О федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 августа 2006 г. № 478 МОСКВА О федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" В целях создания условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов (Сахалинская область) Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы". 2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать Программу, указанную в пункте 1 настоящего постановления, в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2006 г. № 478 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" ПАСПОРТ федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" Наименование Программы - федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" Дата принятия решения о разработке Программы - распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2005 г. № 2189-р Государственный заказчик-координатор Программы - Министерство регионального развития Российской Федерации Государственные заказчики Программы - Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, Федеральное агентство по образованию, Федеральное агентство связи, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство по рыболовству, Федеральное агентство по энергетике, Федеральное дорожное агентство Основные разработчики Программы - администрация Сахалинской области и фонд "Центр стратегических разработок - регион" Цель и задачи Программы - основная стратегическая цель Программы - создание условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов с обеспечением бюджетной самодостаточности и интеграции их экономической системы с экономическими системами Российской Федерации и Азиатско-Тихоокеанского региона. Стратегическими задачами Программы являются: создание благоприятных условий жизнедеятельности для населения, постоянно проживающего на Курильских островах, и повышение привлекательности этого региона как места жительства; развитие рыбохозяйственного комплекса, транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры Курильских островов; диверсификация экономики региона, направленная на его сбалансированное развитие и комплексное использование природно-ресурсного потенциала; создание нормативной правовой базы, обеспечивающей особые экономические условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе и повышения конкурентоспособности российских компаний Основные целевые показатели реализации Программы - прирост объема промышленной продукции, удельный вес Курильских островов в экономике Сахалинской области, динамика развития транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры и рыбохозяйственного комплекса, а также состояние инвестиционного климата и экономики региона, демографическое развитие и развитие трудовых ресурсов Сроки и этапы реализации Программы - Программа реализуется в 2 этапа: I этап - 2007 - 2010 годы; II этап - 2011 - 2015 годы Объемы и источники финансирования Программы - объем финансирования составляет 17941,7 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), из них средства федерального бюджета составляют 14220,8 млн. рублей (79,2 процента), средства консолидированного бюджета Сахалинской области - 1070,9 млн. рублей (6 процентов), средства внебюджетных источников - 2650 млн. рублей (14,8 процента) Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - обеспечение экономического закрепления Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, имеющем геостратегическое значение для страны; повышение привлекательности Курильских островов как места жительства населения и сохранение позитивной демографической динамики; создание качественной конкурентной среды в рыбопромышленном комплексе, стимулирующей повышение конкурентоспособности российского бизнеса; увеличение натуральных показателей эффективности функционирования рыбопромышленного комплекса в 2 раза, а финансовых показателей - в 2,5 раза; диверсификация региональной экономики, эффективное использование природно-ресурсного потенциала Курильских островов; увеличение ресурсной базы водных биологических ресурсов региона в 2 раза путем комплексных исследований сырьевой базы Курильских островов, оптимизации использования традиционных видов водных биологических ресурсов и вовлечения в промысел недоиспользованных видов таких ресурсов, создания сети заводов по искусственному воспроизводству лососевых видов рыб; снижение стоимости электро- и теплоэнергии в 1,5 раза и увеличение производства электроэнергии на 30 процентов; обеспечение бюджетной самодостаточности региона; создание сети автомобильных дорог, формирование транспортной морской и авиационной инфраструктуры Курильских островов, которая позволит увеличить пассажиро- и грузооборот более чем в 2 раза; создание сбалансированной и качественной социальной инфраструктуры региона, учитывающей особенности демографической ситуации. Ожидаемые экономические результаты приведены с учетом коммерческих мероприятий, выполняемых без участия федерального бюджета I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" Одним из приоритетных направлений социально-экономической политики России Президент Российской Федерации определил развитие Дальнего Востока, что подразумевает совершенствование социальной, транспортной, энергетической и телекоммуникационной инфраструктуры этого региона и превращение его в основную территорию для сотрудничества с сопредельными государствами. В этой связи особую важность приобретает проблема социально-экономического развития Курильских островов (Сахалинская область) - стратегически значимой территории Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, поскольку здесь проходит государственная граница между Российской Федерацией и Японией и естественная граница между Охотским морем и Тихим океаном. Эти острова являются исключительной экономической зоной Российской Федерации в Охотском море, а также имеют глубоководные проливы, через которые силы российского Военно-Морского Флота могут выходить в открытый океан. Наряду с этим Курильские острова обладают высоким природно-ресурсным и экономическим потенциалом и являются одним из богатейших районов мира по запасам водных биологических ресурсов. Здесь сосредоточена одна пятая часть возможного ежегодного вылова ресурсов территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, в том числе (в процентах от общего допустимого улова на Дальнем Востоке) 100 процентов скумбрии и тунца, более 90 процентов морского гребешка, трепанга и сайры, 72 процента осьминога, 70 процентов морского окуня и 15 процентов лосося. Особую ценность для России имеют курильские проливы, через которые проходят миграционные пути дальневосточных лососевых рыб, нерестящихся в реках острова Сахалин, Приморского и Хабаровского краев, Магаданской области и западного побережья полуострова Камчатка. Минерально-сырьевая база Курильских островов представлена месторождениями золота, серебра, ильменитных песков, самородной серы, торфа и разнообразных строительных материалов. Стратегический интерес для Российской Федерации представляет наличие на Курильских островах запасов рения. В 2003 году на шельфе островов в зоне Среднего Курильского прогиба были проведены сейсморазведочные работы, подтвердившие их высокую нефтегазоносность. В ближайшее время планируется проведение нефтегазопоисковых работ в северной и южной частях Курильских островов. Наряду с разнообразными минерально-сырьевыми ресурсами Курильские острова обладают уникальными по химическому и температурному составу минеральными и геотермальными водными источниками, пригодными для коммерческого использования. Несмотря на значительный ресурсный потенциал островов и в первую очередь обеспеченность водными биологическими ресурсами, в последние годы произошло снижение рентабельности функционирования рыбопромышленного комплекса (доля убыточных предприятий отрасли в 2004 году составила от 50 до 83,3 процента). Произошло сокращение товарных запасов ценных пород водных биологических ресурсов (краба, морского гребешка, трепанга, морского ежа и других видов) на 37 процентов, не уменьшаются масштабы браконьерства. Учитывая, что в структуре доходов бюджетов муниципальных образований налоговые доходы рыбной промышленности составляют от 23,3 до 69,73 процента (по Курильскому району), наблюдается снижение реальных доходов всех категорий населения, приводящее к уменьшению численности жителей, постоянно проживающих на Курильских островах. Такая ситуация угрожает реализации геостратегических интересов Российской Федерации. В этой связи Правительством Российской Федерации было принято решение о разработке федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" (далее - Программа). Концепция Программы утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2005 г. № 2189-р . Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом Необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при решении задач развития Курильских островов может быть достигнут только при использовании программно-целевого метода в силу следующих факторов. Федеральная поддержка социально-экономического развития Курильских островов осуществлялась в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 872 . Указанная программа охватывала все отраслевые направления развития экономики. В ее состав входило девять подпрограмм развития производственной и социальной инфраструктуры, региональной строительной базы, рыбохозяйственного и биофармацевтического комплексов, агропромышленного производства, оздоровительного и лечебного туризма, охраны природы и экологической безопасности Курильских островов, развития внешнеэкономических связей и международного делового сотрудничества, это предполагало финансирование и реализацию 153 мероприятий программы. Реализация этих мероприятий обеспечила: прирост объема поставок товарной пищевой рыбопродукции в 4,6 раза к уровню 1996 года; увеличение числа рабочих мест более чем на 2500; повышение уровня благосостояния населения (среднемесячная заработная плата в 2005 году превысила на 7,3 процента средний уровень заработной платы по Сахалинской области). В рамках реализации мероприятий программы в энергетическом комплексе введены в эксплуатацию: на острове Парамушир - малая ГЭС на реке Матросской (три турбины суммарной мощностью 1,7 МВт); на острове Кунашир - Менделеевский энергетический комплекс (ГеоТЭС "Менделеевская") мощностью 1,8 МВт. В транспортном комплексе осуществлено строительство взлетно-посадочной полосы аэропорта Менделеево длиной 2,04 километра, установлено светосигнальное оборудование и оборудование на объектах энергообеспечения. На территории Курильских островов построены 24,6 километра автомобильных дорог общего пользования со щебеночным покрытием и 14 мостов. В сфере связи за счет средств федерального бюджета была построена и введена в эксплуатацию кабельная линия между поселками Южно-Курильск - Менделеево - Головнино (остров Кунашир). За счет средств бюджета Сахалинской области и средств внебюджетных источников была проведена замена автоматизированной телефонной станции в пос. Южно-Курильск и проложена кабельная линия связи пос. Крабозаводское - пос. Малокурильское, а также переведены в новые помещения отделения связи в поселках Малокурильское и Крабозаводское (остров Шикотан). В социальной сфере за счет средств федерального бюджета в 3 районах построены жилые дома общей площадью свыше 8 тыс. кв. метров, школа на 350 мест в г. Курильске (остров Итуруп), поликлиника на 150 посещений в смену в г. Северо-Курильске (остров Парамушир). В рыбохозяйственном комплексе введены в действие рыбоперерабатывающие мощности общим объемом более 1 тыс. тонн морепродуктов в сутки, построено 2 холодильника мощностью 1 тыс. тонн единовременного хранения в сутки, реконструирован Рейдовый рыбоводный завод мощностью 70 млн. штук молоди в год. Тем не менее (в связи с отклонением объемов финансирования от плановых показателей) в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)" не были решены основные проблемы Курильских островов, связанные с развитием транспортной и энергетической инфраструктуры региона. Частичное выполнение инвестиционных проектов не позволило обеспечить комплексное социально-экономическое развитие Курильских островов, сформировать сбалансированную экономику, снять социальную напряженность. Из 153 запланированных мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)" реализованы лишь 40. При этом для введения в эксплуатацию 11 объектов незавершенного строительства (по состоянию на 1 января 2006 г.) необходимо 3,4 млрд. рублей. Таким образом, некоторые задачи федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)" остались невыполненными, в частности: не обеспечена самодостаточность энергетической системы островов; не достигнут планируемый уровень транспортной доступности региона; не созданы полноценные современные телекоммуникационные системы; не достигнут рост объемов производства по приоритетным отраслям экономики (удалось достичь лишь 20 процентов