Об образовании Ассоциации "Большая Волга" по экономическому взаимодействию республик и областей Поволжского региона РСФСР

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР Об образовании Ассоциации "Большая Волга" по экономическому взаимодействию республик и областей Поволжского региона РСФСР Для укрепления и развития сложившихся хозяйственных связей, отработки системы экономического, научно-технического и производственного взаимодействия, координации действий в использовании возможностей республик и областей Поволжского региона РСФСР по стабилизации экономики, отработке вопросов комплексного социально-экономического развития региона и снижению социальной напряженности в условиях перехода к рыночным отношениям постановляю: 1. Принять предложение Калмыцкой, Мордовской и Марийской республик, Астраханской, Волгоградской, Нижегородской, Самарской, Саратовской и Ульяновской областей об образовании Ассоциации "Большая Волга" по экономическому взаимодействию республик и областей Поволжского региона РСФСР. Согласиться с предложением Верховных Советов и Советов народных депутатов указанных республик и областей о возможности включения на добровольной основе в состав Ассоциации других областей и республик, а также вступления членов Ассоциации в другие региональные объединения. 2. Совету Министров РСФСР совместно с комитетами по законодательству, по вопросам работы Советов народных депутатов и развитию самоуправления, по вопросам межреспубликанских отношений, региональной политики и сотрудничеству, по вопросам экономической реформы и собственности Верховного Совета РСФСР подготовить и до 1 августа 1991 года внести в Верховный Совет РСФСР проект постановления о статусе Ассоциации экономического взаимодействия республик и областей, считая основной задачей указанного формирования, на основе передачи дополнительных полномочий, максимально самостоятельное решение вопросов по обеспечению населения, проживающего на территориях членов Ассоциации, продовольствием, потребительскими товарами, создания условия для стабильного функционирования народнохозяйственного комплекса, и разрешения социально-экологических проблем, социальной защиты населения. 3. Совету Министров РСФСР совместно с Верховными Советами республик и Советами народных депутатов областей разработать до 10 июня 1991 года нормативно-правовые документы, обеспечивающие деятельность Ассоциации и условия стабильного, эффективного функционирования народнохозяйственного комплекса республик и областей членов Ассоциации на период перехода к рыночным отношениям. Считать основными принципами формирования и деятельности Ассоциации: добровольность участия, взаимовыгодные и взаимоответсвенные обязательства между участниками, регулируемые экономическими соглашениями и Уставом, регистрируемым Министерством юстиции РСФСР; финансовую самостоятельность и независимость членов Ассоциации с частичной передачей им функций по формированию фондов финансовых, валютных и товарно-материальных ресурсов; координацию совместных усилий и расходования средств, обеспечивающих социальные гарантии населению членов Ассоциации на основе сформированных фондов; отработку системы и механизмов реализации законов и постановлений, принимаемых органами власти различных уровней. 4. Предоставить членам Ассоциации право: оставлять в своем распоряжении доходы, полученные сверх фиксированных платежей, подлежащих перечислению в республиканский бюджет при одноканальной системе в установленном законом порядке; на период действия внебюджетного общереспубликанского (РСФСР) фонда стабилизации экономики его средства, формируемые на территориях членов Ассоциации, оставлять в их распоряжении; определять на территории Ассоциации впредь до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР порядок взимания и размеры оплаты за пользование природными ресурсами, а также размеры штрафов и компенсационных платежей за ущерб, наносимый природе, с приоритетным направлением этих средств на улучшение экологической обстановки и развитие социальной сферы; оставлять в распоряжении членов Ассоциации 10 процентов продукции, производимой предприятиями, расположенными в регионе, с целью реализации этой продукции как внутри страны, так и за рубежом. Предприятия могут также дополнительно использовать 5 процентов своей продукции по собственному усмотрению согласно договоренности; формировать на основе взаимовыгодных экономических соглашений с другими регионами, республиками, краями, областями долгосрочные прямые связи с поставками продовольствия и иной сельскохозяйственной продукции. С целью повышения заинтересованности предприятий и организаций членов Ассоциации в поставках продовольствия северным территориям, освободить их от уплаты в бюджет РСФСР налога на прибыль в части, получаемой от реализации продовольствия в рамках указанных соглашений. Оставлять в распоряжении этих организаций до 80 процентов сумм налога с оборота после реализации данной продукции. Обеспечить частичную компенсацию тарифов на перевозки в северные территории продовольственных и потребительских товаров с территорий членов Ассоциации. Министерству финансов РСФСР предусмотреть дотацию указанных поставок; регулировать самостоятельный уровень фонда потребления предприятий и организаций, расположенных на территории Ассоциации, с учетом сбалансированности товарной и денежной масс на этих территориях; выдавать разрешения на бартерные сделки, лицензирование экспорта и импорта товаров (работ и услуг) с территорий членов Ассоциации в пределах установленных квот; регистрировать предприятия и организации в качестве участников внешнеэкономической деятельности. Выдавать разрешения на создание за рубежом предприятий с участием расположенных на территории Ассоциации предприятий и организаций; оставлять в распоряжении предприятий, расположенных на территории республик и областей, входящих в Ассоциацию, не менее 50 процентов валютной выручки с продажей оставшейся суммы в валютные фонды Совета Министров РСФСР и Ассоциации. Валютные средства, остающиеся на территориях Ассоциации, направлять на стабилизацию экономики, обеспечение расширенного воспроизводства, структурную перестройку промышленности, включая конверсию, увеличение объемов производства товаров народного потребления и услуг для населения. 5. Банку внешней торговли РСФСР совместно с Министерством финансов РСФСР принять решения об открытии филиала банка, уполномоченных вести валютные операции с участием входящих в Ассоциацию республик и областей. В качестве соучредителей разрешить участие иностранных партнеров в порядке, определяемом Центральном банком РСФСР и Советом Министров РСФСР. 6. Совету Министров РСФСР обеспечить выполнение решений второго (внеочередного) Съезда народных депутатов по реализации земельной реформы и возрождению села и предоставить до 1 сентября 1991 года Президиуму Верховного Совета РСФСР доклад о ходе реформы по региону Поволжья, а также мерах, обеспечивающих ее ускорение и эффективность. 7. Совету Министров РСФСР по согласованию с Кабинетом Министров СССР: определить до 1 августа 1991 года на основе предложений трудовых коллективов предприятий и организаций процедуру и сроки перехода предприятий в юрисдикцию России; подготовить до 1 июня 1991 года необходимые нормативно-правовые документы о порядке конверсии предприятий оборонного комплекса на территории РСФСР, в том числе региона Поволжья, с учетом необходимых мер по социальным гарантиям и защите научно-технического и интеллектуального потенциала этих предприятий. 9. Формирование Ассоциации завершить до 1 августа 1991 года. Общую координацию работ по выполнению настоящего Распоряжения возложить на Первого заместителя Председателя Совета Министров РСФСР, экономического советника Председателя Верховного Совета РСФСР т. Скокова Ю. В. Председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. ЕЛЬЦИН 10 июня 1991 года N 1378-I