Об утверждении Порядка определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ Москва 30 марта 2021 г. № 214 Об утверждении Порядка определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами Зарегистрирован Минюстом России 14 сентября 2021 г. Регистрационный № 64983 В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 30, ст. 4060), подпунктом 5.2.21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами. 2. Признать утратившим силу приказ Минприроды России от 7 марта 2014 г. № 134 "Об утверждении Порядка определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 октября 2014 г., регистрационный № 34266). 3. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует по 28 февраля 2028 г. Министр А.А.Козлов Утвержден приказом Минприроды России от 30 марта 2021 г. № 214 Порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 30, ст. 4060) (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), подпунктом 5.2.21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586), и устанавливает принципы определения конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами по каждому участку недр, предоставленному в пользование, в том числе расположенному во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Черном и Азовском морях, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя (далее - участки недр, расположенные в Черном и Азовском морях), в пределах российского сектора Каспийского моря, и Мирового океана, в пределах минимальных и максимальных ставок, установленных законодательством Российской Федерации о недрах 1 , и предназначен для использования Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами при определении конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование участками недр, за исключением участков недр местного значения, в отношении которых конкретные размеры ставок регулярных платежей определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. ______________________________ 1 Абзац шестой пункта 2 статьи 43 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 30, ст. 4060) 2. Размеры ставок регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от: 1) экономико-географических условий; 2) размера участка недр; 3) вида полезного ископаемого; 4) продолжительности работ; 5) степени геологической изученности территории; 6) степени риска. Регулярный платеж за пользование недрами взимается за площадь участка недр, предоставленного пользователю недр, за вычетом площади возвращенной части участка недр. Расчет конкретных размеров ставок регулярного платежа за пользование недрами производится по формуле: R = R min + К * (R max - R min ), (1) где: R - конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами (руб.); R max - максимальный установленный размер ставки регулярного платежа (руб.); R min - минимальный установленный размер ставки регулярного платежа (руб.); К - поправочный коэффициент (может принимать значения от 0 до 1). Максимальный (R max ) и минимальный (R m in) размер ставки регулярного платежа в формуле (1) определяется в зависимости от видов работ и полезных ископаемых в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации "О недрах" . Поправочный коэффициент К в формуле (1), если иное не установлено настоящим Порядком, определяется как сумма поправочных коэффициентов, учитывающих условия проведения геологоразведочных работ, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, приведенных в Приложении № 1 к настоящему Порядку. Для определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых, начиная с 5-го года, а при проведении работ по геологическому изучению участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Республики Коми, Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Архангельской области, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа, - с 7-го года пользования недрами, исчисленного с квартала, следующего за кварталом, в котором произведена государственная регистрация лицензии на пользование недрами, поправочный коэффициент К принимается равным 1. Для определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами в целях разведки полезных ископаемых, начиная с 4-го года проведения разведочных работ, исчисленного с квартала, следующего за кварталом, в котором сформирована реестровая запись 2 в государственном реестре работ по геологическому изучению недр о разведочных работах, поправочный коэффициент К принимается равным 1. ______________________________ 2 Порядок государственного учета и ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, государственного реестра участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр, утвержденный приказом Минприроды России от 29 октября 2020 г. № 865 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 февраля 2021 г., регистрационный № 62351) Конкретный размер ставки регулярного платежа округляется до целых рублей по правилам математического округления чисел. 