запланированного роста); не удалось в связи с низкими темпами развития промышленности обеспечить бюджетную самодостаточность муниципальных образований Курильских островов; не улучшилось обеспечение местного населения жильем при резком ухудшении качества жилищного фонда (по отдельным муниципальным образованиям обеспеченность населения жильем составляет менее 11 кв. метров общей площади на одного жителя); теплоснабжение населения производится только за счет эксплуатации изношенного котельного оборудования, рассчитанного на сжигание угля, стоимость которого из-за высоких транспортных и портовых издержек превышает фактически в 2 раза стоимость энергоресурсов для северного завоза в Охинский район Сахалинской области; не завершены работы по модернизации системы водоснабжения населенных пунктов; не удалось удовлетворить потребность в ученических местах и повысить качество услуг в сфере здравоохранения из-за высокого износа зданий и сооружений социальной сферы (школ, больниц) и наличия объектов незавершенного строительства; обеспечение услугами дошкольных учреждений составляет менее 50 процентов прогнозируемого роста потребности в них (в связи с увеличением рождаемости). В целях обеспечения преемственности и эффективного использования материально-технической базы, созданной в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)" , объекты незавершенного строительства в приоритетных отраслях (рыбопромышленном, транспортном комплексе и социальной сфере) будут финансироваться в рамках Программы. В отношении остальных объектов незавершенного строительства должны быть проведены работы по их перепрофилированию для нужд муниципальных образований за счет средств консолидированного бюджета Сахалинской области. Задача социально-экономического развития Курильских островов требует увязки методов и механизмов решения проблем внутреннего характера (сбалансированного социально-экономического развития территории) с задачами обеспечения геостратегических (внешнеполитических) интересов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Российской Федерации необходимо в полном объеме использовать конкурентные преимущества этого региона - его водные биологические ресурсы и близость к наиболее динамично развивающемуся региону мира для расширения международного экономического сотрудничества, вовлекая государства Восточной Азии в осуществление совместных проектов на рыночных принципах. Таким образом, для того чтобы решить сложные и специфические проблемы, стоящие перед регионом, а также способствовать устойчивому развитию стратегически важной приграничной территории, обеспечив экономическое закрепление Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, необходимо федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Сахалинской области, органам местного самоуправления и бизнес-сообществу совместно осуществить комплекс инвестиционных и организационно-правовых мероприятий. Прогноз развития проблемной ситуации без использования программно-целевого метода Учитывая состояние бюджета Сахалинской области и местных бюджетов (дотационность консолидированного бюджета Сахалинской области из федерального бюджета составляет 20 процентов, консолидированный дефицит местных бюджетов - 34,5 млн. рублей (или 12 процентов), решение всего спектра проблем социально-экономического развития Курильских островов невозможно осуществить только за счет внутренних ресурсов региона (для обеспечения финансирования предусмотренных Программой мероприятий требуется ежегодный рост доходной части бюджета Сахалинской области более чем на 20 процентов). При отсутствии активного участия государства в формировании эффективной производственной и социальной инфраструктуры неразвитых или монопроизводственных регионов происходит упрощение структуры их экономики, проявляющееся в развитии экспортно ориентированных отраслей промышленности, производящих продукцию с низкой добавленной стоимостью, и в уменьшении доходов предприятий от экспорта. Эффективность использования одной условной тонны биологических ресурсов в России в 2 раза ниже, чем в США и Норвегии, и более чем в 6 раз ниже, чем в Японии. Доходы российских компаний от экспорта водных биологических ресурсов в 2,6 раза меньше, чем доходы китайских компаний, при одинаковом объеме их экспорта. В отношении Курильских островов можно прогнозировать развитие рыбодобывающей отрасли при одновременном снижении степени переработки сырья и уменьшении доходов предприятий отрасли. Сохранение тенденции к росту тарифов на электро- и теплоэнергию для населения и предприятий приведет к ухудшению социальной обстановки (доля семейного бюджета курильчан, затрачиваемая на оплату коммунальных услуг, выше среднероссийского уровня) и снижению конкурентоспособности промышленного комплекса Курильских островов (превышение стоимости 1 кВт.ч энергии, используемой для промышленных целей, по сравнению с островом Сахалин в Северо-Курильском районе составляет 4,7 раза, в Курильском районе - 2,05 раза, в Южно-Курильском районе - 4,4 раза). Ситуация усугубляется высокими транспортными издержками по доставке в регион сырья и энергоресурсов и необходимостью создания их запасов. В сложившейся ситуации доля энергетических затрат в себестоимости продукции рыбопереработки на Курильских островах составляет до 20 процентов, в то время как в Приморском крае - не более 5 процентов. Прогнозируемая ситуация предполагает негативную динамику возрастной структуры населения. Наблюдается отток экономически активного населения, не занятого в рыбодобывающей отрасли Курильских островов, на фоне общего процесса старения населения и, как следствие, увеличение социальной нагрузки на бюджетную систему. Отсутствие проработанного комплекса мероприятий, направленных на перспективное развитие Курильских островов, а также несовершенство социальной инфраструктуры муниципальных образований приведут к замедлению положительных демографических процессов, наметившихся в период реализации II этапа (2001 - 2005 годы) федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области (1994 - 2005 годы)" , снижению трудового потенциала региона и дефициту рабочей силы на островах. Основными недостатками развития Курильских островов без использования программно-целевого метода являются: невозможность полного и эффективного использования системного и комплексного подходов при формировании перечня мероприятий, направленных на создание условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов и интеграции их экономической системы с экономическими системами Российской Федерации и Азиатско-Тихоокеанского региона в долгосрочном периоде; отсутствие эффективных механизмов координации мероприятий, обеспечивающих решение проблемы, а также деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Сахалинской области; недостаточная прозрачность основных элементов системы администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения заявленных целей. Отказ от использования программно-целевого метода негативно скажется на: возможности увязки инвестиционных мероприятий с организационно-правовыми мероприятиями, осуществляемыми в регионе; решении приоритетных задач и реализации инвестиционных проектов Программы в предполагаемые сроки и с минимальными затратами; координации ведомственных и региональных программ по целям, задачам, срокам и приоритетным конечным результатам; возможности разработки средне- и долгосрочных механизмов привлечения внебюджетных источников; эффективности расходования средств федерального и регионального бюджетов. Вследствие этого сроки и затраты, необходимые для достижения результатов Программы, возрастут, а отдельные задачи Программы достигнуты не будут. Таким образом, для реализации задач по превращению Дальнего Востока в основную территорию для сотрудничества с сопредельными государствами, обеспечения интеграции экономической системы Курильских островов с экономической системой Азиатско-Тихоокеанского региона, а также качественного улучшения уровня жизни населения, предпочтительным оказывается вариант решения проблем развития Курильских островов, при котором приоритетными направлениями Программы должны стать: увеличение товарной продукции глубокой переработки водных биологических ресурсов на основе оптимального промыслового использования традиционных видов водных биологических ресурсов и вовлечения в промысел недоиспользуемых видов таких ресурсов, а также возобновление промышленного объема добычи лососевых видов рыб; организация проведения эффективных комплексных исследований и мониторинга состояния запасов водных биологических ресурсов и рационализация их добычи; развитие современной транспортной инфраструктуры за счет строительства и модернизации портовых и причальных сооружений; развитие источников нетрадиционной энергетики; диверсификация экономики региона путем комплексного использования природно-ресурсного потенциала; совершенствование нормативных правовых и организационных основ управления экономическим развитием региона, обеспечивающих условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе. II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые показатели Основной стратегической целью Программы является создание условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов с обеспечением бюджетной самодостаточности и интеграции их экономической системы с экономическими системами Российской Федерации и Азиатско-Тихоокеанского региона. Стратегическими задачами Программы являются: создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения, постоянно проживающего на Курильских островах, повышение привлекательности этого региона как места жительства; развитие рыбохозяйственного комплекса, а также транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры Курильских островов; диверсификация экономики региона, направленная на его сбалансированное развитие и комплексное использование природно-ресурсного потенциала; создание нормативной правовой базы, обеспечивающей особые экономические условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе и повышения конкурентоспособности российских компаний. Программа будет реализована в 2007 - 2015 годах в 2 этапа (I этап - 2007 - 2010 годы, II этап - 2011 - 2015 годы). На I этапе реализации Программы необходимо: завершить выполнение основного комплекса мероприятий, связанных с созданием и развитием транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры на островах Итуруп, Шикотан, Кунашир и Парамушир; снять основные транспортные и энергетические ограничения расширения выпуска промышленной продукции в рыбохозяйственном комплексе; провести комплексные исследования сырьевой базы, методов и способов добычи, переработки и реализации продукции с высокой добавленной стоимостью; сформировать сеть предприятий по воспроизводству водных биологических ресурсов, обеспечивающих дополнительно выпуск до 100 млн. штук молоди в год; разработать нормативные правовые акты, регулирующие вопросы реструктуризации рыбохозяйственного комплекса Курильских островов, совершенствования механизма добычи водных биологических ресурсов путем создания особых экономических условий для ускоренного развития прибрежного рыболовства и рыбоводства, осуществления мер экономического стимулирования их интенсивного развития в соответствии с Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года. На II этапе реализации Программы предполагается смещение акцента с государственных инвестиционных ресурсов на внебюджетные источники финансирования мероприятий Программы. Общий объем финансирования мероприятий, реализуемых за счет средств внебюджетных источников и способствующих достижению цели и решению задач Программы, составит 53 процента. Указанные мероприятия нацелены на: интенсивное развитие предприятий рыбохозяйственного комплекса, обеспечивающих воспроизводство водных биологических ресурсов, их экономически эффективную добычу и переработку; разработку и реализацию рыбохозяйственных проектов, направленных на создание специализированных конкурентоспособных производств, включающих добычу водных биологических ресурсов, создание марикультурных хозяйств, искусственное рыборазведение, безотходную переработку морепродуктов на базе высоких технологий; диверсификацию экономики Курильских островов на основе развития и использования туристическо-рекреационного потенциала на базе уникальных природно-климатических особенностей Курильских островов; создание условий для привлечения отечественных и широкого круга иностранных компаний Азиатско-Тихоокеанского региона к осуществлению проектов международного сотрудничества, развитию совместного предпринимательства, малого и среднего бизнеса. На II этапе реализации Программы за счет средств федерального бюджета необходимо обеспечить: развитие источников нетрадиционной энергетики на Курильских островах; формирование автодорожной сети в местах размещения рыбоводных заводов на островах Итуруп и Кунашир; проведение