Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение государственных работ федеральными государственными учреждениями, подведомственными Минэнерго России

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 15 июня 2020 г. № 454 Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение государственных работ федеральными государственными учреждениями, подведомственными Минэнерго России Зарегистрирован Минюстом России 22 июля 2020 г. Регистрационный № 59046 В соответствии с пунктом 28 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4226; 2020, № 8, ст. 1023), приказываю: 1. Утвердить Порядок определения нормативных затрат на выполнение государственных работ федеральными государственными учреждениями, подведомственными Минэнерго России. 2. Признать утратившими силу: приказ Минэнерго России от 14 ноября 2016 г. № 1201 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение государственных работ федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Минэнерго России" (зарегистрирован Минюстом России 9 декабря 2016 г., регистрационный № 44637); приказ Минэнерго России от 31 мая 2019 г. № 554 "О внесении изменений в Порядок определения нормативных затрат на выполнение государственных работ федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Минэнерго России, утвержденный приказом Минэнерго России от 14 ноября 2016 г. № 1201" (зарегистрирован Минюстом России 19 августа 2019 г., регистрационный № 55669). Министр А.В.Новак Утвержден приказом Минэнерго России от 15.06.2020 г. № 454 ПОРЯДОК определения нормативных затрат на выполнение государственных работ федеральными государственными учреждениями, подведомственными Минэнерго России I. Общие положения 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4226; 2020, № 8, ст. 1023) в целях определения нормативных затрат на выполнение федеральными государственными учреждениями, подведомственными Минэнерго России (далее - Учреждения), государственных работ, выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с федеральными перечнями (классификаторами) государственных работ, выполняемых в качестве основных видов деятельности Учреждениями. 2. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных Минэнерго России на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование) (далее - имущество Учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество Учреждения. В случае если Учреждение выполняет работы для физических и юридических лиц за плату в рамках установленного государственного задания, по которому в соответствии с федеральными законами предусмотрено взимание платы, объем финансового обеспечения выполнения государственного задания, рассчитанный на основе нормативных затрат, подлежит уменьшению на объем указанных доходов исходя из объема государственной работы, за выполнение которой предусмотрено взимание платы, и размера платы (цены, тарифа), установленного в государственном задании. 3. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания (R) определяется по формуле: , где: N i - нормативные затраты на выполнение i-й государственной работы, установленной государственным заданием; V i - объем i-й государственной работы, установленной государственным заданием; P i - размер платы (тариф и цена) за выполнение i-й работы в соответствии с абзацем вторым пункта 2 настоящего Порядка, установленный государственным заданием; N ун - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество Учреждения. II. Состав и расчет нормативных затрат на выполнение государственной работы 4. Нормативные затраты на выполнение государственной работы на соответствующий финансовый год определяются по следующей формуле: , где: N i - нормативные затраты на выполнение i-той работы в соответствующем финансовом году; G j - нормативные затраты, определенные для j-той группы затрат на единицу объема работы на соответствующий финансовый год, где j - соответствующая группа затрат. 5. Нормативные затраты, определяемые в соответствии с настоящим Порядком, учитываются при формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. 6. Результаты расчетов объема нормативных затрат на выполнение государственных работ и нормативных затрат на содержание имущества Учреждения представляются в Минэнерго России (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку). 7. В нормативные затраты на выполнение работы включаются в том числе: а) затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы; б) затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе выполнения работы, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества; в) затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением государственной работы; г) затраты на оплату коммунальных услуг. Затраты на коммунальные услуги определяются исходя из натуральных показателей потребления коммунальных услуг в текущем финансовом году с учетом тарифов очередного финансового года, с учетом изменения площадей в очередном финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом и ввода в эксплуатацию новых площадей (вывода из эксплуатации площадей), а также с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения, и определяются обособленно по видам коммунальных услуги: затраты на холодное водоснабжение и водоотведение; затраты на горячее водоснабжение; затраты на теплоснабжение; затраты на газоснабжение; затраты на электроснабжение; затраты на иные коммунальные услуги; д) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества; В состав затрат на содержание объектов недвижимого имущества входят: затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и