3. Конкретные размеры ставок регулярных платежей за пользование недрами по участкам недр, расположенным во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Черном и Азовском морях, в пределах российского сектора Каспийского моря, и Мирового океана, определяются по формуле (1) с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом. Поправочный коэффициент К в формуле (1) в целях определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами по участкам недр, расположенным во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Черном и Азовском морях, в пределах российского сектора Каспийского моря, и Мирового океана, определяется как сумма поправочных коэффициентов, учитывающих условия проведения геологоразведочных работ, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, приведенных в Приложении № 2 к настоящему Порядку. При определении в соответствии с Приложением № 2 к настоящему Порядку плотности прогнозных ресурсов углеводородного сырья и плотности запасов (C 1 + С 2 ) углеводородного сырья, перевод полезных ископаемых в условные единицы осуществляется с использованием следующих коэффициентов пересчета: 1) для нефти и газового конденсата: 1 тонна условного топлива = 1 тонна нефти (газового конденсата) * 1,43; 2) для газа горючего природного: 1 тонна условного топлива = 1 000 куб. м газа * 1,15; 3) для газа горючего попутного: 1 тонна условного топлива = 1 000 куб. м газа * 1,3. Для определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых, начиная с 10-го года пользования недрами, исчисленного с первого числа квартала, следующего за кварталом, в котором произведена государственная регистрация лицензии на пользование недрами, поправочный коэффициент К принимается равным 1. Для определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами в целях разведки полезных ископаемых, начиная с 8-го года проведения разведочных работ, исчисленного с первого числа квартала, следующего за кварталом, в котором сформирована реестровая запись в государственном реестре работ по геологическому изучению недр о разведочных работах, поправочный коэффициент К принимается равным 1. Приложение № 1 к Порядку определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами, утвержденному приказом Минприроды России от 30 марта 2021 г. № 214 Поправочные коэффициенты, учитывающие условия проведения геологоразведочных работ, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых Экономико-географические условия ФакторыОценка влияния фактора при пользовании недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемыхразведки полезных ископаемыхстроительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемыхРасстояние от автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (кратчайшее расстояние по прямой линии на карте)Более 100 км00050 - 100 км0,050,050,05До 50 км0,100,1000,100Климатические условияКрайне неблагоприятные (районы арктических пустынь)000Неблагоприятные (районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, районы высокогорья или безводные районы)0,0750,0750,075Благоприятные0,1500,1500,150 Продолжительность работ (для лицензий на пользование недрами, в отношении которых установлен предельный срок пользования недрами для целей геологического изучения 5 лет) Год пользования участком недр, исчисленный с квартала, следующего за кварталом, в котором сформирована реестровая запись в государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр, или государственном реестре работ по геологическому изучению недрОценка влияния продолжительности работ поиски и оценка месторождений полезных ископаемыхразведка полезных ископаемыхстроительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых1 -й год0002-й год0,050,070,053-й год0,10,150,14-й год0,15-0,15 Продолжительность работ (для лицензий на пользование недрами, в отношении которых установлен предельный срок пользования недрами для целей геологического изучения 7 лет) Год пользования участком недр, исчисленный с квартала, следующего за кварталом, в котором сформирована реестровая запись в государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр, или государственном реестре работ по геологическому изучению недрОценка влияния продолжительности работ поиски и оценка месторождений полезных ископаемыхразведка полезных ископаемыхстроительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых1-й год0002-й год0,030,070,033-й год0,060,150,064-й год0,09-0,095-й год0,12-0,126-й год0,15-0,15 Степень геологической изученности и степень риска Стадии работФакторыОценка влияния фактораПоиски и оценкаГеологическая изученность: Низкая (отсутствуют геологические и геофизические карты масштаба 1:50000 - 1:200000)0 Средняя (имеются геологические и геофизические карты масштаба 1:50000 - 1:200000)0,10 Высокая (имеются геологические и геофизические карты масштаба 1:50000 - 1:200000, результаты ранее проходивших поисковых, поисково-оценочных, разведочных работ на данный вид полезных ископаемых)0,30 Прогнозные ресурсы на данный вид полезного ископаемого: - отсутствуют0 - имеются прогнозные ресурсы твердых полезных ископаемых категорий P 1 и Р 2 или прогнозные ресурсы углеводородного сырья D 1 и D 2 0,30Разведка (полезные ископаемые, за исключением углеводородного сырья) Группа сложности месторождения в соответствии с действующими классификациями запасов по видам полезных ископаемых 1 группа0,60 2 группа0,403 группа0,20 4 группа0Разведка (углеводородное сырье)Группа сложности месторождения в соответствии с действующими классификациями запасов по видам полезных ископаемых 1 группа (простого строения - однофазные залежи, связанные с ненарушенными или слабо нарушенными структурами, продуктивные пласты характеризуются выдержанностью толщин и коллекторских свойств по площади и разрезу)0,60 2 группа (сложного строения - одно- и двухфазные залежи, характеризующиеся невыдержанностью толщин и коллекторских свойств продуктивных пластов по площади и разрезу или наличием литологических замещений коллекторов непроницаемыми породами, либо тектонических нарушений)0,30 3 группа (очень сложного строения - одно- и двухфазные залежи, характеризующиеся как наличием литологических замещений или тектонических нарушений, так и невыдержанностью толщин и коллекторских свойств продуктивных пластов)0Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых Горно-геологические