комплексных исследований минерально-сырьевой базы Курильских островов для оценки запасов недр и разработки методов и способов добычи, переработки и реализации продукции недропользования. Достижение целей Программы должно быть обеспечено путем реализации следующих направлений: 1) увеличение товарной продукции глубокой переработки водных биологических ресурсов на основе оптимального промыслового использования традиционных видов и вовлечения в промысел недоиспользуемых видов таких ресурсов, а также возобновление их промышленного объема добычи. Бесконтрольное освоение природных ресурсов Охотского моря в середине 90-х годов привело к подрыву сырьевой базы промышленности Курильских островов. Введенные в действие в 1995 - 2004 годах рыбоперерабатывающие предприятия общей мощностью 700 тонн готовой продукции в сутки в настоящее время загружены не более чем на 40 процентов. В то же время развитие глубокой переработки рыбной продукции более чем на 45 процентов увеличивает сумму добавленной стоимости в расчете на 1 тонну водных биологических ресурсов при сохранении уровня рентабельности предприятия. В сложившейся ситуации необходимость строительства сети предприятий по воспроизводству лососевых видов рыб (горбуши, кеты) очевидна. Современный уровень промыслового использования лососевых видов рыб находится на пределе возможного, а в отдельные годы промысловое изъятие превышало 90 процентов общей численности нерестовой популяции. Природные возможности стабильного, а не эпизодического увеличения численности популяции ценных видов рыб очень малы, что связано в первую очередь с проходным образом жизни лососевых видов рыб. Дальнейшая интенсификация промысла исключительно за счет естественного воспроизводства неизбежно приведет к подрыву запасов ценных видов рыб. Проблема искусственного рыборазведения решается медленно и неэффективно. На Курильских островах имеется только 2 рыборазводных завода, тогда как на соседних Японских островах функционируют 21 государственный, 12 муниципальных и 256 частных заводов, выпускающих на морской нагул ежегодно 2 млрд. штук молоди. Увеличение ресурсной базы Курильских островов в среднесрочной перспективе возможно путем создания сети государственных рыборазводных заводов, а в дальнейшем - путем строительства таких заводов за счет средств внебюджетных источников. Кроме того, последующее увеличение объемов допустимого вылова водных биологических ресурсов будет реализовываться под контролем государства (без участия в финансировании). В 2007 - 2008 годах в рамках выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ необходимо обследовать нерестовые реки для определения мест размещения заводов, выпуска и подращивания молоди, а также оценить возможность обеспечения водоснабжения новых предприятий. Также необходимо провести обследования акваторий в прибрежной зоне Курильских островов с целью определения форм марикультуры и мест строительства объектов; 2) организация проведения эффективных комплексных исследований и мониторинга состояния запасов водных биологических ресурсов и рационализации их добычи. Общий объем возможного изъятия водных биологических ресурсов (рыб, ракообразных, моллюсков и водорослей) Курильских островов оценивается в 1 - 1,5 млн. тонн при текущем вылове около 120 тыс. тонн. В основном в промысел вовлечены "валютоемкие" объекты (лосось, краб, морской еж), которые не требуют значительной переработки. В то же время существует значительный резерв сырьевой базы для развития рыболовства и рыбоперерабатывающей промышленности на Курильских островах. Одной из важнейших причин недоиспользования сырьевой базы рыболовства Курильских островов является недостаточное финансирование рыбохозяйственных исследований состояния эксплуатируемых запасов и поисковых работ, направленных на выявление дополнительных ресурсов, которые могли бы быть вовлечены в промысел (кальмар, терпуг, морской окунь, макрурус, водоросли, тунец, сайра и другие объекты). Проведение комплексных рыбохозяйственных научно-исследовательских работ в рамках Программы позволит определить состояние запасов, методы и способы добычи, переработки и реализации продукции с высокой добавленной стоимостью, полученной с использованием современных технологий. В рамках Программы комплексные рыбохозяйственные научно-исследовательские работы до настоящего времени не проводились. Без проведения подобных исследований достижение намеченных в Программе натуральных показателей эффективности функционирования рыбопромышленного комплекса (в 2 раза), финансовых показателей (в 2,5 раза) и увеличение налоговой базы муниципальных бюджетов Курильских островов невозможно. Организацию комплексных исследований сырьевой базы, методов и способов добычи, переработки и реализации продукции с высокой добавленной стоимостью необходимо провести в рамках Программы в 2007 - 2008 годах. Результаты этих научно-исследовательских работ дадут реальную отдачу повышения эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса Курильских островов уже в 2009 - 2010 годах (на I этапе реализации Программы) в виде: расширения ассортимента вырабатываемой продукции, в том числе в мелкофасованной упаковке, готовой к употреблению; увеличения степени переработки сырья, внедрения методов полной утилизации отходов от переработки сырья; повышения эффективности производства путем увеличения степени загрузки действующих предприятий в межпутинный период, снижения удельных затрат, повышения качества и роста конкурентоспособности продукции; 3) развитие современной транспортной инфраструктуры за счет строительства и модернизации портовых и причальных сооружений, а также реконструкции и строительства аэропортов и автодорог. Транспортная инфраструктура Курильских островов представлена аэропортами, подразделениями Невельского морского рыбного порта (далее - портовые пункты) и автодорогами. Аэропорты Курильских островов обеспечивают регулярные пассажирские авиаперевозки в условиях практического отсутствия альтернативного транспортного сообщения в зимний период. Основной проблемой в настоящее время является нерегулярность перевозок из-за сложных метеорологических условий и отсутствия аэронавигационного оборудования, позволяющего эксплуатировать аэропорты в соответствующих условиях. Отсутствие возможности заправки воздушных судов на территории Курильских островов приводит к снижению рентабельности полетов, росту тарифов. В итоге аэропорты Курильских островов не в состоянии обеспечить существующий спрос на авиаперевозки. Запланированные работы по реконструкции существующих сооружений и строительство нового аэропорта на острове Итуруп позволят нормализовать ситуацию с пассажирскими перевозками на Курильских островах. Сеть автомобильных дорог, находящихся в областной собственности, связывает населенные пункты Курильских островов с районными центрами, аэропортами и портовыми пунктами. Основная проблема - изношенность и несоответствие требованиям безопасности движения. Реализация мероприятий Программы позволит ввести регулярное автобусное движение для перевозки населения и обслуживания социальной сферы (перевозки учащихся и дошкольников, обслуживание специального медицинского и пожарного транспорта). С учетом специализации экономики Курильских островов, связанной с добычей и переработкой водных биологических ресурсов, одной из основных задач Программы является улучшение транспортной инфраструктуры для нужд рыбохозяйственного комплекса - то есть реконструкция существующих портовых пунктов. Грузовые операции по погрузке (выгрузке) судов различного назначения и обслуживание пассажирских судов составляют более 95 процентов грузо- и пассажирооборота Курильских островов и проводятся в основном в рейдовых условиях при отсутствии достаточных мер безопасности мореплавания с применением несамоходных плашкоутов и буксиров. Подход судов к пирсам для погрузки (выгрузки) рыбопродукции, контейнеров и грузов невозможен из-за малых глубин и ветхости гидротехнических сооружений. В портовых пунктах отсутствуют надлежащее навигационное оборудование и места укрытия. Обслуживание судов зачастую производится в нарушение Кодекса морского мореплавания и без надзора со стороны государственных морских администраций по причине отсутствия имущественного комплекса федерального значения. Развитие портовой инфраструктуры обеспечит увеличение грузооборота до 400 тыс. тонн и уменьшит издержки, связанные с погрузкой (разгрузкой) судов, в том числе обеспечит экономию затрат на строительство объектов, предусмотренных Программой в последующие периоды. Значительно сократятся расходы грузоотправителей и грузополучателей (только операции по выгрузке угля и нефтепродуктов принесут экономию в 11,5 млн. рублей в год), увеличится привлекательность портовых сооружений для обслуживания судов всего Дальневосточного региона. Строительство новых гидротехнических сооружений носит также и социальный характер, поскольку обеспечит безопасные условия посадки и схода пассажиров при выполнении регулярных рейсов пассажирских судов; 4) развитие источников нетрадиционной энергетики на Курильских островах. Топливно-энергетический комплекс Курильских островов в настоящее время является крайне неэффективным и высокозатратным. Энергетика Курильских островов в основном базируется на использовании дизельных генераторов для получения электроэнергии и угольных котельных для теплообеспечения промышленности и населения. В последние годы все чаще происходят сбои из-за отсутствия топлива. Кроме этого, в последнее время цены на уголь, дизельное топливо многократно возросли. Вместе с тем Курильские острова богаты местными энергетическими ресурсами, используя которые возможно решить проблему энергообеспечения. Главное место отводится геотермальной энергетике. Запасы постоянно возобновляемых геотермальных ресурсов на Курильских островах достаточны для создания собственной энергетической базы региона на период до 2015 года и далее. На острове Итуруп разведаны и утверждены запасы пароводяной смеси в объеме 29,9 кгс. Этого количества достаточно для обеспечения электроснабжения г. Курильска. Необходимо осуществить строительство энергетического комплекса "Океанский" на геотермальном месторождении участка Кипящий (21 километр от г. Курильска). Введение объекта в эксплуатацию позволит сэкономить в год около 4 тыс. тонн дизельного топлива (60 млн. рублей), себестоимость электроэнергии снизится в 3 раза, повысится качество и надежность электроснабжения. В пос. Южно-Курильске необходимо закончить строительство Менделеевской ГеоТЭС мощностью 3,6 МВт. С введением объекта в эксплуатацию экономия угля составит 7 - 10 тыс. тонн в год, а дизельного топлива - более 4 тыс. тонн в год. Производство электроэнергии от парогидротерм является важным шагом в улучшении качества жизни населения и работы предприятий. При использовании геотермальной энергии для отопления и электроснабжения в комплексе тариф на электроэнергию составит около 1,7 рубля за 1 кВт.ч, на тепло - 400 рублей за 1 Гкал; 5) диверсификация экономики региона путем комплексного использования природно-ресурсного потенциала. От эффективного и скорейшего решения проблем в транспортном и энергетическом комплексе Курильских островов, стимулирования развития рыбопромышленного комплекса зависит уровень конкурентоспособности предприятий и сохранение Российской Федерацией своих стратегических позиций в этом регионе. Вместе с тем необходимо принять меры по диверсификации экономики региона, направленные на его сбалансированное развитие и комплексное использование природно-ресурсного потенциала, стимулируя развитие соответствующих секторов экономики, которые впоследствии обеспечат устойчивое наполнение доходной базы местных бюджетов. Туристический комплекс островов при условии своевременного решения вопросов безопасного транспортного сообщения, сооружения необходимой инженерной и туристической инфраструктуры может стать экономически значимым сектором экономики островов. Переработка отходов рыбного сырья в биофармацевтическую продукцию позволит вовлечь в экономический оборот до 55 процентов не используемой в настоящее время общей массы добытых водных биологических ресурсов и получить экологический эффект от сокращения количества отходов производства. Проведение комплексных исследований минерально-сырьевой базы Курильских островов позволит подготовить технико-экономические обоснования для промышленной разработки выявленных месторождений. Разработка залежей углеводородов на шельфе Курильских островов по предварительной оценке в силу ряда благоприятных природно-климатических условий будет более рентабельной по сопоставлению с шельфом северо-восточного Сахалина; 6) совершенствование нормативных правовых и организационных основ управления экономическим развитием региона, обеспечивающих условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе. Создание нормативной правовой базы, обеспечивающей особые экономические условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе, связано с необходимостью сохранения островов в едином политическом, экономическом и оборонном пространстве страны при условии обеспечения устойчивого роста уровня жизни населения и повышения конкурентоспособности российских компаний. Необходимость применения специальных экономических мер в отношении Курильских островов может быть обоснована более глубоким по сравнению со среднероссийским спадом производства, который был обусловлен разрывом традиционных хозяйственных связей, вызванных отдаленностью островов от основной территории страны. В рамках Программы наряду с развитием современной инфраструктуры региона необходимо проработать вопрос о возможности признания территории Курильских островов особой экономической зоной с учетом специфического географического положения Курильских островов и их значения для национальных интересов Российской Федерации. Использование режима особой экономической зоны на территории Курильских островов может оказать существенное влияние на экономику Курильских островов и позволит: привлечь средства внебюджетных источников, которые будут направлены на диверсификацию экономики; расширить международное экономическое сотрудничество в Курильском регионе для развития совместных инвестиционных проектов по организации высокотехнологичных комплексов, связанных с глубокой переработкой сырья, и для эффективного сбыта продукции на международном рынке. Кроме того, при реализации Программы предусматриваются одновременное осуществление мероприятий, связанных с охраной водных биологических ресурсов в районе Курильских островов, и выделение дополнительных средств на материально-техническое обеспечение правоохранительных органов по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями в сфере добычи водных биологических ресурсов. Это позволит решить одну из острейших проблем региона - браконьерство. Такие мероприятия целесообразно осуществлять за счет увеличения объемов бюджетного финансирования заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Целевые показатели реализации Программы Система целевых показателей реализации Программы описывает количественные характеристики, позволяющие оценить состояние социально-экономического развития Курильских островов, а также достижение необходимых целей и задач в процессе реализации мероприятий Программы и к концу планируемого периода. Оценка эффективности реализации Программы будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период реализации Программы с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Программой предусматриваются 42 показателя, включающие в себя целевые показатели по основным направлениям реализации Программы, в том числе: комплексные показатели уровня экономического развития территории; показатели состояния и динамики развития транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры; показатели состояния и динамики развития рыбохозяйственного комплекса; показатели состояния и динамики инвестиционного климата и диверсификации экономики; показатели состояния и динамики демографического развития и развития трудовых ресурсов. Для каждого из показателей в Программе установлено целевое значение на 2015 год и промежуточные значения на период с 2007 по 2010 год. Оценка эффективности реализации Программы будет производиться путем сравнения текущих значений показателей с их целевым (промежуточным) значением. При этом результативность мероприятия Программы будет оцениваться исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий на социальную, демографическую, экологическую ситуацию, а также на параметры экономического развития территории. Система целевых показателей Программы представлена в приложении № 1. Мониторинг и анализ хода реализации Программы будет проводиться ежеквартально по целевым значениям индикаторов. Система целевых индикаторов представлена в приложении № 2. III. Система мероприятий Программы Мероприятия Программы сформированы по следующим направлениям: развитие транспортного комплекса; развитие топливно-энергетического комплекса; развитие рыбохозяйственного комплекса; формирование социальной инфраструктуры; развитие телекоммуникационных систем; развитие автодорожной сети. Мероприятия Программы представлены в приложении № 3. Объемы и источники финансирования мероприятий Программы представлены в приложении № 4. Проекты для включения в I этап Программы (2007 - 2010 годы) были отобраны с учетом их эффективности и готовности к реализации. С целью снижения экологических рисков для экосистемы Курильских островов на этапе согласования проектно-сметной документации мероприятий Программы в установленном порядке проводится государственная экологическая экспертиза объектов. Предполагается, что по итогам I этапа реализации Программы будет произведено уточнение состава проектов для II этапа реализации Программы (2011 - 2015 годы) с использованием аналогичных критериев, в том числе по обязательному проведению экологической экспертизы по объектам рыбопромышленного комплекса. IV. Ресурсное обеспечение Программы Объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составляет 17941,7 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), из них средства федерального бюджета составляют 14220,8 млн. рублей (79,2 процента), средства консолидированного бюджета Сахалинской области - 1070,9 млн. рублей (6 процентов), средства внебюджетных источников - 2650 млн. рублей (14,8 процента). Основные направления финансирования Программы представлены в приложении № 5. Распределение затрат между бюджетами различных уровней исполнительной власти Российской Федерации произведено с учетом сложившейся ситуации в отношении дефицитности консолидированного бюджета Сахалинской области в целом и дефицитности бюджетов муниципальных образований Курильских островов в частности. Тем не менее за время реализации мероприятий Программы с учетом предполагаемого увеличения бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курильских островов предусматривается рост инвестиционной нагрузки на бюджет Сахалинской области и местные бюджеты на II этапе. Государственные заказчики Программы при формировании ежегодного объема финансирования мероприятий Программы смогут в случае существенного изменения ситуации, касающейся обеспеченности бюджета муниципальных образований Курильских островов, выходить с предложениями об увеличении объемов софинансирования строительства объектов социальной инфраструктуры. Распределение финансовых средств по направлениям в рамках Программы произведено в соответствии с принципом максимальной эффективности инвестирования средств, то есть основная доля расходов Программы направлена на капитальные вложения с минимизацией расходов, не связанных со строительством объектов рыбохозяйственного комплекса, социальной, транспортной, энергетической и телекоммуникационной инфраструктуры Курильских островов. Объемы финансирования Программы по видам расходов представлены в приложении № 6. Капитальные вложения на I этапе реализации Программы составят 53,5 процента общего объема капитальных вложений, предусмотренных Программой. Из них на строительство объектов рыбохозяйственного комплекса предусмотрено 29 процентов, транспортного комплекса - 25 процентов, топливно-энергетического комплекса - 14,5 процента, социальной инфраструктуры - 21 процент, развитие телекоммуникационных систем - 0,5 процента, развитие автодорожной сети - 10 процентов. В рамках I этапа реализации Программы намечено реализовать 26 мероприятий.

На II этапе реализации Программы на строительство объектов рыбохозяйственного комплекса предусмотрено 58,5 процента общего объема капитальных вложений, предусмотренных Программой, объектов топливно-энергетического комплекса - 11 процентов, социальной инфраструктуры - 6 процентов, на развитие телекоммуникационных систем - 0,5 процента, развитие автодорожной сети - 24 процента. В рамках II этапа реализации Программы будет реализовано 17 мероприятий. Структура государственных капитальных вложений, предусмотренных Программой, по видам собственности приведена в приложении № 7. Необходимость проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ мотивирована низкой изученностью минерально-сырьевой базы как Курильских островов, так и их шельфа, а также недостаточными исследованиями состояния запасов водных биологических ресурсов и вовлечения в промысел неиспользуемых водных биологических ресурсов. Результаты научных исследований в дальнейшем можно будет использовать в целях более глубокой диверсификации экономики Курильских островов. Одновременно необходима глубокая проработка возможности увеличения ресурсного потенциала рыбопромышленного комплекса за счет более рационального использования географического положения Курильских островов с целью продолжения строительства заводов по искусственному воспроизводству лососевых видов рыб без государственного финансирования. Вместе с тем необходимо проводить работы по определению возможности использования ветроэнергетики как варианта формирования замкнутого энергетического комплекса Курильских островов. В связи с тем что все населенные пункты на Курильских островах, по данным предварительного вулканического районирования, находятся в зонах катастрофической или высокой вулканической опасности, необходимо выполнить работы по детальному вулканическому районированию, контролю активности вулканов и оперативному прогнозу извержений с подготовкой регулярных прогнозов ожидаемой вулканической активности на предстоящий период (квартал или месяц). V. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации цели и задач Программы. Механизм разработан в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации и нормативными актами органов государственной власти Сахалинской области. Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик-координатор Программы и государственные заказчики Программы. Государственный заказчик-координатор Программы осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков в ходе реализации Программы, а также ее нормативное правовое и методическое обеспечение. Министерство регионального развития Российской Федерации - государственный заказчик-координатор Программы осуществляет следующие функции: разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы; подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты по ним; несет ответственность за реализацию Программы в целом и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию; осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по анализу и рациональному использованию средств федерального бюджета и софинансированию Программы за счет средств привлеченных источников; организует размещение в электронном виде на сайте Министерства информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий Программы; совместно с Федеральной службой государственной статистики ежеквартально обобщает и анализирует статистическую отчетность по реализации Программы и представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклады о ее выполнении; на основе ежегодных докладов государственных заказчиков Программы подготавливает и представляет до 1 февраля в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации (в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) по установленной форме отчет о ходе работ в рамках Программы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств; ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств уточняет целевые показатели реализации мероприятий Программы и затраты по ним, механизм реализации Программы и состав исполнителей, а также при необходимости вносит в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации (в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) предложения о корректировке Программы либо прекращении ее выполнения. По завершении Программы государственный заказчик-координатор Программы подготавливает доклад о выполнении Программы и об эффективности использования средств за весь период ее реализации и до 1 марта 2016 г. представляет его в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации. Государственные заказчики Программы осуществляют следующие функции: подготавливают предложения по формированию перечня мероприятий Программы; проводят мониторинг реализации мероприятий Программы, оценивают показатели их эффективности и соответствие целевым показателям Программы; ведут квартальную отчетность о реализации Программы; осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы; ежегодно уточняют целевые показатели реализации мероприятий Программы и затраты по ним, подготавливают предложения по совершенствованию механизмов реализации Программы. За счет средств федерального бюджета финансируются стройки и объекты, находящиеся в федеральной собственности. Финансирование строек и объектов, находящихся в собственности Сахалинской области и в муниципальной собственности, осуществляется в порядке софинансирования в