Об утверждении плана мероприятий по реализации Долгосрочной стратегии развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 года

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 3 декабря 2020 г. № 3183-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Долгосрочной стратегии развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 г. № 1796-р (далее - план мероприятий). 2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана мероприятий: принять меры по организации выполнения плана мероприятий; представлять в Минсельхоз России информацию о ходе выполнения плана мероприятий при ежегодном сроке реализации мероприятий - ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, при ином сроке реализации мероприятий - в течение месяца со дня наступления срока реализации соответствующего мероприятия. 3. Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за реализацию плана мероприятий, вправе привлекать к выполнению мероприятий научные учреждения по согласованию с профильными федеральными органами исполнительной власти. 4. Минсельхозу России осуществлять контроль за реализацией плана мероприятий с представлением докладов о ходе его выполнения в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным. 5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациям принять участие в реализации плана мероприятий. 6. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего распоряжения, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию мероприятий плана. Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 3183-р ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Долгосрочной стратегии развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 года Наименование мероприятия Вид документа Срок исполнения Ответственные исполнители Ожидаемый результат Совершенствование нормативной правовой базы Российской Федерации 1.Разработка межгосударственного стандарта ГОСТ "Пшеница хлебопекарная. Технические условия"межгосударственный стандарт IV квартал 2020 г.Росстандарт, Минсельхоз Россииустановление характеристик зерна пшеницы, применяемых для ее отнесения к сильной и ценной, при оценке сырья для хлебопекарных целей 2.Совершенствование законодательства по установлению правовых основ государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, внедрения системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки, мониторинга потребительских свойств зернаФедеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О зерне" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" IV квартал 2021 г.Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной властисовершенствование государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, введение федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки, введение обязательных требований к качеству зерна и продуктов его переработки 3.Разработка и актуализация межгосударственных и национальных стандартов, устанавливающих качественные характеристики зерна, на основе предложений Минсельхоза Россиимежгосударственные стандарты, национальные стандарты по мере необходимостиРосстандарт, Минсельхоз России, органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерациисовершенствование механизмов определения характеристик зерна и повышение его качества 4.Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации "О федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов его переработки"постановление Правительства Российской Федерации "О федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов его переработки" по истечении 6 месяцев после принятия Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О зерне" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации"Минсельхоз России, Минцифры России, Минпромторг Россииутверждение правил создания информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки, создание правовых и организационных основ для обеспечения заинтересованных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций и граждан информацией о прослеживаемости зерна и продуктов его переработки, автоматизация процессов сбора, обработки, хранения такой информации, обеспечение доступа к информации, ее представление и распространение, определение федерального органа исполнительной власти (оператора), ответственного за введение федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки, порядок развития, эксплуатации и совершенствования федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки, внесение необходимых сведений и предоставление сведений из нее 5.Совершенствование механизма предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции, реализуемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2017 г. № 1104 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции"постановление Правительства Российской Федерации по мере необходимостиМинсельхоз России, Минтранс России, Минэкономразвития Россииповышение оперативности и регулирующего воздействия на рынок механизма предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции 6.Совершенствование механизма предоставления субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерновых культур, регулируемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. № 406 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерновых культур, продуктов переработки семян масличных культур, овощной продукции и минеральных удобрений"постановление Правительства Российской Федерации по мере необходимостиМинсельхоз России, Минтранс России, Минэкономразвития Россииповышение оперативности и регулирующего воздействия на рынок механизма предоставления субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерновых культур Научно-производственное направление развития зернового комплекса 7.