Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по статистике

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Постановление от 9 июля 1994 г. N 834 г. Москва Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по статистике В целях повышения уровня и улучшения организации государственной статистики Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Российской Федерации по статистике. 2. Государственному комитету Российской Федерации по статистике: представить до 1 октября 1994 г. в Правительство Российской Федерации проект Закона Российской Федерации "О статистической деятельности в Российской Федерации"; представить в 2-месячный срок в Правительство Российской Федерации проект Положения о Едином государственном регистре предприятий и организаций. 3. Государственному комитету Российской Федерации по статистике, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству юстиции Российской Федерации в 2-месячный срок представить в Правительство Российской Федерации проекты следующих законодательных актов: об освобождении органов государственной статистики от уплаты налога на добавленную стоимость при оплате ими за счет средств соответствующих бюджетов приобретенного оборудования, материалов, бланочной продукции, аренды помещений, найма автотранспорта, услуг по связи и всех коммунальных расходов (электро-, тепло- и водоснабжение и т.д.), а также при выполнении информационно-вычислительных работ (услуг); об установлении льготного налогообложения для семей, ведущих по утвержденным органами государственной статистики программам регулярный учет семейного бюджета. 4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, районов, городов, районов в городах, поселков и сельских населенных пунктов включать территориальные органы государственной статистики в перечень организаций, для которых предусматриваются льготы по оплате услуг, в том числе за связь, электро-, тепло- и водоснабжение, аренду помещений. 5. Председателю Государственного комитета Российской Федерации по статистике в месячный срок утвердить структуру комитета. 6. Во изменение постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1994 г. N 348 разрешить Государственному комитету Российской Федерации по статистике иметь 6 заместителей председателя, в том числе одного первого, и коллегию в составе 12 человек. Председателю Государственного комитета Российской Федерации по статистике представить в месячный срок в Правительство Российской Федерации предложения о персональном составе коллегии Государственного комитета Российской Федерации по статистике и кандидатурам заместителей председателя Государственного комитета Российской Федерации по статистике. 7. Распространить на работников Государственного комитета Российской Федерации по статистике условия материально-бытового обеспечения, медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения, предусмотренные для работников министерств Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин __________________________ УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 1994 г. N 834 П О Л О Ж Е Н И Е о Государственном комитете Российской Федерации по статистике I. Общие положения 1. Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство российской статистикой исходя из отнесения в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации официального статистического учета к ведению Российской Федерации. 2. Госкомстат России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и настоящим Положением. 3. Госкомстат России, его органы в республиках, краях, областях, автономной области и автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге, районах и городах*, подведомственные предприятия, организации, учебные заведения составляют единую систему государственной статистики. 4. Система государственной статистики находится в ведении Правительства Российской Федерации и ему подотчетна. 5. Методология статистических показателей, формы и методы сбора и обработки статистических данных, установленные Госкомстатом России, являются официальными статистическими стандартами Российской Федерации. 6. Госкомстат России является юридическим лицом, имеет свой расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы. _________________________ * далее - территориальные органы государственной статистики 7. В своей основной деятельности Госкомстат России руководствуется федеральными статистическими программами, которые формируются с учетом предложений федеральных органов исполнительной и законодательной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных и других организаций и утверждаются Госкомстатом России по согласованию с Правительством Российской Федерации. 8. Госкомстат России и его территориальные органы в части выполнения федеральных статистических программ финансируется за счет средств федерального бюджета, направляемых на содержание федеральных органов исполнительной власти. 9. Статистические работы, не входящие в федеральные статистические программы, выполняются органами государственной статистики за счет средств заказчика, в том числе по заказам Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации - за счет средств федерального бюджета, а по заказам органов государственной власти субъектов Российской Федерации - за счет средств соответствующего бюджета. 