рамках межбюджетных отношений. Размеры софинасирования мероприятий Программы из бюджетов различных уровней приводятся в приложении № 4 к Программе. При этом государственные заказчики Программы заключают договоры с органами государственной власти Сахалинской области о софинансировании строек и объектов, находящихся в собственности Сахалинской области и в муниципальной собственности. Принципы софинансирования определяются в установленном порядке. В случае невыполнения договорных обязательств со стороны Сахалинской области софинансирование строек и объектов за счет средств федерального бюджета сокращается пропорционально объему недофинансирования за счет средств бюджета Сахалинской области или прекращается полностью. Объемы финансирования (софинансирования объектов, находящихся в муниципальной собственности) мероприятий Программы за счет средств бюджета Сахалинской области учитываются при формировании бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год и бюджетных проектировок на среднесрочную перспективу. Государственные заказчики Программы могут на договорной основе передавать часть своих функций по реализации Программы администрации Сахалинской области. Кроме того, контроль за ходом реализации Программы будет осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей государственного заказчика-координатора Программы, государственных заказчиков Программы и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности, предусмотренным Программой, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации организует проведение специализированной и независимой экспертизы Программы, по результатам которой подготавливает с участием Министерства финансов Российской Федерации и вносит в Правительство Российской Федерации предложения: о корректировке целей и сроков реализации Программы, перечня мероприятий Программы; о смене государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) Программы, об изменении форм и методов управления реализацией Программы; о сокращении финансирования Программы за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год; о досрочном прекращении реализации Программы с соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений); о принятии в установленном порядке мер к руководителю Программы. VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы В соответствии с целью Программы за период ее реализации будет создана база для дальнейшей реализации стратегических направлений развития Курильских островов. Реализация Программы позволит: обеспечить экономическое закрепление Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, имеющем геостратегическое значение для страны; повысить привлекательность Курильских островов как места жительства населения и стабилизировать позитивную демографическую динамику; сбалансировать региональную экономику, эффективно использовать природно-ресурсный потенциал Курильских островов; создать качественную конкурентную среду в рыбопромышленном комплексе, стимулирующую повышение конкурентоспособности российского бизнеса; обеспечить бюджетную самодостаточность региона; увеличить натуральные показатели эффективности функционирования рыбопромышленного комплекса в 2 раза, а финансовые показатели - в 2,5 раза; увеличить ресурсную базу региона в 2 раза путем создания сети заводов по искусственному воспроизводству лососевых видов рыб, а также оптимального промыслового использования традиционных видов водных биологических ресурсов, а также вовлечения в промысел недоиспользованных видов таких ресурсов и применения технологий их глубокой переработки; снизить стоимость электро- и теплоэнергии в 1,5 раза и увеличить производство электроэнергии на 30 процентов; создать сеть автомобильных дорог, сформировать транспортную морскую и авиационную инфраструктуру Курильских островов, которая позволит увеличить пассажиро- и грузооборот более чем в 2 раза; создать сбалансированную и качественную социальную инфраструктуру региона, учитывающую особенности демографической ситуации в нем. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых показателей. Система показателей обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период реализации Программы с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Методика оценки эффективности Программы представлена в приложении № 8. Реализация мероприятий Программы заключается в прямых воздействиях на социальную, демографическую и экологическую ситуацию и показатели экономического развития, кроме того, она может иметь косвенные эффекты. Экономические последствия выражаются качественными и количественными параметрами, характеризующими рост экономических и финансовых показателей территории, а также бюджетных доходов территории вследствие улучшения экономического положения предприятий и расширения налогооблагаемой базы. Основные экономические эффекты заключаются в том, что увеличение грузооборота портовых пунктов при одновременном снижении затрат на погрузку (разгрузку) грузов обеспечит рост выручки портов в 1,5 раза, снижение стоимости единицы электро- и теплоэнергии снизит себестоимость промышленной продукции на 30 процентов, что обеспечит увеличение доходности рыбохозяйственной отрасли и достижение необходимых конкурентных преимуществ. Надежная транспортная инфраструктура и комфортные условия проживания создадут предпосылки для развития туристическо-рекреационного комплекса, который потенциально увеличит доходы бюджетов муниципальных образований более чем в 2 раза. Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Программы, а также привлекательностью территории для проживания. Среди позитивных социальных последствий реализации Программы следует отметить динамику демографического развития (уменьшение смертности, в том числе детской, увеличение рождаемости), положительный миграционный прирост населения. За счет реализации мероприятий Программы планируется рост обеспеченности населения дошкольными учреждениями (на 30 процентов), обеспеченность населения жильем вырастет в 1,5 раза и достигнет среднероссийского уровня, предусматривается 100-процентное обеспечение населения островов высококачественным телевизионным вещанием российских каналов. Кроме того, будет осуществлено функционирование транспортного (воздушного, морского, автомобильного) сообщения на островах в соответствии с нормами безопасности. Экологические последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также работами по охране и восстановлению биологических ресурсов. Реализация мероприятий Программы в сфере топливно-энергетического комплекса за счет перехода на геотермальные источники энергии позволит значительно сократить вредные выбросы, снизить риск техногенных катастроф. Предусмотрены мероприятия по очистке сточных вод. Кроме того, предполагается увеличение популяции рыб промысловых пород. В результате реализации мероприятий Программы будут преодолены возможные последствия инерционного пути социально-экономического развития Курильских островов, которые характеризуются снижением степени переработки сырья в рыбоперерабатывающем комплексе, снижением налоговой отдачи отрасли, падением производства электро- и теплоэнергии с одновременным ростом тарифов, а соответственно возможным процессом стагнации рыбоперерабатывающей отрасли Курильских островов, оттоком экономически активного населения (трудоспособного возраста) и возрастанием бюджетной нагрузки на муниципальные образования. Развитие инженерной инфраструктуры будет способствовать созданию предприятий, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью. Изменение структуры занятости населения и увеличение производительности труда приведут к положительным изменениям основных макроэкономических и натуральных показателей развития региона за счет реализации мероприятий Программы в транспортном, энергетическом и рыбохозяйственном комплексах. Повышение уровня жизни населения Курильских островов станет возможным благодаря успехам, достигнутым в экономическом и социальном развитии региона. ____________ Приложение № 1 к федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" Система целевых показателей федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" Показатель Единица измерения Значение наЦелевое значение на 2005 год2006 год (оценочно)2007 год2008 год2009 год2010 год2011 - 2015 годы Уровень экономического развития территории 1. Прирост объема промышленной продукциипроцентов (по отношению к показателям базового периода)100104,53106,61115,15117,95*119,61*127,75 - 152,3* 2. Удельный вес муниципальных образований Курильских островов в валовом региональном продукте Сахалинской областипроцентов4,54,5 - 4,64,6 - 4,654,65 - 4,754,75 - 4,8*4,8 - 4,85*4,85 - 5,1* 3. Удельный вес муниципальных образований Курильских островов в объеме продукции промышленности Сахалинской областипроцентов77,1 - 7,37,3 - 7,57,5 - 7,87,8 - 8,1*8,2 - 8,5*9,5 - 9,9* 4. Удельный вес муниципальных образований Курильских островов в объеме платных услуг населению Сахалинской областипроцентов22,0 - 2,22,0 - 2,32,0 - 2,32,1 - 2,3*2,1 - 2,3*2,5 - 2,9* 5. Налоговые поступления от рыбохозяйственного комплекса в бюджеты всех уровнеймлн. рублей в год455460465470515*550*1150* Динамика развития транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры 6. Удельный вес площади городского поселения, оборудованной водопроводомпроцентов69,6269,6270,773,576,7599,6100 7. Удельный вес площади городского поселения, оборудованной канализациейпроцентов69,2269,2270,773,376,7599,6100 8. Удельный вес площади городского поселения, оборудованной центральным отоплениемпроцентов48,0948,0948,0949,397,698,9100 9. Стоимость 1 кВт.ч энергиирублей4,445,255331,71,7 10. Стоимость 1 Гкал энергиирублей12061481,841500799799521400 11. Прирост производства электроэнергиипроцентов (по отношению к показателям базового периода)100102,41106,5110,4112,3117,1150 12. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытиемкм22222525254395 13. Прирост грузооборота морского и воздушного транспортапроцентов (по отношению к показателям базового периода)100138,2203203354419419 14. Прирост пассажирооборота морского и воздушного транспортапроцентов (по отношению к показателям базового периода)100107125,5134,5143,5179,5202,1 15. Обеспеченность населения высококачественным многопрограммным телевизионным вещаниемтыс. человек--9,916,819,319,319,3 16. Обеспеченность населения койкоместамимест на 10 000 человек152152156167167172185,6 17. Обеспеченность детей учебными учреждениямимест на 100 детей54606161616263,2 18. Обеспеченность детей дошкольными учреждениямимест на 100 детей157159162163181201206 19. Обеспеченность населения жильемкв. м на человека15,215,515,916,416,416,918,2 Динамика развития рыбохозяйственного комплекса 20. Улов рыбытыс. тонн (по итогам отчетного периода)118,69121,5126132140*150*240 - 260* 21. Производство рыбопродукциитыс. тонн (по итогам отчетного периода)142,4153,8158163170*185*280 - 300* 22. Отгрузка продукции рыбоперерабатывающей промышленностимлн. рублей (по итогам отчетного периода)2156,32333251526732841*3012*4400* 23. Количество создаваемых рабочих мест (в период выполнения сезонных работ), расчетно по итогам отчетного периодаединиц в год859097102115*128*205* 24. Годовой объем выпуска молоди лососевых видов рыб на нагулмлн. штук131,03135,86146,449147147,5163268,89 Инвестиционный климат и диверсификация экономики 25. Соотношение ввода и выбытия основных производственных фондовмлн. рублей-56,3-1010305065100 26. Доля инвестиций в основной капитал за счет собственных средств предприятийпроцентов17,217,214,214,417,72327,5 27. Доля инвестиций в основной капитал за счет средств бюджетапроцентов79,379,382,982,778,772,364,9 28. Доля инвестиций в основной капитал за счет заемных средствпроцентов3,53,52,92,93,64,77,6 29. Доля продукции, произведенной предприятиями, не входящими в рыбохозяйственный комплекспроцентов8,21110,51111,5*11,5*13,5* 30. Число зарегистрированных предприятий по отраслям экономикиединиц, нарастающим итогом7798058208408608801000 31. Число создаваемых рабочих мест на предприятиях, не входящих в рыбохозяйственный комплексединиц в год343300350350350*350*350* Динамика демографического развития и развития трудовых ресурсов 32. Сальдо миграциичеловек-95-70-50+20+80+50+50 33. Количество родившихся в расчете на 1000 человек населениячеловек8,18,18,18,28,28,38,3 34. Количество умерших в расчете на 1000 человек населениячеловек8,78,68,78,68,58,48,2 35. Количество детей, умерших до 1 года, в расчете на 1000 родившихсячеловек38,335,833,230,528,523,113,7 36. Количество заключенных браковединиц в год133140120100120130140 37. Численность населения трудоспособного возрастатыс. человек15,0131515,515,715,91616,5 38. Численность трудовых ресурсовтыс. человек15,015,215,91616,316,517 39. Потребность в трудовых ресурсахчеловек428390447452465478555 40. Обеспеченность региона трудовыми ресурсамипроцентов76,177,58080,182,182,985 Создание нормативной правовой