Проведение мониторинга размера посевных площадей, занятых зерновыми и зернобобовыми культурами, и их валового сбора в разрезе субъектов Российской Федерацииотраслевая аналитическая отчетность Минсельхоза России ежегодно, до 1 августаМинсельхоз России, органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерацииформирование оптимальной структуры посевных площадей, сокращение ежегодных колебаний и увеличение валового сбора зерновых и зернобобовых культур путем повышения технологичности и урожайности 8.Организация обеспечения объемов валового сбора зерновых и зернобобовых культур в субъектах Российской Федерации для достижения значений целевых индикаторов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"отчет в Минсельхоз России ежегодно, до 20 декабряорганы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерациидостижение значений целевых индикаторов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" 9.Мониторинг приобретения и внесения минеральных удобрений под зерновые и зернобобовые культурыотраслевая аналитическая отчетность Минсельхоза России ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетнымМинсельхоз Россииувеличение валового сбора, повышение урожайности зерновых и зернобобовых культур 10.Проведение мониторинга наличия и приобретения сельскохозяйственной техники (трактора, зерноуборочные комбайны)ведомственная отраслевая отчетность ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодоморганы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерациианализ наличия современной техники в субъектах Российской Федерации, подготовка предложений для принятия управленческих решений 11.Подготовка предложений по стимулированию приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования российского производства в целях обновления парка техники зернового комплекса страныотчет, информация в Минсельхоз России ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетныморганы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации, Минпромторг Россииподготовка предложений для принятия управленческих решений по обновлению парка техники 12.Реализация мероприятий по внедрению современных технологий на основе разработок научных организаций в агропромышленном комплексеотчет в Минсельхоз России ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетныморганы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерациираспространение положительного опыта на другие регионы 13.Реализация мероприятий по созданию новых отечественных конкурентоспособных сортов и гибридов зерновых культуротчет о государственной регистрации селекционных достижений ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетнымМинобрнауки России, Минсельхоз России, федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений"создание конкурентоспособных сортов и гибридов зерновых культур отечественной селекции, реализация подпрограммы "Развитие селекции и переработки зерновых культур" (в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы") 14.Организация и реализация мероприятий по разработке и регистрации биологических средств защиты зерновых культуротчет о государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетнымМинобрнауки России, Минсельхоз Россиине менее 2 разработанных и зарегистрированных новых биологических средств защиты зерновых культур (единиц), реализация подпрограммы "Развитие селекции и переработки зерновых культур" (в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы") 15.Разработка отечественных технологий (в том числе с учетом изменения климата) для селекции, семеноводства, возделывания, хранения и переработки зерновых культуротчет о государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетнымМинобрнауки России, Минсельхоз России, Минпромторг Россииотечественные конкурентоспособные технологии, реализация подпрограммы "Развитие селекции и переработки зерновых культур" (в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы") 16.Популяризация отечественных технологий для селекции, семеноводства, хранения и переработки зерновых культуротчет о количестве публикаций в рецензируемых научных изданиях ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетнымМинобрнауки Россиипопуляризация отечественных технологий 17.Организация мероприятий по созданию селекционно-семеноводческих центров в области селекции и семеноводства зерновых культуротчет о создании селекционно-семеноводческих центров в области селекции и семеноводства зерновых культур ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетнымМинобрнауки России, Минсельхоз России, Минпромторг Россиисоздание не менее 6 селекционно-семеноводческих центров в области селекции и семеноводства зерновых культур, реализация подпрограммы "Развитие селекции и переработки зерновых культур" (в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы") 18.Разработка действенного механизма создания и внедрения в производство отечественных достижений в сфере селекции зерновых культурдоклад в Правительство Российской Федерации 25 декабря 2021 г.Минсельхоз России, Минобрнауки России, ФАС Россиистимулирование увеличения доли отечественных сортов зерновых культур Направление деятельности, касающееся развития инфраструктуры, перерабатывающих производств и логистического обеспечения зернового комплекса 19.Подготовка предложений по строительству дополнительных подходных железнодорожных и автомобильных путей к морским портам для обеспечения экспортных поставок зернадоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетнымМинтранс России, Минсельхоз России, акционерное общество "Российский экспортный центр" (по согласованию)предложения по строительству дополнительных подходных железнодорожных и автомобильных путей к морским портам для обеспечения экспортных поставок зерна 20.