Об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 октября 2012 г. № 1036 МОСКВА Об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О техническом регулировании" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции. 2. Министерству обороны Российской Федерации в 3-месячный срок по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации утвердить форму заявления о соответствии оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, требованиям государственного заказчика государственного оборонного заказа, порядок его заполнения и регистрации. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г., за исключением пункта 2, вступающего в силу со дня подписания настоящего постановления. Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2012 г. № 1036 ПОЛОЖЕНИЕ об особенностях оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции 1. Настоящее Положение устанавливает особенности оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу (далее - оборонный заказ), процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции (далее - процессы). Настоящее Положение распространяется на особенности оценки соответствия продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, а также на особенности оценки соответствия процессов. 2. Настоящее Положение не распространяется на особенности оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу и предназначенной для выполнения специальных функций в области государственной безопасности и внешней разведки, а также на особенности оценки соответствия процессов. 3. Используемые в настоящем Положении понятия означают следующее: "жизненный цикл" - совокупность взаимосвязанных процессов последовательного изменения состояния оборонной продукции (изделий, материалов) от формирования исходных обязательных требований до снятия ее с эксплуатации и списания (окончания применения и (или) хранения); "захоронение" - изоляция оборонной продукции, не подлежащей дальнейшему использованию, размещением в назначенном месте для специального хранения в течение неограниченного срока с исключением (предотвращением) опасного воздействия захороненной оборонной продукции на окружающую природную среду и незащищенных людей, находящихся на допускаемом нормативами расстоянии от места захоронения; "испытания" - экспериментальное определение заданных характеристик (количественных и качественных) свойств объекта испытаний при его функционировании, моделировании и (или) воздействии на него; "контроль качества" - проверка количественных и (или) качественных характеристик свойств оборонной продукции (работ, услуг); "монтаж" - этап технологического процесса производства, характеризующийся совокупностью операций по сборке и установке сооружений, конструкций, технологического оборудования из готовых частей (узлов, элементов); "наладка" - этап технологического процесса производства, характеризующийся совокупностью операций по подготовке, оснастке, регулированию изделия оборонной продукции, направленных на обеспечение его работы в заданных условиях в соответствии с обязательными требованиями; "обязательные требования" - обязательные для применения и исполнения требования к оборонной продукции (работам, услугам), а также к процессам, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и обеспечении единства измерений и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями государственного заказчика оборонного заказа, принятыми в пределах его полномочий, устанавливающими указанные требования, технической документацией и (или) государственным контрактом (договором); "приемка" - проверка и документальное оформление соответствия оборонной продукции (работ, услуг), а также связанных с требованиями к ней процессов обязательным требованиям, осуществляемые при положительных результатах контроля ее качества; "представительство заказчика" - представительство Министерства обороны Российской Федерации или другого федерального органа исполнительной власти; "производство" - стадия жизненного цикла оборонной продукции (изделий, материалов), характеризующаяся выполнением совокупности работ по ее промышленному изготовлению; "перевозка (транспортирование)" - перемещение оборонной продукции в заданном состоянии с применением транспортных средств и при необходимости грузоподъемных средств, начинающееся с погрузки и оканчивающееся разгрузкой на месте назначения; "разработка" - стадия жизненного цикла военной продукции (изделий, материалов), характеризующаяся выполнением совокупности работ по разработке технической документации, изготовлению и испытанию опытного образца, головного образца или партии опытного образца, корректировке и утверждению документации после их государственных испытаний; "разрешение на применение" - оценка соответствия оборонной продукции, посредством которой устанавливается соответствие ее обязательным требованиям для применения (использования) на всех стадиях жизненного цикла, и оформление соответствующих документов; "реализация" - передача оборонной продукции (работ, услуг) от головного исполнителя (исполнителя) оборонного заказа государственному заказчику (заказчику) оборонного заказа в соответствии с условиями государственного контракта (договора) на поставку продукции (работ, услуг) по оборонному заказу; "специализированная организация" - организация, привлекаемая государственным заказчиком (заказчиком) оборонного заказа и (или) головным исполнителем (исполнителем) оборонного заказа для осуществления оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), включая изделия и их составные части, комплектующие, сырье и материалы, а также процессов; "стадия жизненного цикла" - часть жизненного цикла военной продукции (изделий, материалов), характеризующаяся совокупностью и спецификой выполнения работ, производимых на этой стадии, и конечными результатами; "техническая документация" - совокупность документов, которые в зависимости от их назначения содержат требования к оборонной продукции и процессам, необходимые и достаточные для обеспечения каждой стадии жизненного цикла оборонной продукции (конструкторская, технологическая и программная документация, документы по стандартизации, технические условия, инструкции, наставления, руководства и положения); "утилизация" - использование оборонной продукции после окончания срока эксплуатации путем промышленной переработки и (или) вторичного использования сырья, веществ и материалов от такой продукции. 