наличии обстоятельств, характеризующих реальность угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей на опасном объекте, или об отсутствии таких обстоятельств, предусмотренного подпунктом "г" настоящего пункта. 11. По итогам оценки опасного объекта, проведенной в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, ответственное подразделение в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения обращения в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящего Порядка направляет заключение или уведомление конкурсному управляющему или в арбитражный суд. 12. Основанием для оформления заключения является наличие обстоятельств в отношении опасного объекта, указанного в обращении, выявленных ответственным подразделением при его оценке в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка. 13. Заключение оформляется на бланке Корпорации, подписывается руководителем ответственного подразделения и должно содержать: а) дату и номер обращения (при наличии) и дату регистрации обращения в Корпорации; б) фамилию, имя, отчество (при наличии) конкурсного управляющего, реквизиты определения (если обращение направлено конкурсным управляющим) или наименование арбитражного суда (если обращение направлено арбитражным судом); в) полное и сокращенное (при наличии) наименование и идентификационный номер налогоплательщика организации Корпорации, в отношении которой выдается заключение; г) наименование, место нахождения и адрес опасного объекта, в отношении которого выдается заключение; д) подтверждение наличия обстоятельств на опасном объекте, содержащее выводы об их влиянии на опасный объект, с обоснованием реальности угрозы возникновения техногенных, экологических катастроф и (или) наступления их последствий либо гибели людей. 14. Основанием для оформления уведомления является отсутствие обстоятельств в отношении опасного объекта, указанного в обращении. 15. Уведомление оформляется на бланке Корпорации, подписывается руководителем ответственного подразделения и должно содержать: а) дату и номер обращения (при наличии) и дату регистрации обращения в Корпорации; б) фамилию, имя, отчество (при наличии) конкурсного управляющего, реквизиты определения (если обращение направлено конкурсным управляющим) или наименование арбитражного суда (если обращение направлено арбитражным судом); в) полное и сокращенное (при наличии) наименование и идентификационный номер налогоплательщика организации Корпорации, в отношении которой выдается уведомление; г) наименование, место нахождения и адрес опасного объекта, в отношении которого выдается уведомление; д) выводы об отсутствии обстоятельств на опасном объекте, в отношении которого выдается уведомление. 16. Основаниями для оформления обоснования являются: а) непредставление к последнему дню срока (включительно) рассмотрения Корпорацией обращения, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка, конкурсным управляющим или арбитражным судом ответа на письмо с прилагаемой недостающей информацией и (или) документом, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка (если обращение направлено конкурсным управляющим), направленное в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка; б) установление по результатам проведения проверки, предусмотренной подпунктом "б" пункта 6 настоящего Порядка, обстоятельства, что организация Корпорации не является правообладателем опасного объекта; в) невозможность подготовки заключения в срок, предусмотренный пунктом 4 настоящего Порядка. 17. В случае, когда при проведении оценки опасного объекта (вне рамок контрольных (надзорных) мероприятий) ответственным подразделением будет установлено, что оформление заключения или уведомления в срок, предусмотренный пунктом 4 настоящего Порядка, осуществлено быть не может, ответственное подразделение в течение 2 рабочих дней со дня установления такого обстоятельства оформляет, в соответствии с подпунктом "в" пункта 16 настоящего Порядка, проект обоснования, обеспечивает его согласование с заинтересованными должностными лицами Корпорации, подписание у руководителя ответственного подразделения и направление конкурсному управляющему или в арбитражный суд. 18. Обоснование оформляется на бланке Корпорации, подписывается руководителем ответственного подразделения и должно содержать: а) дату и номер обращения (при наличии) и дату регистрации обращения в Корпорации; б) фамилию, имя, отчество (при наличии) конкурсного управляющего, реквизиты определения (если обращение направлялось конкурсным управляющим) или наименование арбитражного суда (если обращение направлялось арбитражным судом); в) полное и сокращенное (при наличии) наименование и идентификационный номер налогоплательщика юридического лица, указанного в обращении, в отношении которого выдается обоснование; г) наименование, место нахождения и адрес опасного объекта (при наличии указанной информации в обращении); д) основание для его оформления в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка; е) обстоятельство, ввиду которого оформление заключения или уведомления в срок, предусмотренный пунктом 4 настоящего Порядка, осуществлено быть не может (в случае оформления обоснования в соответствии с подпунктом "в" пункта 16 настоящего Порядка) 19. Представление в заключении, уведомлении или обосновании информации, содержащей сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется с соблюдением требований по защите сведений, составляющих государственную тайну 8 , а также требований по защите информации ограниченного доступа, не отнесенной к сведениям, составляющим государственную тайну 9 . ______________________________ 8 Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне". 9 Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ "О коммерческой тайне", Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных", Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233.