Развитие и обновление железнодорожной инфраструктуры на подходах к морским портам в соответствии с параметрами комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. № 2101-р, и долгосрочной программой развития открытого акционерного общества "Российские железные дороги" до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2019 г. № 466-рдоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетнымМинтранс России, Минсельхоз России, открытое акционерное общество "Российские железные дороги", акционерное общество "Российский экспортный центр" (по согласованию)увеличение пропускной способности инфраструктуры железнодорожного транспорта 21.Стимулирование развития цифровых технологий в управлении транспортными потоками и отдельными партиями зернадоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетнымМинтранс России, Минсельхоз Россииповышение эффективности управления транспортными потоками и отдельными партиями зерна в целях снижения логистических затрат 22.Развитие перевозок зерна внутренним водным транспортомдоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетнымМинтранс России, Росморречфлот, Минсельхоз Россиирост объема перевозок внутренним водным транспортом, диверсификация видов перевозок и повышение конкуренции на рынке транспортных услуг 23.Совершенствование механизмов субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом рыночной конъюнктуры и рентабельности производства зернапостановление Правительства Российской Федерации по мере необходимостиМинсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной властиповышение экономической эффективности реализации зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями 24.Подготовка предложений по совершенствованию механизмов государственной поддержки реконструкции зерновых хранилищ всех типов и строительства современных элеваторов с увеличенными мощностями приемки и погрузки зерна в первую очередь на базе российского оборудования, кроме случаев отсутствия российских аналоговпостановление Правительства Российской Федерации по мере необходимостиМинсельхоз России, Минпромторг Россиимощности единовременного хранения зерновых и зернобобовых культур: 2024 год - 162,8 млн. тонн, 2035 год - 167,4 млн. тонн 25.Проработка вопроса о мерах по стимулированию биржевой торговли зерномдоклад в Правительство Российской Федерации IV квартал 2020 г.Минсельхоз России, ФАС России, Минэкономразвития России, Минфин Россиистимулирование расширения биржевой торговли зерном Направление деятельности, касающееся реализации, прослеживаемости и обеспечения качества зерновых культур 26.Реализация мероприятий по созданию федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработкираспоряжение Правительства Российской Федерации IV квартал 2021 г.Минсельхоз России, Минцифры России, Минпромторг Россииустановление функциональных требований, разработка технического задания, заключение Минцифры России 27.Реализация мероприятий по внедрению федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработкиприказ Минсельхоза России IV квартал 2022 г.Минсельхоз России, Минпромторг Россиисбор информации о движении зерна в целях повышения его прослеживаемости от поля до конечного потребителя и повышение прозрачности рынка 28.Реализация мероприятий по систематическому проведению оценки качества зернаотчет в Минсельхоз России ежегодно, с июля по декабрь, до 5 числа месяца, следующего за отчетнымфедеральное государственное бюджетное учреждение "Российский сельскохозяйственный центр", федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр оценки качества зерна"представление информации о результатах независимой экспертизы качества зерна, произведенного в субъектах Российской Федерации 29.Организация проведения мероприятий по борьбе с карантинными объектами для стран - импортеров российского зерна, в том числе оснащение при необходимости мест хранения оборудованием по подработке зерна российского производства, кроме случаев отсутствия российских аналоговотчет в Минсельхоз России ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетныморганы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский сельскохозяйственный центр"своевременное выявление карантинных объектов, определение границ их очагов 30.Предложения по совершенствованию методик определения и подсчета численности вредных организмов, разработка современных средств диагностики патогенов сельскохозяйственных растений в Российской Федерацииотчет в Минсельхоз России ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетнымфедеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", Минобрнауки России, федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский центр карантина растений"совершенствование методик определения и подсчета численности вредных организмов, разработка современных средств диагностики патогенов сельскохозяйственных растений в Российской Федерации 31.Мониторинг потребления зерна на кормовые цели в части использования фуражного зерна при производстве комбикормовотчет о производстве комбикормов ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодомМинсельхоз Россиидостижение значений целевых индикаторов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" 32.Увеличение экспорта зернадоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетнымМинсельхоз Россииобъем экспорта зерна: 2024 год - 34,3 млн. тонн, 2035 год - 55,9 млн. тонн; объем экспорта зерна в 2024 году - 11,4 млрд. долларов США 33.Подготовка предложений по усилению контроля за карантинным фитосанитарным состоянием, а также за качеством и безопасностью зерновой продукции при отгрузках на экспортдоклад в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетнымМинсельхоз России, Россельхознадзорминимизация рисков потери экспортных рынков и укрепление доверия стран-импортеров к системе контроля качества и безопасности российского зерна 34.Методика баланса ресурсов и использования зерна по видам культур (пшеница, рожь, ячмень, кукуруза, рис) по Российской Федерацииприказ Росстата I квартал 2022 г.Росстат, Минсельхоз Россииобеспечение зернового комплекса достоверной и полной статистической информацией о балансах ресурсов и использования зерна ____________