4. Особенностями оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), а также процессов (далее - оценка соответствия) являются: а) установление государственными заказчиками оборонного заказа (далее - государственный заказчик) обязательных требований, форм и правил оценки соответствия, обеспечивающих пригодность и готовность оборонной продукции (работ, услуг) к эффективному применению (использованию) в соответствии с назначением в той мере, в которой это необходимо для нужд обороны страны и безопасности государства; б) приоритетное и гарантированное выполнение головным исполнителем (исполнителем) оборонного заказа (далее - головной исполнитель (исполнитель)) обязательных требований государственного заказчика (заказчика); в) обязательное применение и исполнение документов в области стандартизации оборонной продукции (работ, услуг); г) особенности аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия оборонной продукции (работ, услуг), в том числе органов по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники, а также дополнительные требования к таким органам; д) необходимость обеспечения режима секретности и защиты государственной тайны. 5. Оценка соответствия осуществляется в формах: а) государственного контроля (надзора); б) испытаний; в) измерений; г) контроля качества; д) проверки; е) приемки (государственной приемки); ж) разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено; з) разрешения на применение; и) экспертизы; к) подтверждения соответствия; л) в иных формах, определяемых государственными заказчиками. 6. Оборонная продукция (работы, услуги) до ее передачи государственному заказчику подлежит оценке соответствия. Формы оценки соответствия устанавливаются в государственном контракте (договоре) с учетом суммарного риска недостоверной оценки соответствия и вреда при создании и применении (эксплуатации, хранении, транспортировке, утилизации) оборонной продукции (работ, услуг) в мирное время, а также ее технической сложности и значимости для нужд обороны страны и безопасности государства. Правила оценки соответствия регламентируются документами в области стандартизации оборонной продукции и (или) технической документацией. Перечень указанных документов, применяемых для оценки соответствия, включается в государственный контракт (договор). 7. Участники работ по оценке соответствия, формы, правила оценки соответствия и документы, устанавливающие обязательные требования, образуют систему оценки соответствия. 8. Участниками работ по оценке соответствия являются: а) государственные заказчики (заказчики); б) головные исполнители (исполнители), в том числе разработчики, изготовители, а также поставщики, выполняющие функции изготовителя продукции; в) представительства заказчика; г) организации, осуществляющие эксплуатацию оборонной продукции; д) специализированные и экспертные организации; е) органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), выполняющие работы по оценке соответствия оборонной продукции (работ, услуг), в том числе органы по сертификации, выполняющие работы по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники, аккредитованные в соответствующей области; ж) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований; з) другие участники работ по оценке соответствия (по решению государственного заказчика). 9. Оценка соответствия отдельных видов военной продукции в форме государственной приемки осуществляется в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. 10. Оценка соответствия оборонной продукции (работ, услуг), а также процессов в форме контроля качества и приемки осуществляется представительством заказчика только в случае, установленном государственным контрактом (договором). 11. Государственные заказчики (заказчики) и (или) головные исполнители (исполнители) для проведения оценки соответствия вправе привлекать с учетом соблюдения требований документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, специализированные и (или) экспертные организации. 12. Военная продукция, а также комплектующие изделия, сырье и материалы подлежат оценке соответствия головными исполнителями (исполнителями) в форме контроля качества. При положительных результатах контроля качества головной исполнитель (исполнитель) принимает заявление о соответствии военной продукции обязательным требованиям государственного заказчика (далее - заявление о соответствии), которое передается государственному заказчику (заказчику) и (или) головному исполнителю (исполнителю) в составе сопроводительных документов. В качестве доказательственных материалов к заявлению о соответствии используются техническая документация, результаты исследований (испытаний, измерений) и (или) другие документы, послужившие основанием для заявления о соответствии. Заявление о соответствии и доказательственные материалы хранятся у головного исполнителя (исполнителя) в течение всего жизненного цикла военной продукции. 13. Головной исполнитель (исполнитель) представляет сведения о принятом заявлении о соответствии и доказательственные материалы: а) по требованию государственного заказчика (заказчика); б) по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в сфере оборонного заказа; в) по запросу федеральных органов исполнительной власти в пределах полномочий, определяемых актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, по запросу органов судебной власти, органов прокуратуры и правоохранительных органов, имеющих в производстве дела, связанные с размещением и исполнением заданий по оборонному заказу. 