пожарной безопасности; затраты на аренду недвижимого имущества и земельных участков; затраты на содержание прилегающих территорий; прочие затраты на содержание недвижимого имущества, в том числе затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества, не учтенные в составе субсидий на иные цели. В случае сдачи в аренду с согласия Минэнерго России недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Минэнерго России на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества включаются в состав арендной платы и не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества; е) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества. В состав затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества входят: затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества; затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с выполнением государственной работы; затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств; прочие затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества; ж) затраты на приобретение услуг связи. Затраты определяются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении; з) затраты на приобретение транспортных услуг. Затраты определяются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении; и) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников Учреждения, которые не принимают непосредственного участия в выполнении государственной работы; к) затраты на прочие общехозяйственные нужды. В состав затрат на прочие общехозяйственные нужды входят: затраты на командировочные расходы; затраты на повышение квалификации персонала; затраты на обязательные медицинские осмотры и освидетельствование работников; затраты на изготовление и (или) приобретение печатной продукции; затраты на возмещение вреда; затраты на уплату государственных пошлин и сборов; затраты на уплату штрафов, пеней; затраты на приобретение, ремонт и техническое обслуживание иного движимого имущества; затраты на приобретение мебели, канцелярских и хозяйственных товаров, периодической литературы; затраты на приобретение и сопровождение программных продуктов; затраты на приобретение бланков и переплетные работы; иные затраты. 8. При определении нормативных затрат на выполнение работы применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы, по видам затрат исходя из нормативов их потребления, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками, регламентами и паспортами выполнения работ в установленной сфере, или на основе усреднения показателей деятельности федерального государственного учреждения, которое имеет минимальный объем указанных затрат на выполнение работы в установленной сфере, или на основе медианного значения по федеральным государственным учреждениям, выполняющим работу в установленной сфере деятельности, в соответствии с настоящим Порядком. 9. Значения нормативных затрат на выполнение работы и содержание имущества, рассчитанные в соответствии с настоящим Порядком, утверждаются одновременно с утверждением государственного задания не позднее 15 рабочих дней со дня отражения на лицевом счете Минэнерго России как главного распорядителя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. III. Определение затрат на уплату налогов Учреждения 10. В объем финансового обеспечения выполнения государственного задания включаются затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество Учреждения. Затраты на уплату налогов рассчитываются ежегодно в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае если Учреждение выполняет работы сверх установленного государственного задания для физических и юридических лиц за плату, а также осуществляет иную приносящую доход деятельность (далее - платная деятельность), затраты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности, который определяется как отношение планируемого объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - субсидия) к общей сумме планируемых поступлений, включающей поступления от субсидии и доходов от платной деятельности, определяемых исходя из объемов указанных поступлений, полученных в отчетном финансовом году (далее - коэффициент платной деятельности), в соответствии с пунктом 33 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 28, ст. 4226, 2017, № 38, ст. 5636). При расчете коэффициента платной деятельности не учитываются поступления в виде целевых субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, грантов, пожертвований, прочих безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, а также средства, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией федерального имущества, переданного в аренду (безвозмездное пользование). Приложение к Порядку определения нормативных затрат на выполнение государственных работ федеральными государственными учреждениями, подведомственными Минэнерго России (рекомендуемый образец) Утверждаю Заместитель Министра энергетики Российской Федерации _________ (___________________) (подпись) (расшифровка подписи) от "__" ___________ 20__ г. Нормативные затраты, непосредственно связанные с выполнением государственных работ на ____ год _______________________________________________________ (наименование федерального государственного учреждения) № п/пГруппа нормативных затратФормула расчетаНорматив затрат всего, тыс.руб.В том числеРабота 1, тыс. руб.Работа 2, тыс. руб.