10. Местонахождение Госкомстата России - г. Москва. II. Основные задачи Госкомстата России Основными задачами Госкомстата России являются: представление официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, общественности, а также международным организациям; разработка научно обоснованной статистической методологии, соответствующей потребностям общества на современном этапе, а также международным стандартам; координация статистической деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечение условий для использования указанными органами официальных статистических стандартов при проведении ими отраслевых (ведомственных) статистических наблюдений; разработка экономико-статистической информации, ее анализ, составление национальных счетов, необходимых балансовых расчетов; гарантирование полноты и научной обоснованности всей официальной статистической информации; предоставление всем пользователям равного доступа к открытой статистической информации путем распространения официальных докладов о социально-экономическом положении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отраслей и секторов экономики, публикации статистических сборников и других статистических материалов. III. Основные функции Госкомстата России Госкомстат России в соответствии с возложенными на него задачами: организует проведение государственных статистических наблюдений по программе, формам и методологии, разработанными и утвержденными Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, согласовывает программы проведения отраслевых (ведомственных) статистических наблюдений; обеспечивает функционирование Единого государственного регистра предприятий и организаций на основе учета всех хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации с присвоением им идентификационных кодов исходя из общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации; вырабатывает единые подходы к формированию целевых регистров (реестров) министерствами и ведомствами; обеспечивает сбор, обработку, хранение и защиту статистической информации, соблюдение государственной и коммерческой тайны, необходимую конфиденциальность данных; осуществляет международные сопоставления основных социально-экономических показателей Российской Федерации. Совместно с Центральным банком Российской Федерации составляет платежный баланс на основе данных, полученных от финансово-кредитных, внешнеэкономических и других органов; проводит единую техническую политику в технологии сбора, разработки и передачи статистической информации, взаимодействует с региональными, отраслевыми информационно-вычислительными системами; осуществляет меры по повышению эффективности правовой работы в Госкомстате России, его территориальных органах, в подведомственных предприятиях, организациях и учебных заведениях; создает условия для эффективного использования средств вычислительной и организационной техники, их модернизации, внедряет новейшие технологии обработки информации, современные лицензионные программные продукты, системы управления базами данных, аналитические и информационно-справочные системы; в целях всестороннего освещения социально-экономического положения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отраслей и секторов экономики, а также иных вопросов, входящих в компетенцию Госкомстата России, выпускает справочные бюллетени и иные информационно-аналитические издания, поддерживает постоянные контакты с представителями средств массовой информации, издает и учреждает в установленном порядке журналы и другие печатные издания. IV. Основные права Госкомстата России Для решения поставленных задач и выполнения возложенных на него функций Госкомстат России наделяется следующими правами: получать государственную отчетность (в том числе составляющую коммерческую тайну), а также необходимые данные и материалы по всем статистическим работам в любой стадии их разработки и пояснения к представляемой отчетности бесплатно в установленных объемах и в предусмотренные сроки от всех юридических и других хозяйствующих субъектов, в том числе от федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; издавать в установленном порядке постановления и инструкции по вопросам статистики, обязательные для исполнения всеми юридическими и другими хозяйствующими субъектами, находящимися на территории Российской Федерации; осуществлять контроль за выполнением всеми юридическими и другими хозяйствующими субъектами законов Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по вопросам статистики; применять в соответствии с Законом Российской Федерации "Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности" и другими законодательными и нормативными актами административные взыскания к руководителям и другим должностным лицам предприятий, организаций и учреждений независимо от их форм собственности за непредставление отчетов и других данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений, искажение отчетных данных или нарушение сроков представления отчетов. Порядок представления государственной статистической отчетности устанавливается Госкомстатом России; заключать в предусмотренном законодательством порядке и в соответствии с международными правовыми нормами договоры о сотрудничестве со статистическими ведомствами других государств и международными статистическими и иными органами по вопросам статистики; выступать в установленном порядке в качестве государственного заказчика и осуществлять с участием министерств, ведомств, органов исполнительной власти республик, краев, областей, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, научных и других организаций разработку и формирование федеральных целевых программ по вопросам, порученным Госкомстату России; определять в пределах средств, выделяемых на научные исследования в сфере своей деятельности, перечень важнейших работ, привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в его компетенцию, Российскую академию наук, научно-исследовательские организации и другие организации и учреждения, а также ученых и других специалистов; созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением специалистов других органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений; вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства в области статистики. V. Организация деятельности Госкомстата России, руководство подведомственными организациями 1. Государственный комитет Российской Федерации по статистике возглавляет председатель, имеющий заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Правительством Российской Федерации. Председатель Госкомстата России несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомстат России задач и осуществление им своих функций. Председатель Госкомстата