14. Форма заявления о соответствии, порядок его заполнения и регистрации утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обороны, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений. 15. Государственным заказчиком (заказчиком) при необходимости определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации перечень головных научно-исследовательских организаций, испытательных организаций, в том числе испытательных полигонов, выполняющих функции по научному обеспечению и межведомственной методической координации работ по созданию и проведению исследований (испытаний) отдельных видов военной продукции. Для оценки соответствия топлив, масел, смазок, специальных жидкостей, консервационных материалов и присадок, освоенных (не освоенных) в серийном производстве на базе отечественных и (или) зарубежных технологий, для принятия решения о возможности их применения (ограничения к применению) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обороны, определяет головную научно-исследовательскую испытательную организацию, выполняющую функции по исследованию в области химмотологии, научному обеспечению и межведомственной методической координации работ по созданию и проведению исследований (испытаний) указанных видов продукции, а также по осуществлению экспертизы документов изготовителя и результатов испытаний. Оценке соответствия подлежат количественные и (или) качественные характеристики свойств топлив, масел, смазок, специальных жидкостей, консервационных материалов и присадок, состав, технология производства и другие обязательные требования. Оценка соответствия осуществляется в форме проведения исследований (испытаний), приемки и разрешения на применение. Оценке соответствия в форме разрешения на применение наряду с топливом, маслами, смазками, специальными жидкостями, консервационными материалами и присадками могут подвергаться изделия и материалы, изготовленные в серийном производстве из иностранных комплектующих изделий, сырья и материалов, а также на базе иностранных технологий, применяемых при разработке, производстве, эксплуатации и ремонте образцов военной техники, в военной измерительной технике и их составных частях, а также в комплектующих изделиях, материалах и полуфабрикатах. 16. Оценка соответствия в форме разрешения на ввод в эксплуатацию применяется в отношении объектов военной инфраструктуры, специальных, военных и других объектов, строительство которых закончено. При оценке соответствия определяется соответствие объекта капитального строительства требованиям разрешительных документов и обязательным требованиям проектной документации. 17. Оценка соответствия в форме экспертизы применяется для осуществления необходимого комплекса научно-технических и организационно-методических мероприятий по исследованию (измерению) оборонной продукции (работ, услуг) в целях определения соответствия ее заданным обязательным требованиям, а также современному уровню развития науки и техники. Объектами оценки соответствия являются изделия (составные части изделий), а также тактико-техническое задание (техническое задание), отчетная научно-техническая документация, техническая документация (конструкторская и технологическая документация и другие документы, разрабатываемые на различных стадиях жизненного цикла). Номенклатура экспертиз и требования к их проведению определяются государственным контрактом (договором). 18. Приемка оборонной продукции (работ, услуг) и ее поставка государственному заказчику (заказчику) осуществляются в случае положительных результатов оценки соответствия. 19. Правила и формы оценки соответствия военной продукции в процессе эксплуатации, хранения и перевозки определяются государственным заказчиком (заказчиком). В ходе оценки соответствия определяются фактические значения показателей и (или) качественные признаки, характеризующие техническое состояние военной продукции, с целью принятия корректирующих мер по поддержанию ее в исправном и работоспособном состоянии для применения (использования) по назначению, а также по совершенствованию процесса эксплуатации, хранения и перевозки. 20. Сертификация систем менеджмента качества организаций, осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники, осуществляется в рамках систем добровольной сертификации, а также в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в рамках систем обязательной сертификации. 21. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия оборонной продукции (работ, услуг), в том числе органов по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих деятельность по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники, осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке с учетом следующих особенностей: а) наличие выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицензии на допуск к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (в случае, если выполнение работ по оценке соответствия оборонной продукции (работ, услуг) связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну); б) наличие документов государственных заказчиков (заказчиков) (либо доступа к ним), устанавливающих обязательные требования к оборонной продукции (работам, услугам), по вопросам оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг), необходимых для осуществления деятельности в соответствующей области аккредитации; в) наличие экспертов и технических экспертов в соответствующей области аккредитации; г) наличие у сотрудников, экспертов и технических экспертов допуска к государственной тайне по соответствующей форме в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О государственной тайне" (в случае, если выполнение работ по оценке соответствия оборонной продукции (работ, услуг) связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну). 22. Государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований осуществляется федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 23. При осуществлении оценки соответствия оборонной продукции (работ, услуг) должно быть обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности. 24. Федеральный орган исполнительной власти, выполняющий функции контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, в случае выявления несоответствия оборонной продукции (работ, услуг) и процессов обязательным требованиям вправе: а) направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия: документа, подтверждающего соответствие оборонной продукции (работ, услуг), - головному исполнителю (исполнителю), поставщику такой продукции; сертификата системы менеджмента качества организаций, выполняющих работы по разработке, производству, испытанию, установке, монтажу, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и реализации вооружения и военной техники, - в выдавший его орган по сертификации; б) привлекать в установленном порядке головного исполнителя (исполнителя), поставщика оборонной продукции (работ, услуг) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации; в) выдавать в установленном порядке обязательное для исполнения предписание головному исполнителю (исполнителю), поставщику оборонной продукции (работ, услуг) об устранении нарушения в срок, установленный с учетом характера такого нарушения. 25. Деятельность по оценке соответствия осуществляется с учетом ограничений, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне. ___________