О мерах по обеспечению технологического суверенитета Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О мерах по обеспечению технологического суверенитета Российской Федерации Заслушав информацию Министра промышленности и торговли Российской Федерации о мерах по обеспечению технологического суверенитета Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее. В условиях возвращения российской экономики к долгосрочному экономическому росту в соответствии с национальными целями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет выработку и реализацию государственной промышленной политики с акцентом на обеспечение технологического суверенитета страны. Основными механизмами выполнения целевых показателей и задач, характеризующих достижение национальных целей развития Российской Федерации, являются реализация национальных проектов по обеспечению технологического лидерства, оказывающих комплексное влияние на научно-технологическое развитие ключевых отраслей промышленности и обеспечивающих подготовку необходимых кадров для различных секторов экономики, а также совершенствование системы общеотраслевых и специализированных инструментов государственной поддержки. Кроме достижения технологического суверенитета в критически важных сферах экономики необходимо решить следующие задачи: повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции, формирование инфраструктуры для обеспечения необходимого уровня инвестиций в технологический суверенитет, увеличение показателя плотности роботизации, а также повышение темпов роста макроэкономических показателей и увеличение доли высокотехнологичных товаров и услуг, созданных в Российской Федерации, в общем объеме продукции. При этом особого внимания требуют вопросы стимулирования научной деятельности в целях обеспечения опережающего развития высокотехнологичных секторов экономики и адаптации действующей модели управления наукой к потребностям реального сектора экономики за счет формирования государственного заказа на проведение научных исследований, совершенствования системы мер поддержки проектов по разработке критических и сквозных технологий. Актуальной остается задача повышения эффективности внедрения результатов прикладных научных исследований и разработок. Следует ускорить создание отечественных серийных технологий в производстве для осуществления постепенного перехода на них всех отраслей экономики Российской Федерации, а также формирование гарантированного долгосрочного спроса на отечественные технологии. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять к сведению информацию Министра промышленности и торговли Российской Федерации о мерах по обеспечению технологического суверенитета Российской Федерации. 2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: 1) рассмотреть вопрос о разработке комплексной программы технологического развития Арктической зоны Российской Федерации; 2) проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в декабре 2025 года об итогах реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию лифтовой отрасли в Российской Федерации, в том числе о наполнении реестра российской промышленной продукции сведениями об отечественном лифтовом оборудовании, а также о ходе эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных лифтовых узлов; 3) рассмотреть вопрос о создании системы государственного контроля и оценки качества изготовления протезно-ортопедических изделий; 4) проработать вопрос об определении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в качестве органа, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011); 5) рассмотреть вопрос об усилении работы контрольных (надзорных) органов по выявлению случаев нарушений участниками рынка электронной торговли трудового законодательства Российской Федерации посредством привлечения самозанятых граждан к трудовой деятельности, а также случаев нарушения актов таможенного регулирования Евразийского экономического союза при ввозе иностранных товаров для личного пользования в целях их последующей реализации; 6) принять меры по возврату в доход федерального бюджета денежных средств, уплаченных Российской Федерацией в качестве взноса в Международный фонд технологического развития, полномочия компетентного органа которого осуществляет автономная некоммерческая организация "Агентство по технологическому развитию", в связи с фактическим прекращением деятельности указанного фонда; 7) проработать вопрос о направлении средств федерального бюджета, предусмотренных для автономной некоммерческой организации "Агентство по технологическому развитию" в 2025 - 2027 годах, на реализацию иных мер государственной поддержки промышленности; 8) рассмотреть возможность согласования изменения границ особо охраняемой природной территории государственного природного заказника "Боградский" без уменьшения его площади с учетом равноценной компенсации в целях освоения и разработки Обладжанского месторождения и участка недр "Ербинское" (Республика Хакасия); 9) ускорить представление заключения на подготовленный сенаторами Российской Федерации проект федерального закона, направленного на установление требований к уровню локализации транспортных средств, используемых для оказания услуг краткосрочной аренды автомобилей (каршеринга); 10) рассмотреть возможность оказания финансовой поддержки предприятиям индустрии детских товаров посредством софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации в рамках реализации региональных программ развития промышленности, в первую очередь субъектов Российской Федерации, утвердивших региональные планы ("дорожные карты") развития индустрии детских товаров; 11) проработать возможность: установления экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на территории Томской области в целях тестирования сервисной робототехники; разработки механизма долгосрочных (форвардных и офсетных) контрактов для промышленного кластера электроники и беспилотных технологий как меры обеспечения долгосрочного спроса на беспилотные авиационные системы и беспилотные технологии, производимые участниками промышленного кластера на территории Томской области. 3. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации: 1) ускорить разработку и принятие стратегии развития легкой промышленности в Российской Федерации; 2) подготовить предложения по стимулированию развития отечественной сырьевой базы для легкой промышленности, включая локализацию производства искусственных и синтетических волокон; 3) проработать вопрос о создании в структуре Министерства промышленности и торговли Российской Федерации отдельного департамента легкой промышленности; 4) внести в Правительство Российской Федерации проект национального технического регламента о безопасности химической продукции; 5) проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2025 года о ходе реализации мероприятий по созданию промышленного кластера электроники и беспилотных технологий на территории Томской области; 6) рассмотреть вопросы: об индексации коэффициента утилизационного сбора на строительно-дорожную и сельскохозяйственную технику, производство которой освоено на территории Российской Федерации; о маркировке прицепного и навесного оборудования с введением утилизационного сбора в отношении этого вида оборудования; о внесении в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 