базы, обеспечивающей особые экономические условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе и повышения конкурентоспособности российских компаний 41. Объем инвестиций в основной капитал на душу населениятыс. рублей25,0527,132,338,744,149,259,8 42. Объем иностранных инвестиций в экономику Курильских острововмлн. долларов США1,82,02,12,32,12,33,5 ____________ * С учетом реализации коммерческих мероприятий, выполняемых без участия бюджетных средств. ______________ Приложение № 2 к федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" Система целевых индикаторов федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" Показатель Единица измерения Значение наЦелевое значение на 2005 год2006 год (оценочно)2007 год2008 год2009 год2010 год2011 - 2015 годы 1. Прирост объема промышленной продукциипроцентов (по отношению к показателям базового периода)100104,53106,61115,15117,95*119,61*127,75 - 152,3* 2. Налоговые поступления от рыбохозяйственного комплекса в бюджеты всех уровнеймлн. рублей в год455460465470515*550*1 150* 3. Улов рыбытыс. тонн (по итогам отчетного периода)118,69121,5126132140*150*240 - 260* 4. Прирост производства электроэнергиипроцентов (по отношению к показателям базового периода)100102,41106,5110,4112,3117,1150 5. Сальдо миграциичеловек-95-70-50+20+80+50+50 6. Численность населения трудоспособного возрастатыс. человек15,0131515,515,715,91616,5 7. Объем инвестиций в основной капитал на душу населениятыс. рублей25,0527,132,338,744,149,259,8 8. Объем иностранных инвестиций в экономику Курильских острововмлн. долларов США1,822,12,32,12,33,5 _______________ * С учетом реализации коммерческих мероприятий, выполняемых без участия бюджетных средств. _______________ Приложение № 3 к федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" Мероприятия федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) Наименование объектаСрок ввода Потребность в ресурсном обеспечении Ожидаемый результат 2007 - 2015 годы - всегов том числе 2007 год2008 год2009 год2010 год2011 - 2015 годы I. Мероприятия по развитию транспортного комплекса 1. Аэропорт Менделеево, остров Кунашир, реконструкция летного поля для приема самолетов типа АН-24, пос. Южно-Курильск2009 год1000440330230 реконструкция аэропорта в соответствии с нормами, удовлетворяющими условиям безопасности полетов. Планируемые показатели: грузооборот - 200 тонн, пассажирооборот - 30000 человек, доход - 15 млн. рублей 2. Строительство аэропорта Итуруп, остров Итуруп2010 год1263,7280,4420250,5312,8 строительство объекта и доведение его до норм, удовлетворяющих условиям безопасности полетов. При введении объекта в эксплуатацию возможен перевод авиапарка Минобороны России из аэропорта Буревестник с целью снижения расходов на содержание. Планируемые показатели: грузооборот - 150 тонн, пассажирооборот - 20000 человек, доход - 12 млн. рублей 3. Строительство вертодрома в г. Северо-Курильске, остров Парамушир2009 год45,919,616,310 установление устойчивой воздушной связи с Камчатской областью. Вертодром может использоваться в целях пассажирских и медицинских перевозок 4. Строительство вертолетной площадки на острове Шикотан2011 год58,7 2,7102125 установление устойчивой воздушной связи в рамках Южно-Курильского района. Планируется использование в целях пассажирских и медицинских перевозок II. Мероприятия по развитию топливно-энергетического комплекса 5. Строительство Менделеевского энергетического комплекса. Теплоснабжение пос. Южно-Курильска от геотермальных источников (III очередь)2007 год113,9113,9 перевод пос. Южно-Курильска на нетрадиционные источники теплоснабжения. Снижение стоимости теплоэнергии до значения 560 руб/Гкал. Планируемые показатели: годовой отпуск тепла - 20531 Гкал, доход - 12 млн. рублей 6. Строительство и реконструкция систем топливообеспечения, Курильский район, остров Итуруп2010 год259 5126128 строительство базовых складов нефтепродуктов, трубопроводов для слива дизельного топлива в соответствии с требованиями взрывопожаробезопасности 7. Строительство и реконструкция систем топливообеспечения, Южно-Курильский район, остров Кунашир2010 год110 58421 строительство базовых складов нефтепродуктов, трубопроводов для слива дизельного топлива в соответствии с требованиями взрывопожаробезопасности 8. Строительство и реконструкция систем топливообеспечения, Южно-Курильский район, остров Шикотан2010 год138 59934 строительство базовых складов нефтепродуктов, трубопроводов для слива дизельного топлива в соответствии с требованиями взрывопожаробезопасности 9. Строительство и реконструкция систем топливообеспечения, Северо-Курильский район, остров Парамушир2010 год11 6 5 строительство базовых складов нефтепродуктов, трубопроводов для слива дизельного топлива в соответствии с требованиями взрывопожаробезопасности 10. Строительство и реконструкция систем энергообеспечения, Курильский район, остров Итуруп2010 год285,3107967,7101,6 снижение стоимости отпускаемой дизельгенераторами электроэнергии на 20 процентов. Формирование системы резервного энергообеспечения для всех населенных пунктов острова 11. Строительство и реконструкция систем энергообеспечения, Южно-Курильский район, остров Кунашир2010 год87856410 снижение стоимости отпускаемой дизельгенераторами электроэнергии на 20 процентов. Формирование системы резервного энергообеспечения для всех населенных пунктов острова 12. Строительство и реконструкция систем энергообеспечения, Южно-Курильский район, остров Шикотан2010 год169436,310028,7 снижение стоимости отпускаемой дизельгенераторами электроэнергии на 20 процентов. Формирование системы резервного энергообеспечения для всех населенных пунктов острова 13. Реконструкция систем электроснабжения в г. Северо-Курильске, остров Парамушир2008 год209,9133,976 снижение потерь при передаче электроэнергии по сетям острова Парамушир 14. Развитие источников нетрадиционной энергетики на Курильских островах2015 год958,6 25933,6 отказ от дорогостоящей электроэнергии, вырабатываемой дизельгенераторами, формирование энергетического комплекса Курильских островов, не зависящего от завоза дизельного топлива. Экономический эффект от внедрения в годовом исчислении составляет более 150 млн. рублей III. Мероприятия по развитию рыбохозяйственного комплекса 15. Реконструкция Северо-Курильского портпункта, Северный мол, остров Парамушир2010 год681 250293138 строительство волно- и цунамизащитного сооружения Северо-Курильского портпункта. Конструктивно может использоваться как причальное сооружение для судов с осадкой более 4 метров 16. Реконструкция портпункта "Малокурильское", грузовой пирс, остров Шикотан2007 год106,8106,8 сооружение глубоководного причала с возможностью обслуживания судов с грузоподъемностью до 5 тыс. тонн. Конструктивно может использоваться для обслуживания рыбопромыслового флота. Планируемые показатели: грузооборот - 100 тыс. тонн., судозаходы в год - 1000, доход - 40 млн. рублей 17. Реконструкция Курильского портпункта в заливе Китовый, остров Итуруп2013 год992,2300292,25050300 создание нового портового района для отстоя и обслуживания судов с осадкой до 4 м. В качестве удешевления проектной стоимости объекта планируется совмещение функций защитных сооружений и глубоководного причала. Планируемые показатели: грузооборот - 150 тыс. тонн, судозаходов в год - 1500, доход - 60 млн. рублей 18. Строительство причального комплекса в пос. Южно-Курильск, остров Кунашир2010 год1143320350273200 строительство глубоководного пирса, выдвинутого в акваторию, с причалами грузовыми и портфлота. Планируемые показатели: грузооборот - 200 тыс. тонн, судозаходов в год - 2000, доход - 100 млн. рублей 19. Реконструкция Курильского лососевого рыбоводного завода, остров Итуруп2007 год105105 воспроизводство молоди горбуши и кеты. Планируемые показатели: выпуск - 70 млн. штук, промысловый возврат - 14 тыс. тонн 20. Строительство рыбоводного завода на ручье Прозрачный, остров Кунашир2013 год403 5050303 воспроизводство молоди горбуши и кеты. Возможность использования для воспроизводства ценных пород (кижуч). Планируемые показатели: выпуск - 25,81 млн. штук 21. Строительство государственных лососевых рыбоводных заводов по выпуску молоди горбуши и кеты на островах Итуруп, Кунашир, Парамушир2014 год4177 4177 воспроизводство молоди горбуши и кеты. Планируемые показатели: выпуск - 400 млн. штук IV. Мероприятия по формированию социальной инфраструктуры 22. Строительство дошкольного образовательного учреждения в пос. Южно-Курильск, остров Кунашир2010 год341,25105,5137,793 удовлетворение растущих потребностей в услугах дошкольных учреждений и замена ветхого фонда 23. Строительство дошкольного образовательного учреждения в пос. Малокурильское, остров Шикотан2010 год164,5258100,54 удовлетворение растущих потребностей в услугах дошкольных учреждений и замена ветхого фонда 24. Реконструкция детского сада на 40 мест в с. Рейдово, остров Итуруп2010 год50 347 удовлетворение растущих потребностей в услугах дошкольных учреждений и замена ветхого фонда 25. Строительство больницы на 50 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену в г. Курильске, остров Итуруп2010 год689,6159,6222171137 предоставление квалифицированной медицинской помощи в рамках Курильского и Южно-Курильского районов 26. Приобретение морозильного оборудования для морфологических отделений центральных районных больниц муниципальных образований Курильских островов2010 год19 676 закупка оборудования для проведения судебно-медицинских экспертиз в центральных районных больницах 27. Реконструкция водоснабжения в г. Курильске, остров Итуруп2009 год139,481,843,614 снижение сверхнормативных потерь, организация круглосуточной подачи воды потребителям 28. Реконструкция водоснабжения в с. Рейдово, остров Итуруп2007 год46,346,3 снижение сверхнормативных потерь, организация круглосуточной подачи воды потребителям 29. Реконструкция систем водоснабжения и водоотведения Курильских островов2014 год841,925184,389147,6396 снижение сверхнормативных потерь, организация круглосуточной подачи воды потребителям 30. Реконструкция теплоснабжения г. Северо-Курильска, остров Парамушир2008 год963066 снижение сверхнормативных потерь в системе теплоснабжения, эффективное использование ресурсов, снижение уровня тарифов на услуги теплоснабжения. Оптимизация затрат путем переключения нагрузок и ликвидации бойлерных источников теплоснабжения V. Мероприятия по развитию телекоммуникационных систем на Курильских островах 31. Создание сети цифрового телерадиовещания для населенных пунктов Курильских островов2014 год932283 60 обеспечение 100-процентного покрытия сетью цифрового телевидения населенных пунктов Курильских островов. Обеспечение вещания 8 общероссийских каналов VI. Мероприятия по развитию автодорожной сети 32. Реконструкция автомобильной дороги Малокурильское - Крабозаводское, остров Шикотан2010 год327,865,983,98098 обеспечение безопасных пассажирских перевозок между населенными пунктами острова Шикотан 33. Реконструкция автомобильной дороги Южно-Курильск - Головнино, остров Кунашир2013 год777,510086100183,5308 обеспечение безопасных пассажирских перевозок между населенными пунктами острова Кунашир 34. Реконструкция автомобильной дороги Курильск - Рейдово, остров Итуруп2015 год717,1 89,1628 обеспечение безопасных пассажирских перевозок между населенными пунктами острова Итуруп 35. Формирование автодорожной сети в местах размещения рыбоводных заводов на островах Итуруп и Кунашир2015 год1150,4 1150,4 строительство дорог до объектов стратегического назначения (транспортные узлы - аэропорт Итуруп) и формирование дорожной сети для развития предприятий рыбохозяйственного комплекса VII. Мероприятия, финансируемые из внебюджетных источников, способствующие достижению цели и задач Программы* 36. Строительство гостиничного комплекса коттеджного типа на 50 мест на острове Кунашир2015 год212 807062 создание объекта для обеспечения туристическими услугами до 16 тыс. человек в год со средней стоимостью платных услуг 11 тыс. рублей на 1 туриста 37. Строительство лечебного комплекса с использованием бальнеологических источников на 30 мест, остров Кунашир2015 год48 2523 пропускная способность объекта до 120 посещений в смену. Средняя планируемая продолжительность пребывания 1 туриста не менее 7 дней 38. Строительство лечебного комплекса с использованием бальнеологических источников на 30 мест, остров Итуруп2015 год48 2523 пропускная способность объекта до 100 посещений в смену. Средняя планируемая продолжительность пребывания 1 туриста не менее 7 дней 39. Строительство туристической инфраструктуры на территории Курильских островов2015 год312 312 формирование нового сектора экономики, создание рабочих мест, обеспечение занятости населения. Прогнозируемый объем платных услуг до 200 млн. рублей в год 40. Строительство пирса в бухте Крабовая, пос. Крабозаводское, остров Шикотан2010 год186 86100 строительство глубоководного пирса для