Работа F, тыс. руб.12345671 Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, принимающих непосредственное участие в выполнении государственных работ (N от ), где: ЗП - затраты на оплату труда; О нач - начисления на выплаты по оплате трудаN от = ЗП + О нач N от N P1 от N Р2 от N РF от Затраты на оплату труда (ЗП)ЗП = ФОТ / Т 2 * Т р ФОТ - годовой фонд оплаты труда работников, занятых выполнением работ, тыс. руб. Т р - нормативное рабочее время (в год) на выполнение государственных работ, дни (часы) Начисления на выплаты по оплате труда (О нач )О нач = ЗП * k k - тариф страхового взноса,% 2 Нормативные затраты на приобретение материальных запасов, используемых в процессе выполнения государственных работ (N мз ), где:N мз = МЗ рм + МЗ зч + МЗ гсм N мз МЗ рм - затраты на приобретение расходных материалов, руб. МЗ зч - затраты на приобретение запасных частей, руб. МЗ гсм - затраты на приобретение горюче-смазочных материалов, руб. 3 Нормативные затраты на приобретение движимого имущества, используемого в процессе выполнения государственных работ (N ди ), где:N ди = Z ос + Z на + Z ади N ди Z ос - затраты на приобретение основных средств, руб. Z на - затраты на приобретение нематериальных активов, руб. Z ади - затраты на аренду движимого имущества, руб. 4 Затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением государственных работ (N ин ) Z ин - затраты на техническое обслуживание, затраты на приобретение средств вычислительной и специальной техники, затраты на приобретение копировально-множительной техники, затраты на приобретение оборудования и приборов, затраты на услуги в области информационных технологийN ин = Z ин N ин ИТОГО: нормативные затраты, непосредственно связанные с выполнением государственных работ (G гр )G гр = N от + N мз + N ди + N ин G гр G гр 1 G гр 2 G гр F Расчет показателей для применения структурного метода распределения затрат на общехозяйственные нуждыНаименование показателяФормула расчетаРабота 1,%Работа 2,%Работа F,% D 1 ЗП - доля затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для Работы 1 в общей сумме затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда,% D 1 ЗП D 2 ЗП - доля затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для Работы 2 в общей сумме затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда,% D 2 ЗП D F ЗП - доля затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для Работы F в общей сумме затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда,% D F ЗП Нормативные затраты на общехозяйственные нужды на ____ год __________________________________________________________ (наименование федерального государственного учреждения) № п/п Группа нормативных затрат Формула расчета Норматив затрат всего, тыс. руб. В том числе Работа 1 (с учетом D 1 ЗП ), тыс. руб. Работа 2 (с учетом D 2 ЗП ), тыс. руб. Работа F (с учетом D F ЗП ), тыс. руб. 1 2 3 4 5 6 7 1Нормативные затраты на оплату коммунальных услуг (N ку ), где: N хв,вод - нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение; N гв - нормативные затраты на горячее водоснабжение; N т - нормативные затраты на теплоснабжение; N г - нормативные затраты на газоснабжение; N э - нормативные затраты на электроснабжение; N ин - затраты на иные коммунальные услуги N ку = N хв,вод + N гв + N т + N г + N э + N ин N ку 1.1Нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение N хв,вод N хв,вод = Т хв * V хв + Т вод * V вод Т хв - тариф на холодное водоснабжение на соответствующий год, руб. V хв - объем потребления холодной воды в соответствующем году, куб. м Т вод - тариф на водоотведение на соответствующий год, руб. V вод - объем водоотведения в соответствующем году, куб. м 1.2Нормативные затраты на горячее водоснабжение (N гв ) N гв = Т гв * V гв Т гв - тариф на горячее водоснабжение на соответствующий год, руб. V гв - объем потребления горячей воды в соответствующем году, куб. м 1.3Нормативные затраты на теплоснабжение (N т ) N т = Т т * V т Т т - тариф на потребление тепловой энергии на соответствующий год, руб. V т - объем потребления тепловой энергии в соответствующем году, Гкал 1.4Нормативные затраты на газоснабжение (N г ) N г = Т г * V г Т г - тариф на потребление газа на соответствующий год, руб. V г - объем потребления газа в соответствующем году, куб. м. 1.5Нормативные затраты на электроснабжение (N э ) N э = Т э * V э Т э - тариф на электрическую энергию на соответствующий год, руб. V э - объем потребления электрической энергии в соответствующем году, кВт/час 1.6Затраты на иные коммунальные услуги (N ин ) N ин = Z ин Z ин - затраты на оплату иных коммунальных услуг 2Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (N ни ), где: Н ос/пб - нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и пожарной безопасности; Н аренда - нормативные затраты на аренду недвижимого имущества и земельных участков; Н снип - нормативные затраты на содержание прилегающих территорий; Н проч - прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества, в том числе затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества, не учтенные в составе субсидий на иные цели N ни = Н ос/пб + Н аренда + Н снип + Н проч N ни 2.1Нормативные затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и пожарной безопасности (Н ос/пб ) Н ос/пб = Z ос + Z пб Z ос - затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации, руб. Z пб - затраты на обеспечение пожарной безопасности, руб. 2.2Нормативные затраты на аренду недвижимого имущества (Н аренда ) Н аренда = Z аренда Z аренда - затраты на аренду недвижимого имущества в соответствии с договором аренды, руб. 2.3Нормативные затраты на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами (Н снип ) Н снип = Z снип Z снип - затраты на содержание прилегающей территории