года № 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" изменений в части установления ограничения закупок отдельных видов строительно-дорожной техники, произведенной за рубежом; о внесении в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" изменений в части установления требований к уровню локализации критических для обеспечения технологического суверенитета Российской Федерации систем, блоков, компонентов и материалов для автомобилестроения, а также постепенного введения требований к уровню локализации в отношении изделий, для которых такие требования еще не введены; о включении Всероссийского фестиваля игрушек и игр "Айда играть" в сводный план участия Минпромторга России в выставочных и конгрессных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом в 2026 году, предусмотрев выделение из федерального бюджета бюджетных ассигнований на проведение указанного фестиваля; о мерах по обеспечению развития отечественного производства лекарственных препаратов из крови, плазмы крови и создания дополнительных производственных мощностей для переработки плазмы крови в объемах, предусмотренных Концепцией увеличения заготовки плазмы крови для производства лекарственных препаратов учреждениями Службы крови Федерального медико-биологического агентства и субъектов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2023 года № 291-р . 4. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации проработать вопросы: о снижении налоговой нагрузки по налогу на добычу полезных ископаемых для налогоплательщиков, осуществляющих добычу редких металлов; об ускорении строительства и о вводе в эксплуатацию не позднее марта 2026 года парома "Василий Ощепков" в целях повышения транспортной доступности Сахалинской области и обеспечения ее продовольственной и экономической безопасности. 5. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации: 1) проработать вопрос о реализации с 2025 года программы льготного лизинга сельскохозяйственной техники с помощью механизма инфраструктурных облигаций; 2) рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление льготных кредитов промышленным предприятиям (промышленная ипотека) и увеличения срока их предоставления в целях повышения доступности указанной меры поддержки; 3) проработать вопрос о введении промышленного сбора на электронику и вычислительную технику по аналогии с утилизационным сбором в автомобильной промышленности в качестве меры поддержки развития отраслей промышленности. 6. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации проработать вопрос о формировании плана мероприятий по диверсификации экономик Кемеровской области, Красноярского края, Республики Хакасия в 2026 - 2028 годах. 7. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать механизм участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отборе предприятий обрабатывающих отраслей промышленности для выявления потенциала повышения производительности труда за счет роботизации и автоматизации производства и формирования соответствующего перечня предприятий. 8. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации проработать вопросы о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 года № 719 в части уточнения требований к техническим средствам реабилитации инвалидов, предъявляемых в целях их отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, а также в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 года № 1875 в части увеличения числа технических средств реабилитации инвалидов, при осуществлении закупок которых для обеспечения государственных и муниципальных нужд отечественным производителям указанных технических средств предоставляются преференции. 9. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральным агентством воздушного транспорта проработать вопрос о насыщении парка российских авиакомпаний воздушными судами отечественного производства, в том числе за счет восстановления летной годности самолетов и формирования запаса авиационно-технического имущества, а также за счет развития системы послепродажного обслуживания воздушных судов. 10. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации утвердить в сентябре 2025 года план мероприятий ("дорожную карту") по кадровому обеспечению промышленного кластера электроники и беспилотных технологий на территории Томской области на 2025-2030 годы, предусмотрев целевое обучение кадров для нужд участников указанного кластера. 11. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации проработать вопрос о формировании прогнозов потребности системы здравоохранения Российской Федерации в лекарственных средствах. 12. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации продолжить работу по модернизации системы профессионального образования с учетом потребностей отраслей промышленности и результатов эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования. 13. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации обеспечить проведение фундаментальных и поисковых научных исследований научными организациями и образовательными организациями высшего образования по приоритетным направлениям научно-технологического развития. 14. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотреть вопросы: о разработке и актуализации федеральных государственных образовательных стандартов и профессиональных стандартов высшего образования и среднего профессионального образования в целях совершенствования подготовки кадров в сфере реабилитационной индустрии; об обеспечении обновления и синхронизации классификаторов в сфере труда и сфере образования в интересах развития реабилитационной индустрии. 15. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации проработать вопрос об организации предоставления дополнительного профессионального образования в федеральных государственных образовательных организациях и государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации лицам в возрасте от 30 до 50 лет, не имеющим квалификации в отрасли легкой промышленности. 16. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации подготовить предложения об усилении ответственности за несоблюдение национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. 17. Рекомендовать Российскому научному фонду с учетом цели его деятельности и основных функций, установленных статьей 3 Федерального закона "О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" , обеспечить поддержку внедрения результатов прикладных проблемно-ориентированных научных исследований в сфере производства средств производства и автоматизации. 18. Комитету Совета Федерации по экономической политике во взаимодействии с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации взять на контроль ход подготовки нормативных правовых актов и формирования нормативно-правовой базы в области разработки и производства беспилотных авиационных систем и беспилотных технологий. 19. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 февраля 2026 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении. 20. Комитету Совета Федерации по экономической политике проинформировать палату в период весенней сессии 2026 года о реализации настоящего постановления. 21. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по экономической политике. 22. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко Москва 16 июля 2025 года № 310-СФ