Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину о соблюдении интересов государства при продаже пакета акций акционерного общества "Тюменская нефтяная компания", находящегося в федеральной собственности"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину о соблюдении интересов государства при продаже пакета акций акционерного общества "Тюменская нефтяная компания", находящегося в федеральной собственности" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет: 1. Принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину о соблюдении интересов государства при продаже пакета акций акционерного общества "Тюменская нефтяная компания", находящегося в федеральной собственности". 2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину. 3. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение для официального опубликования в "Парламентскую газету" и "Российскую газету". 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезнев Москва 3 декабря 1999 года N 4781-II ГД ___________________ ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину о соблюдении интересов государства при продаже пакета акций акционерного общества "Тюменская нефтяная компания", находящегося в федеральной собственности Уважаемый Владимир Владимирович! Готовящийся коммерческий конкурс с инвестиционными условиями по продаже пакета акций акционерного общества "Тюменская нефтяная компания" (далее - ТНК), находящегося в федеральной собственности, вызывает глубокую озабоченность депутатов Государственной Думы. Судя по поступающей информации, вновь, как это уже неоднократно происходило, реализация пакета акций ТНК, находящегося в федеральной собственности, производится без жесткого государственного контроля за владельцем контрольного пакета акций этого акционерного общества, по заниженным ценам и с нарушениями законодательства Российской Федерации. Самое большое удивление вызывает небывало низкая за всю историю приватизации российских нефтяных компаний объявленная стартовая цена пакета акций ТНК, пока еще находящегося в федеральной собственности, - менее 70 млн. долларов США. Даже если суммировать стартовую цену данного пакета акций ТНК и инвестиционные условия указанного конкурса по его продаже, то это будет составлять 252 млн. долларов США. В то же время известно, что только добыча нефти дает ТНК в год 3,6 млрд. долларов США. Не выдерживают критики ссылки лиц, причастных к организации указанного конкурса, на то, что объявленная стартовая цена пакета акций ТНК, находящегося в федеральной собственности, даже несколько выше суммы, названной официальным оценщиком ТНК - инвестиционным банком Flemings UCB. Известно, что инвестиционный банк Flemings UCB специально указал в своем отчете, что столь низкая стартовая цена указанного пакета акций вызвана финансовой непрозрачностью ТНК, в результате чего потенциальный инвестор не станет платить за компанию ее реальную цену. Чем же вызвана такая финансовая непрозрачность? Неужели ТНК не может себе позволить пригласить западных аудиторов и составить финансовый отчет в соответствии с международными нормами? По мнению депутатов Государственной Думы, ответ прост: ТНК контролируется финансово-промышленной группой "Альфа" (далее - ФПГ "Альфа"), которая владеет 50,1 процента акций ТНК. Поскольку предстоящий коммерческий конкурс с инвестиционными условиями по продаже пакета акций ТНК намерена выиграть именно эта группа, то совершенно очевидно, что она кровно заинтересована в минимизации цены пакета акций ТНК. Отсюда и непрозрачность финансовой отчетности. Естественно, ни один серьезный сторонний инвестор не станет покупать акции компании, финансовая отчетность которой непрозрачна и владельцы которой в любой момент могут изъять из нее деньги, обременить компанию долгами, обанкротить ее и тому подобное. В такой ситуации основным пострадавшим оказывается государство, которое не получит реальной цены за пакет акций ТНК, находящийся в федеральной собственности. Однако, судя по всему, сегодняшние владельцы контрольного пакета акций ТНК не хотят платить и заниженную цену за пакет акций ТНК, находящийся в федеральной собственности. Условия коммерческого конкурса с инвестиционными условиями по продаже пакета акций ТНК составлены таким образом, что основные финансовые затраты победителя приходятся не на оплату пакета акций ТНК, находящегося в федеральной собственности (66,7 млн. долларов США), а на выполнение инвестиционных условий (185,3 млн. долларов США). В случае победы в указанном конкурсе ФПГ "Альфа" должна будет заключить с Российским фондом федерального имущества договор о порядке выполнения инвестиционных условий этого конкурса и перечислить инвестиционные средства в течение 20 банковских дней после объявления победителя конкурса. Нетрудно догадаться, на какой счет будут перечислены эти деньги, - на счет ТНК в любом близком ФПГ "Альфа" банке. Таким образом, по сути государство получит средства только за свой пакет акций, находящийся в федеральной собственности, а остальные деньги, как уже многократно было, бесследно исчезнут, перейдя со счета на счет заранее определенного победителя конкурса, то есть останутся у все той же ФПГ "Альфа". В результате за находящийся в федеральной собственности пакет акций ТНК, производящей продукцию на миллиарды долларов США и обладающей запасами нефти на десятки миллиардов долларов США, государство не получит даже жалких крох. В коммерческом конкурсе с инвестиционными условиями по продаже пакета акций ТНК, находящегося в федеральной собственности, по мнению депутатов Государственной Думы, не только нарушены два основных принципа приватизации: равноправие участников и максимальная выгода для государства, но и заложены возможности ухода от реализации инвестиционных программ. Два предприятия ТНК пребывают в глубоком кризисе: в Нижневартовскнефтегазе введено внешнее управление, а по Рязанскому нефтеперерабатывающему заводу в судебном порядке оспаривается право собственности. В условиях, когда государство пока не может отказаться от реализации находящихся в федеральной собственности пакетов акций компаний, имеющих стратегическое значение для обеспечения безопасности государства, просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, взять под свой личный контроль подготовку и проведение коммерческого конкурса с инвестиционными условиями по продаже пакета акций акционерного общества "Тюменская нефтяная компания", находящегося в федеральной собственности. Москва 3 декабря 1999 года