в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами, руб. 2.4Прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества, в том числе затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества, не учтенные в составе субсидий на иные цели (Н проч ) Н проч = Z псд + Z ту + Z то + Z пи + Z сгт + Z др Z псд - затраты на оплату услуг по разработке проектно-сметной документации для реконструкции, технического перевооружения, ремонта недвижимого имущества, а также услуг по ее экспертизе, руб. Z ту - затраты на оплату услуг по разработке технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, за присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения и оплата за увеличение потребляемой мощности, руб. Z то - затраты на оплату услуг по техническому обслуживанию кабельных линий, лифтов, вентиляционной системы, системы видеонаблюдения, руб. Z пи - затраты на оплату услуг по паспортизации и инвентаризации зданий, сооружений, содержание в чистоте помещений, охрана зданий, руб. Z сгт - затраты по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям, зданиям, в том числе затраты на дератизацию, дезинсекцию, дезинфекцию, газацию складов, санитарно-гигиеническое обслуживание, руб. Z др - затраты на оплату других услуг по договорам гражданско-правового характера, связанных с содержанием недвижимого имущества, и другие аналогичные затраты, руб. 3Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества (N оди ), где: Н то/тр - нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества; Н мз - нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с выполнением государственных работ; Н осаго - нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств; Н проч - прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества N оди = Н то/тр + Н мз + Н осаго + Н проч N оди 3.1Нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества (Н то/тр ) Н то/тр = Z то/тр Z то/тр - затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества, руб. 3.2Нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества (Н мз ) Н мз = Z мз + МЗ гсм Z мз - затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к затратам, непосредственно связанным с выполнением государственных работ, руб. МЗ гсм - затраты на приобретение горюче-смазочных материалов, руб. 3.3Нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (Н осаго ) Н осаго = Z осаго Z осаго - затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, руб. 3.4Прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества (Н проч ) Н проч = Z проч Z проч - прочие затраты на содержание особо ценного движимого имущества, руб. 4Нормативные затраты на приобретение услуг связи (N св ) N св = Z св N св Z св - затраты на приобретение услуг связи, руб. 5Нормативные затраты на приобретение транспортных услуг (N тр ) N тр = Z тр N тр Z тр - затраты на приобретение транспортных услуг, руб. 6Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении государственных работ (N от ауп ) N от ауп = ЗП ауп + О нач ауп N от ауп 6.1Затраты на оплату труда (ЗП ауп ) ЗП ауп = ФОТ ауп ФОТ ауп - годовой фонд оплаты труда административно-управленческого персонала, руб. 6.2Начисления на выплаты по оплате труда (О нач ауп ) О нач ауп = ЗП аут * k ЗП ауп - затраты на оплату труда, руб. k - тариф страхового взноса,% 7Нормативные затраты на прочие общехозяйственные нужды (N пр ), гдеN пр = ПР кр + ПР пк + ПР омо + ПР пп + ПР вв + ПР гп + ПР шп + ПР риди + ПР мкт + ПР прог + ПР б + ПР из N пр ПР кр - затраты на командировочные расходы ПР пк - затраты на повышение квалификации персонала, руб. ПР омо - затраты на обязательные медицинские осмотры и освидетельствование работников, руб. ПР пп - затраты на изготовление и (или) приобретение печатной продукции, руб. ПР вв - затраты на возмещение вреда, руб. ПР гп - затраты на уплату государственной пошлины и сборов, руб. ПР шп - затраты на уплату штрафов, пеней, руб. ПР риди - затраты на приобретение, ремонт и техническое обслуживание иного движимого имущества ПР мкт - затраты на приобретение мебели, канцелярских и хозяйственных товаров, периодической литературы ПР прог - затраты на приобретение и сопровождение программных продуктов ПР б - затраты на приобретение бланков и переплетные работы ПР из - иные затраты ИТОГО: нормативные затраты на общехозяйственные нужды (G он ) G он = N ку + N ни + N оди + N св +N тр + N от ауп + N пр G он G он 1 G он 2 G он F Затраты на уплату налогов на ____ год __________________________________________________________ (наименование федерального государственного учреждения) № п/пГруппа нормативных затратФормула расчетаЗатраты всего, тыс. руб.12341. Затраты на уплату налогов (N нал ), где: N нал им - затраты на уплату налога на имущество; N нал зем - затраты на уплату земельного налогаN нал = N нал им + N нал зем 1.1 Затраты на уплату налога на имущество (N нал им )N нал им = P * С ни P - среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, руб. С ни - ставка налога на имущество, действующая в соответствующем финансовом году 1.2 Затраты на уплату земельного налога (N нал зем )N нал зем = K * С зн K - кадастровая стоимость земельного участка, руб. С зн - ставка земельного налога, действующая в очередном финансовом году Руководитель федерального государственного учреждения ____________ (подпись) ________________________ (расшифровка подписи) М.П. Руководитель финансово-экономической службы ____________ (подпись) _______________________ (расшифровка подписи)Исполнитель _____________ (подпись) ________________________ (расшифровка подписи) "__" __________ 20__ г.