обслуживания грузового и рыболовецкого флота 41. Организация рыбоперерабатывающих предприятий и марикультурных хозяйств2015 год3900 3900 строительство заводов по глубокой переработке биоресурсов с производством продукции высокой добавленной стоимости ____________ * Справочно. ____________ Приложение № 4 к федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" Объемы и источники финансирования мероприятий федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" (тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)Наименование мероприятияФинансовые средства - всегоВ том числе федеральный бюджетконсолидированный бюджет Сахалинской областивнебюджетные средства Всего17 941 70014 220 8001 070 9002 650 000 2007 год2 496 2002 380 700115 500 2008 год2 691 8002 550 400111 40030 000 2009 год2 432 4002 186 400146 000100 000 2010 год1 950 3001 653 300177 000120 000 2011 год1 827 5001 140 500162 000525 000 2012 год1 975 5001 210 500140 000625 000 2013 год1 995 0001 255 000115 000625 000 2014 год1 983 0001 254 000104 000625 000 2015 год590 000590 000 I. Государственные капитальные вложения Всего17 771 70014 050 8001 070 9002 650 000 2007 год2 476 2002 360 700115 500 2008 год2 671 8002 530 400111 40030 000 2009 год2 412 4002 166 400146 000100 000 2010 год1 930 3001 633 300177 000120 000 2011 год1 797 0001 110 000162 000525 000 2012 год1 945 0001 180 000140 000625 000 2013 год1 983 0001 243 000115 000625 000 2014 год1 971 0001 242 000104 000625 000 2015 год585 000585 000 Мероприятия по развитию транспортного комплекса Федеральное агентство воздушного транспорта2 368 3002 263 700104 600 2007 год740 000720 40019 600 2008 год769 000750 00019 000 2009 год500 500480 50020 000 2010 год333 800312 80021 000 2011 год25 000 25 000 1. Аэропорт Менделеево, остров Кунашир, реконструкция летного поля для приема самолетов типа АН-24, пос. Южно-Курильск1 000 0001 000 000 2007 год440 000440 000 2008 год330 000330 000 2009 год230 000230 000 2010 год 2011 - 2015 годы 2. Строительство аэропорта Итуруп, остров Итуруп1 263 7001 263 700 2007 год280 400280 400 2008 год420 000420 000 2009 год250 500250 500 2010 год312 800312 800 2011 - 2015 годы 3. Строительство вертодрома в г. Северо-Курильске, остров Парамушир45 900 45 900 2007 год19 600 19 600 2008 год16 300 16 300 2009 год10 000 10 000 2010 год 2011 - 2015 годы 4. Строительство вертолетной площадки на острове Шикотан58 700 58 700 2007 год 2008 год2 700 2 700 2009 год10 000 10 000 2010 год21 000 21 000 2011 год25 000 25 000 Мероприятия по развитию топливно-энергетического комплекса Федеральное агентство по энергетике2 341 7001 912 700179 000250 000 2007 год366 800332 80034 000 2008 год147 300107 30010 00030 000 2009 год540 700450 70040 00050 000 2010 год353 300238 30045 00070 000 2011 год125 00075 00025 00025 000 2012 год175 000125 00025 00025 000 2013 год200 000175 000 25 000 2014 год225 000200 000 25 000 2015 год208 600208 600 5. Строительство Менделеевского энергетического комплекса. Теплоснабжение пос. Южно-Курильска от геотермальных источников (III очередь)113 90095 90018 000 2007 год113 90095 90018 000 2008 год 2009 год 2010 год 2011 - 2015 годы 6. Строительство и реконструкция систем топливообеспечения, Курильский район, остров Итуруп259 000222 00013 00024 000 2007 год 2008 год5 000 2 0003 000 2009 год126 000112 0007 0007 000 2010 год128 000110 0004 00014 000 2011 - 2015 годы 7. Строительство и реконструкция систем топливообеспечения, Южно-Курильский район, остров Кунашир110 00076 00012 00022 000 2007 год 2008 год5 000 2 0003 000 2009 год84 00070 0007 0007 000 2010 год21 0006 0003 00012 000 2011 - 2015 годы 8. Строительство и реконструкция систем топливообеспечения, Южно-Курильский район, остров Шикотан138 000109 00010 00019 000 2007 год 2008 год5 000 2 0003 000 2009 год99 00087 0006 0006 000 2010 год34 00022 0002 00010 000 2011 - 2015 годы 9. Строительство и реконструкция систем топливообеспечения, Северо-Курильский район, остров Парамушир11 000 1 00010 000 2007 год 2008 год6 000 6 000 2009 год 2010 год5 000 1 0004 000 2011 - 2015 годы 10. Строительство и реконструкция систем энергообеспечения, Курильский район, остров Итуруп285 300222 30018 00045 000 2007 год107 000103 0004 000 2008 год9 000 4 0005 000 2009 год67 70037 700 30 000 2010 год101 60081 60010 00010 000 2011 - 2015 годы 11. Строительство и реконструкция систем энергообеспечения, Южно-Курильский район, остров Кунашир87 00054 00018 00015 000 2007 год8 000 8 000 2008 год5 000 5 000 2009 год64 00054 00010 000 2010 год10 000 10 000 2011 - 2015 годы 12. Строительство и реконструкция систем энергообеспечения, Южно-Курильский район, остров Шикотан169 000140 00014 00015 000 2007 год4 000 4 000 2008 год36 30031 300 5 000 2009 год100 00090 00010 000 2010 год28 70018 700 10 000 2011 - 2015 годы 13. Реконструкция систем электроснабжения в г. Северо-Курильске, остров Парамушир209 900209 900 2007 год133 900133 900 2008 год76 00076 000 2009 год 2010 год 2011 - 2015 годы 14. Развитие источников нетрадиционной энергетики на Курильских островах958 600783 60075 000100 000 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год25 000 25 000 2011 год125 00075 00025 00025 000 2012 год175 000125 00025 00025 000 2013 год200 000175 000 25 000 2014 год225 000200 000 25 000 2015 год208 600208 600 Мероприятия по развитию рыбохозяйственного комплекса Федеральное агентство по рыболовству7 608 0005 208 000 2 400 000 2007 год831 800831 800 2008 год892 200892 200 2009 год666 000616 000 50 000 2010 год438 000388 000 50 000 2011 год1 100 000600 000 500 000 2012 год1 200 000600 000 600 000 2013 год1 203 000603 000 600 000 2014 год1 277 000677 000 600 000 2015 год 15. Реконструкция Северо-Курильского портпункта, Северный мол, остров Парамушир681 000681 000 2007 год 2008 год250 000250 000 2009 год293 000293 000 2010 год138 000138 000 2011 - 2015 годы 16. Реконструкция портпункта "Малокурильское", грузовой пирс, остров Шикотан106 800106 800 2007 год106 800106 800 2008 год 2009 год 2010 год 2011 - 2015 годы 17. Реконструкция Курильского портпункта в заливе Китовый, остров Итуруп992 200592 200 400 000 2007 год300 000300 000 2008 год292 200292 200 2009 год50 000 50 000 2010 год50 000 50 000 2011 год100 000 100 000 2012 год100 000 100 000 2013 год100 000 100 000 2014 год 2015 год 18. Строительство причального комплекса в пос. Южно-Курильск, остров Кунашир1 143 0001 143 000 2007 год320 000320 000 2008 год350 000350 000 2009 год273 000273 000 2010 год200 000200 000 2011 - 2015 годы 19. Реконструкция Курильского лососевого рыбоводного завода, остров Итуруп105 000105 000 2007 год105 000105 000 2008 год 2009 год 2010 год 2011 - 2015 годы 20. Строительство рыбоводного завода на ручье Прозрачный, остров Кунашир403 000403 000 2007 год 2008 год 2009 год50 00050 000 2010 год50 00050 000 2011 год100 000100 000 2012 год100 000100 000 2013 год103 000103 000 2014 год 2015 год 21. Строительство государственных лососевых рыбоводных заводов по выпуску молоди горбуши и кеты на островах Итуруп, Кунашир, Парамушир4 177 0002 177 000 2 000 000 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год1 000 000500 000 500 000 2012 год1 000 000500 000 500 000 2013 год1 000 000500 000 500 000 2014 год1 177 000677 000 500 000 Мероприятия по формированию социальной инфраструктуры Всего2 387 9001 686 400701 500 2007 год349 700293 70056 000 2008 год685 400612 90072 500 2009 год522 200446 20076 000 2010 год434 600333 600101 000 2011 год96 000 96 000 2012 год100 000 100 000 2013 год100 000 100 000 2014 год100 000 100 000 2015 год Федеральное агентство по образованию555 700497 70058 000 2007 год7 000 7 000 2008 год163 500161 5002 000 2009 год241 200226 20015 000 2010 год144 000110 00034 000 2011 - 2015 годы 22. Строительство дошкольного образовательного учреждения в пос. Южно-Курильск, остров Кунашир341 200304 20037 000 2007 год5 000 5 000 2008 год105 500103 5002 000 2009 год137 700128 7009 000 2010 год93 00072 00021 000 2011 - 2015 годы 23. Строительство дошкольного образовательного учреждения в пос. Малокурильское, остров Шикотан164 500155 5009 000 2007 год2 000 2 000 2008 год58 00058 000 2009 год100 50097 5003 000 2010 год4 000 4 000 2011 - 2015 годы 24. Реконструкция детского сада на 40 мест в с. Рейдово, остров Итуруп50 00038 00012 000 2007 год 2008 год 2009 год3 000 3 000 2010 год47 00038 0009 000 2011 - 2015 годы Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию708 600605 000103 600 2007 год159 600140 00019 600 2008 год228 000200 00028 000 2009 год178 000145 00033 000 2010 год143 000120 00023 000 2011 - 2015 годы 25. Строительство больницы на 50 коек с поликлиникой на 100 посещений в смену в г. Курильске, остров Итуруп689 600605 00084 600 2007 год159 600140 00019 600 2008 год222 000200 00022 000 2009 год171 000145 00026 000 2010 год137 000120 00017 000 2011 - 2015 годы 26. Приобретение морозильного оборудования для морфологических отделений центральных районных больниц муниципальных образований Курильских островов19 000 19 000 2007 год 2008 год6 000 6 000 2009 год7 000 7 000 2010 год6 000 6 000 2011 - 2015 годы Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству1 123 600583 700539 900 2007 год183 100153 70029 400 2008 год293 900251 40042 500 2009 год103 00075 00028 000 2010 год147 600103 60044 000 2011 год96 000 96 000 2012 год100 000 100 000 2013 год100 000 100 000 2014 год100 000 100 000 2015 год 27. Реконструкция водоснабжения в г. Курильске, остров Итуруп139 400110 90028 500 2007 год81 80078 8003 000 2008 год43 60032 10011 500 2009 год14 000 14 000 2010 год 2011 - 2015 годы 28. Реконструкция водоснабжения в с. Рейдово, остров Итуруп46 30044 9001 400 2007 год46 30044 9001 400 2008 год 2009 год 2010 год 2011 - 2015 годы 29. Реконструкция систем водоснабжения и водоотведения Курильских островов841 900351 900490 000 2007 год25 000 25 000 2008 год184 300173 30011 000 2009 год89 00075 00014 000 2010 год147 600103 60044 000 2011 год96 000 96 000 2012 год100 000 100 000 2013 год100 000 100 000 2014 год100 000 100 000 2015 год 30. Реконструкция теплоснабжения г. Северо-Курильска, остров Парамушир96 00076 00020 000 2007 год30 00030 000 2008 год66 00046 00020 000 2009 год 2010 год 2011 - 2015 годы Мероприятия по развитию телекоммуникационных систем на Курильских островах Федеральное агентство связи93 00093 000 2007 год22 00022 000 2008 год8 0008 000 2009 год3 0003 000 2010 год 2011 год15 00015 000 2012 год15 00015 000 2013 год15 00015 000 2014 год15 00015 000 2015 год 31. Создание сети цифрового телерадиовещания для населенных пунктов Курильских островов93 00093 000 2007 год22 00022 000 2008 год8 0008 000 2009 год3 0003 000 2010 год 2011 год15 00015 000 2012 год15 00015 000 2013 год15 00015 000 2014 год15 00015 000 2015 год Мероприятия по развитию автодорожной сети Федеральное дорожное агентство2 972 8002 887 00085 800 2007 год165 900160 0005 900 2008 год169 900160 0009 900 2009 год180 000170 00010 000 2010 год370 600360 60010 000 2011 год436 000420 00016 000 2012 год455 000440 00015 000 2013 год465 000450 00015 000 2014 год354 000350 0004 000 2015 год376 400376 400 32. Реконструкция автомобильной дороги Малокурильское - Крабозаводское, остров Шикотан327 800304 00023 800 2007 год65 90060 0005 900 2008 год83 90074 0009 900 2009 год80 00075 0005 000 2010 год98 00095 0003 000 2011 - 2015 годы 33. Реконструкция автомобильной дороги Южно-Курильск - Головнино, остров Кунашир777 500761 00016 500 2007 год100 000100 000 2008 год86 00086 000 2009 год100 00095 0005 000 2010 год183 500180 0003 500 2011 год103 000100 0003 000 2012 год102 500100 0002 500 2013 год102 500100 0002 500 2014 год 2015 год в том числе: на участке портпункт Южно-Курильск - км 3275 000275 000 2007 год100 000100 000 2008 год30 00030 000 2009 год50 00050 000 2010 год95 00095 000 2011 - 2015 годы на участке км 15 - км 25502 500486 00016 500 2007 год 2008 год56 00056 000 2009 год50 00045 0005 000 2010 год88 50085 0003 500 2011 год103 000100 0003 000 2012 год102 500100 0002 500 2013 год102 500100 0002 500 2014 год 2015 год 34. Реконструкция автомобильной дороги Курильск - Рейдово, остров Итуруп717 100705 60011 500 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год89 10085 6003 500 2011 год103 000100 0003 000 2012 год122 500120 0002 500 2013 год132 500130 0002 500 2014 год130 000130 000 2015 год140 000140 000 35. Формирование автодорожной сети в местах размещения рыбоводных заводов на островах Итуруп и Кунашир1 150 4001 116 40034 000 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год230 000220 00010 000 2012 год230 000220 00010 000 2013 год230 000220 00010 000 2014 год224 000220 0004 000 2015 год236 400236 400 II. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы Всего170 000170 000 2007 год20 00020 000 2008 год20 00020 000 2009 год20 00020 000 2010 год20 00020 000 2011 год30 50030 500 2012 год30 50030 500 2013 год12 00012 000 2014 год12 00012 000 2015 год5 0005 000 Министерство регионального развития Российской Федерации106 000106 000 2007 год10 00010 000 2008 год10 00010 000 2009 год8 0008 000 2010 год8 0008 000 2011 год20 50020 500 2012 год20 50020 500 2013 год12 00012 000 2014 год12 00012 000 2015 год5 0005 000 36. Разработка предложений по увеличению эффективности использования привлекаемых инвестиций и стимулированию инноваций в целях социально-экономического развития Курильских островов6 5006 500 2007 год 2008 год500500 2009 год500500 2010 год500500 2011 год1 5001 500 2012 год1 5001 500 2013 год1 0001 000 2014 год1 0001 000 2015 год 37. Формирование системы анализа, мониторинга и контроля реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы"8 0008 000 2007 год1 5001 500 2008 год1 5001 500 2009 год 2010 год 2011 год1 5001 500 2012 год1 5001 500 2013 год1 0001 000 2014 год1 0001 000 2015 год 38. Вулканическое районирование, контроль состояния вулканов и прогноз извержений. Разработка концепции сейсмобезопасности региона71 00071 000 2007 год8 0008 000 2008 год6 0006 000 2009 год6 0006 000 2010 год6 0006 000 2011 год10 00010 000 2012 год10 00010 000 2013 год10 00010 000 2014 год10 00010 000 2015 год5 0005 000 39. Подготовка предложений по разработке механизмов создания особых экономических условий для формирования благоприятного инвестиционного климата на территории Курильских островов7 0007 000 2007 год500500 2008 год500500 2009 год500500 2010 год500500 2011 год2 5002 500 2012 год2 5002 500 2013 год 2014 год 2015 год 40. Подготовка схем территориального планирования Российской Федерации применительно к территориям муниципальных образований Курильских островов13 50013 500 2007 год 2008 год1 5001 500 2009 год1 0001 000 2010 год1 0001 000 2011 год5 0005 000 2012 год5 0005 000 2013 год 2014 год 2015 год Федеральное агентство по энергетике4 0004 000 2007 год2 0002 000 2008 год2 0002 000 2009 год 2010 год 2011 - 2015 годы 41.