России: руководит деятельностью комитета; вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию комитета; утверждает в пределах установленных Правительством Российской Федерации численности работников центрального аппарата и фонда заработной платы труда структуру, штатное расписание и положения о подразделениях центрального аппарата, а также смету расходов на содержание центрального аппарата и его территориальных органов государственной статистики в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований; назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата, по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти руководителей территориальных органов государственной статистики, а также в установленном порядке руководителей подведомственных федеральных предприятий и учреждений; в пределах выделенных бюджетных ассигнований и штатной численности в установленном порядке создает , реорганизует и ликвидирует: территориальные органы государственной статистики, подведомственные предприятия и учреждения; является учредителем техникумов, колледжей и учебных центров системы Госкомстата России; утверждает положения (уставы) о территориальных органах государственной статистики, подведомственных предприятиях, учреждениях и учебных заведениях; представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации. 2. Для рассмотрения межотраслевых вопросов, имеющих общенормативный характер в Госкомстате России образуется комитет. Его решения оформляются в виде постановлений. Члены комитета утверждаются Правительством Российской Федерации. 3. В Государственном комитете Российской Федерации по статистике образуется коллегия в составе председателя Государственного комитета Российской Федерации по статистике (председатель коллегии), заместителей председателя по должности, а также других руководящих работников системы Госкомстата России, назначаемых Правительством Российской Федерации по представлению председателя Госкомстата России. Коллегия рассматривает вопросы, связанные с выполнением задач, возложенных на Госкомстат России и его территориальные органы, подведомственные предприятия, организации, учебные заведения. Решения коллегии оформляются постановлениями коллегии и проводятся в жизнь, как правило, приказами председателя Госкомстата России. В случае разногласия между председателем и коллегией председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство Российской Федерации. 4. Для совершенствования системы статистических показателей, программ обследований и учетов, методологий в Госкомстате России образуется научно-методологический совет, создаются при необходимости экспертные группы, временные творческие коллективы с привлечением ученых, высококвалифицированных специалистов, в том числе зарубежных, вводятся должности консультантов. 5. На производственное и социальное развитие системы Госкомстата России выделяются государственные централизованные капитальные вложения из федерального бюджета и соответствующие валютные ассигнования для приобретения необходимого оборудования, организации изучения зарубежного опыта в области статистики и для сотрудничества с соответствующими международными организациями. 6. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Госкомстата России и территориальных органов государственной статистики осуществляется за счет ассигнований из федерального бюджета, предусмотренных на содержание федеральных органов исполнительной власти. 7. Госкомстат России руководит работой территориальных органов государственной статистики, подведомственных предприятий, организаций и учебных заведений. На основании и во исполнение действующего законодательства издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения статистическими органами, предприятиями, организациями и учебными заведениями системы Государственного комитета Российской Федерации по статистике. 8. Госкомстат России: утверждает территориальным органам государственной статистики, организациям, учебным заведениям, подведомственным Госкомстату России, сметы расходов, лимиты финансирования работ по обработке статистической информации, соответствующие экономические нормативы; образует финансовый резерв социально-производственного развития территориальных органов государственной статистики за счет части выручки за выполненные информационно-вычислительные услуги; государственное имущество системы Госкомстата России является федеральной собственностью и не подлежит приватизации; организует в подведомственных учебных заведениях обучение работников учета и статистики для различных отраслей экономики и системы Госкомстата России по статистике. 9. Территориальные органы государственной статистики Российской Федерации: руководят статистикой на соответствующих территориях, обеспечивают представление официальной статистической информации органам государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, выполняя функции и осуществляя права, предусмотренные настоящим Положением, применительно к конкретным условиям их деятельности; являются юридическими лицами, имеют свою печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и с полным наименованием организации, выступают в суде и арбитражном суде. 10. Органы государственной статистики в субъектах Российской Федерации могут вводить в установленном порядке необходимую дополнительную отчетность, руководствуясь установленными официальными статистическими стандартами, при условии оплаты работ, связанных с организацией этой отчетности, из средств соответствующих бюджетов. 11. Статистическая информация, собираемая и разрабатываемая органами государственной статистики, является федеральной собственностью Российской Федерации. Госкомстату России, его органам предоставляется право на издание и распространение этой статистической информации. 12. Территориальные органы государственной статистики, подведомственные предприятия и организации могут осуществлять информационно-вычислительные работы в соответствии с хозяйственными договорами и соглашениями. ________________