и инженерно-геологические условия Простые (глубина работ до 300 м, породы устойчивые, не склонные к самовозгоранию, не опасны по силикозу, газу и пыли, по содержанию радионуклидов отвечают 1 классу; при строительстве будут применяться типовые технологии горных работ, не требуется специальных мер по обеспечению устойчивости кровли и поддержанию выработанного пространства, район работ сейсмически безопасен - опасность по шкале сейсмической интенсивности MSK-64 1 - 5 баллов)0,2 Средней сложности (глубина работ до 600 м, породы устойчивые и слабоустойчивые, не склонные к самовозгоранию, не опасны по силикозу, газу и пыли, по содержанию радионуклидов отвечают 1 - 2 классу; при строительстве и эксплуатации на отдельных участках требуется применение специальных мер по обеспечению устойчивости кровли и выработанного пространства, сейсмическая опасность района работ по шкале сейсмической интенсивности MSK-64 5 - 7 баллов)0,1Весьма сложные (глубина работ более 600 м, породы неустойчивые, склонные к самовозгоранию, силикозоопасные, опасные по газу и пыли, по содержанию радионуклидов относятся к 3 классу, сейсмическая опасность района работ по шкале сейсмической интенсивности MSK-64 выше 7 баллов)0Гидрогеологические условияПростые (водопритоки в выработки до 600 куб. м/ч, специальных осушительных мероприятий и специальной очистки подземных вод не требуется)0,2Средней сложности (водопритоки в выработки 600 - 2000 тыс. куб. м/ч, необходимо проведение опережающих мер по осушению отдельных участков, сброс вод из выработок может осуществляться без специальных очистителей с применением отстойников)0,1Весьма сложные (наличие комплекса осложняющих факторов: интенсивная тектоническая нарушенность, наличие карста, тесной гидродинамической связи поверхностных и подземных вод, водопритоки в выработки более 2000 куб. м/ч)0 Приложение № 2 к Порядку определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами, утвержденному приказом Минприроды России от 30 марта 2021 г. № 214 Поправочные коэффициенты, учитывающие условия проведения геологоразведочных работ, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых 1. Экономико-географические условия Удаленность от портов и экономическая освоенность региона Степень освоенности региона, удаленность от портовОценка влияния фактора при пользовании недрами в целяхОтнесенные акватории, моря поиска и оценки месторождени й полезных ископаемыхразведки полезных ископаемыхИнфраструктура отсутствует или удаленность от портов более 2000 км0,010,01Восточно-Сибирское, Лаптевых, Чукотское, Берингово, северный сектор КарскогоИнфраструктура имеется частично (есть портпункт) или удаленность от портов более 1000 км, но менее 2000 км0,020,02Баренцево, южный сектор Карского, ОхотскоеИнфраструктура имеется полностью или удаленность от портов до 1000 км0,030,03Балтийское, Черное, Азовское, Каспийское, Японское Климатические условия Отнесенные акватории, моряОценка влияния фактора при пользовании недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемыхразведки полезных ископаемыхморя Баренцево, Карское, Восточно-Сибирское, Лаптевых, Чукотское, Берингово0,050,05моря Охотское, Балтийское, Японское0,070,07моря Черное, Азовское, Каспийское0,10.1 2. Степень геологической изученности территории и степени риска Плотность прогнозных ресурсов углеводородного сырья (применяется при расчете размеров ставок регулярных платежей при проведении поисково-оценочных работ) Плотность прогнозных ресурсов углеводородного сырья (тыс. т.у.т./кв. км)Оценка влияния фактора при пользовании недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых>2000,2100 - 2000,1850 - 1000,1630 - 500,1410 - 300,125 - 00,110,1 Плотность прогнозных ресурсов иных видов полезных ископаемых (применяется при расчете размеров ставок регулярных платежей при проведении поисково-оценочных работ) Плотность прогнозных ресурсов (тыс. т/кв. км)Оценка влияния фактора при пользовании недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых>2000,2100 - 2000,1850 - 1000,1630 - 500,1410 - 300,125 - 100,110,1 Плотность запасов (C 1 + С 2 ) углеводородного сырья (применяется при расчете ставок регулярных платежей при проведении разведочных работ) Плотность запасов углеводородного сырья (тыс. т.у.т./кв. км)Оценка влияния фактора при пользовании недрами в целях разведки полезных ископаемых>25000,21500 - 25000,181000 - 15000,16500 - 10000,14100 - 5000,120,1 Плотность запасов (C 1 + С 2 ) иных видов полезных ископаемых (применяется при расчете размеров ставок регулярных платежей при проведении разведочных работ) Плотность запасов полезных ископаемых (тыс. т/кв. км)Оценка влияния фактора при пользовании недрами в целях разведки полезных ископаемых>25000,21500 - 25000,181000 - 15000,16500 - 10000,14100 - 5000,120,1 Глубина залегания продуктивных горизонтов Глубина, кмОценка влияния фактора при пользовании недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемыхОценка влияния фактора при пользовании недрами в целях разведки полезных ископаемыхДо 10,40,4От 1 до 30,30,3От 3 до 50,20,2От 50,10,1 Продолжительность работ Год пользования участком недр, исчисленный с квартала, следующего за кварталом, в котором сформирована реестровая запись в государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование участками недр, или государственном реестре работ по геологическому изучению недрОценка влияния фактора при пользовании недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемыхразведки полезных ископаемых1-й год002-й год0,030,033-й год0,060,064-й год0,090,115-й год0,120,166-й год0,150,217-й год0,180,278-й год0,22-9-й год0,27-