Regional authorities must organize public works, set their annual volumes and types, support their financing and publicity, and enterprises must not refuse referrals to funded public works. Participation is voluntary, with priority for certain unemployed citizens.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 мая 1992 г. N 314 г. Москва Об организации общественных работ В целях реализации Закона РСФСР "О занятости населения в РСФСР" и обеспечения гарантий социальной защиты и материальной поддержки граждан Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга по предложениям и с участием органов государственной службы занятости населения: осуществлять целенаправленные меры по организации общественных работ - общедоступных видов трудовой деятельности, как правило, не требующих предварительной профессиональной подготовки работников, имеющих социально полезную направленность и выполняемых гражданами по направлению органов государственной службы занятости населения; ежегодно определять объемы и виды общественных работ, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры в конкретном регионе и с учетом количества и состава незанятого населения; обеспечивать организацию общественных работ на предприятиях, в учреждениях, организациях*), находящихся в муниципальной собственности, а также способствовать развитию этих видов работ на других предприятиях независимо от форм собственности и хозяйствования на основе заключаемых договоров; способствовать созданию в установленном порядке специализированных предприятий для организации и проведения общественных работ; оказывать содействие в предоставлении льгот по налогу на прибыль (доход) предприятиям, активно содействующим организации и проведению общественных работ, в пределах сумм налоговых платежей, направляемых в соответствующие бюджеты, предусматривать при необходимости выделение им на эти цели дотаций, субвенций и субсидий; обеспечивать широкую информацию населения и предприятий о порядке проведения в регионе общественных работ, об оплате труда и льготах, предоставляемых при организации и выполнении таких работ. _________________ *) в дальнейшем именуются - предприятия 2. Установить, что: а) к общественным работам не относятся виды деятельности, связанные с необходимостью ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; б) преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие по различным причинам пособия по безработице, а также граждане, длительное время испытывающие затруднение с трудоустройством. Участие граждан в общественных работах допускается только на основании их добровольного согласия при соблюдении норм трудового законодательства. С лицами, желающими участвовать в общественных работах, должен заключаться срочный трудовой договор, а в случае предоставления работнику постоянной работы указанный договор по инициативе работника подлежит расторжению; в) гражданам, занятым на общественных работах, оплата труда производится за фактически выполняемый объем работы в соответствии с действующими на предприятии условиями оплаты труда или на договорной основе, но не ниже минимального уровня, установленного законодательством. На них распространяется законодательство о труде и социальном страховании, а также сохраняется право на получение пособия по безработице. 3. Установить, что финансирование общественных работ производится предприятиями, для которых выполняются эти работы, а также за счет средств соответствующего местного бюджета и привлечения средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации. 4. Предприятия не вправе отказывать лицам, направляемым органами государственной службы занятости населения, в приеме на общественные работы, организация и проведение которых финансируются за счет средств местного бюджета или Государственного фонда занятости населения Российской Федерации. 5. Поручить Министерству труда и занятости населения Российской Федерации в месячный срок разработать и утвердить Положение об организации общественных работ. Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Е. Гайдар