Разработка проекта по формированию замкнутого энергетического комплекса Курильских островов за счет использования альтернативных источников электро- и теплоснабжения4 0004 000 2007 год2 0002 000 2008 год2 0002 000 2009 год 2010 год 2011 - 2015 годы Федеральное агентство по рыболовству60 00060 000 2007 год8 0008 000 2008 год8 0008 000 2009 год12 00012 000 2010 год12 00012 000 2011 год10 00010 000 2012 год10 00010 000 2013 год 2014 год 2015 год 42. Организация комплексных исследований сырьевой базы водных биологических ресурсов, разработка методов и способов добычи, переработки и реализации продукции с целью формирования продукции с высокой добавленной стоимостью на территории Курильских островов38 00038 000 2007 год5 0005 000 2008 год5 0005 000 2009 год8 0008 000 2010 год8 0008 000 2011 год6 0006 000 2012 год6 0006 000 2013 год 2014 год 2015 год 43. Обследование рек и прибрежных акваторий с целью разработки схемы размещения хозяйств по воспроизводству водных биологических ресурсов22 00022 000 2007 год3 0003 000 2008 год3 0003 000 2009 год4 0004 000 2010 год4 0004 000 2011 год4 0004 000 2012 год4 0004 000 2013 год 2014 год 2015 год _____________ Приложение № 5 к федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" Основные направления финансирования федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) 2007 - 2015 годы - всегоВ том числе I этап II этап 2010 - 2015 годы всего2007 год2008 год2009 год2010 год Источники финансирования - всего17941,79570,72496,22691,82432,41950,38371 в том числе: федеральный бюджет14220,88770,82380,72550,42186,41653,35450 консолидированный бюджет Сахалинской области1070,9549,9115,5111,4146177521 внебюджетные источники2650250-301001202400 Транспортный комплекс - всего2368,32343,3740769500,5333,825 в том числе: федеральный бюджет2263,72263,7720,4750480,5312,8- консолидированный бюджет Сахалинской области104,679,619,619202125 Топливно- энергетический комплекс - всего2345,71412,1368,8149,3540,7353,3933,6 в том числе: федеральный бюджет1916,71133,1334,8109,3450,7238,3783,6 консолидированный бюджет Сахалинской области1791293410404550 внебюджетные источники250150 305070100 Рыбохозяйственный комплекс - всего7668,02868839,8900,26784504800 в том числе: федеральный бюджет5268,02768839,8900,26284002500 внебюджетные источники2400100--50502300 Формирование социальной инфраструктуры - всего2493,92027,9359,7695,4530,2442,6466 в том числе: федеральный бюджет1792,41722,4303,7622,9454,2341,670 консолидированный бюджет Сахалинской области701,5305,55672,576101396 Развитие сети цифрового телерадиовещания для населенных пунктов Курильских островов - всего93332283-60 в том числе: федеральный бюджет93332283-60 консолидированный бюджет Сахалинской области------- Развитие автодорожной сети - всего2972,8886,4165,9169,9180370,62086,4 в том числе: федеральный бюджет2887850,6160160170360,62036,4 консолидированный бюджет Сахалинской области85,835,85,99,9101050 ___________ Приложение № 6 к федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" Объемы финансирования федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" по видам расходов (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) Объем финансирования - всегоВ том числе государственные капитальные вложенияНИОКР Источники финансирования - всего17 941,717 771,7170 в том числе: федеральный бюджет14 220,814 050,8170 консолидированный бюджет Сахалинской области1 070,91 070,9- внебюджетные источники2 6502 650- I этап (2007 - 2010 годы) - всего9 570,79 490,780 в том числе: федеральный бюджет8 770,88690,880 консолидированный бюджет Сахалинской области549,9549,9- внебюджетные источники250250- 2007 год - всего2 496,22 476,220 в том числе: федеральный бюджет2 380,72 360,720 консолидированный бюджет Сахалинской области115,5115,5- внебюджетные источники--- 2008 год - всего2 691,82 671,820 в том числе: федеральный бюджет2 550,42 530,420 консолидированный бюджет Сахалинской области111,4111,4- внебюджетные источники3030- 2009 год - всего2 432,42 412,420 в том числе: федеральный бюджет2 186,42 166,420 консолидированный бюджет Сахалинской области146146- внебюджетные источники100100- 2010 год - всего1 950,31 930,320 в том числе: федеральный бюджет1 653,31 633,320 консолидированный бюджет Сахалинской области177177- внебюджетные источники120120- II этап (2011 - 2015 годы) - всего8 371,08 281,090 в том числе: федеральный бюджет5 4505 36090 консолидированный бюджет Сахалинской области521521- внебюджетные источники2 4002 400- _____________ Приложение № 7 к федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" Структура государственных капитальных вложений, предусмотренных федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы", по видам собственности (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)Годы Финансирование капитальных расходов по объектам, находящимся в федеральной собственностиСофинансирование капитальных расходов консолидированного бюджета Сахалинской области объекты, находящиеся в собственности Сахалинской областиобъекты, находящиеся в собственности муниципальных образований федеральный бюджетконсолидированный бюджет Сахалинской областифедеральный бюджетконсолидированный бюджет Сахалинской областифедеральный бюджетконсолидированный бюджет Сахалинской области Всего по Программе (2007 - 2015 годы)5068,7 6289,5283,42692,6787,5 I этап (2007 - 2015 годы)2528,7 3469,5133,42692,6416,5 2007 год874,4 982,743,5503,672 2008 год758 1052,228,9720,282,5 2009 год533,5 73630896,9116 2010 год362,8 698,631571,9146 II этап (2010 - 2015 годы)2540 2820150 371 _______________ Приложение № 8 к федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" Методика оценки эффективности федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы" Настоящая Методика определяет правила расчета целевых показателей Программы, приведенных в приложении № 1 к Программе. Оценка эффективности реализации Программы будет ежегодно производиться на основе системы целевых показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Программой установлены 42 показателя, включающие в себя целевые показатели по основным направлениям ее реализации, в том числе: комплексные показатели уровня экономического развития территории; показатели состояния и динамики развития транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры; показатели состояния и динамики развития рыбохозяйственного комплекса; показатели состояния и динамики инвестиционного климата и диверсификации экономики; показатели состояния и динамики демографического развития и развития трудовых ресурсов; показатели, характеризующие создание нормативной правовой базы, обеспечивающей особые экономические условия для формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе и повышения конкурентоспособности российских компаний. Для каждого из показателей Программы установлено целевое значение на 2015 год и промежуточные значения на период с 2007 по 2010 годы. Оценка эффективности реализации Программы будет производиться путем сравнения текущих значений показателей с их целевым (промежуточным) значением. При этом результативность программного мероприятия будет оцениваться исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий на социальную, демографическую, экологическую ситуацию, а также на параметры экономического развития территории. Ниже приводится описание алгоритмов расчета показателей Программы. 1. Прирост объема промышленной продукции (процентов по отношению к показателям базового периода) , где: ПРОМПРОДотч - объем промышленной продукции на территории по итогам отчетного периода (млн. рублей); ПРОМПРОДбаз - объем промышленной продукции на территории по итогам базового периода (млн. рублей). 2. Удельный вес муниципальных образований Курильских островов в валовом региональном продукте Сахалинской области (процентов) , где: ВДСко - валовая добавленная стоимость, произведенная предприятиями муниципальных образований Курильских островов, по итогам отчетного периода (млн. рублей); ВРПсо - валовый региональный продукт Сахалинской области по итогам отчетного периода (млн. рублей). 3. Удельный вес муниципальных образований Курильских островов в объеме продукции промышленности Сахалинской области (процентов) , где: ПРОМПРОДко - объем промышленной продукции, произведенной предприятиями муниципальных образований Курильских островов, по итогам отчетного периода (млн. рублей); ПРОМПРОДсо - объем промышленной продукции Сахалинской области по итогам отчетного периода (млн. рублей). 4. Удельный вес муниципальных образований Курильских островов в объеме платных услуг населению Сахалинской области (процентов) , где: ПЛАТУСЛУГИко - объем платных услуг, оказанных предприятиями муниципальных образований Курильских островов, по итогам отчетного периода (млн. рублей); ПЛАТУСЛУГИсо - объем платных услуг Сахалинской области по итогам отчетного периода (млн. рублей). 5. Налоговые поступления от рыбохозяйственного комплекса в бюджеты всех уровней (млн. рублей в год). 6. Удельный вес площади городского поселения, оборудованной водопроводом (процентов) , где: ЖИЛФОНДвод - площадь жилищного фонда, оборудованного водопроводом (тыс. кв. м); ЖИЛФОНДобщ - общая площадь жилищного фонда (тыс. кв. м). 7. Удельный вес площади городского поселения, оборудованной канализацией (процентов) , где: ЖИЛФОНДк - площадь жилищного фонда, оборудованного канализацией (тыс. кв. м); ЖИЛФОНДобщ - общая площадь жилищного фонда (тыс. кв. м). 8. Удельный вес площади городского поселения, оборудованной центральным отоплением (процентов) , где: ЖИЛФОНДцо - площадь жилищного фонда, оборудованного центральным отоплением (тыс. кв. м); ЖИЛФОНДобщ - общая площадь жилищного фонда (тыс. кв. м). 9. Стоимость 1 кВт.ч энергии (рублей). 10. Стоимость 1 Гкал энергии (рублей). 11. Прирост производства электроэнергии (процентов по отношению к показателям базового периода) , где: ЭЛЭНЕРГотч - производство электроэнергии на территории по итогам отчетного периода (млн. рублей); ЭЛЭНЕРГбаз - производство электроэнергии на территории по итогам базового периода (млн. рублей). 12. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием (км). 13. Прирост грузооборота морского и воздушного транспорта (процентов по отношению к показателям базового периода) , где: ГРУЗОБотч - грузооборот морского и воздушного транспорта по итогам отчетного периода (тыс. тонн); ГРУЗОБбаз - грузооборот морского и воздушного транспорта по итогам базового периода (тыс. тонн). 14. Прирост пассажирооборота морского и воздушного транспорта (процентов по отношению к показателям базового периода) , где: ПАСОБотч - пассажирооборот морского и воздушного транспорта по итогам отчетного периода (тыс. человек); ПАСОБбаз - пассажирооборот морского и воздушного транспорта по итогам базового периода (тыс. человек). 15. Обеспеченность населения высококачественным многопрограммным телевизионным вещанием (тыс. человек). 16. Обеспеченность населения койко-местами (мест на 10000 человек) , где: ЧИСЛк-м - число койко-мест в учреждениях здравоохранения в отчетном периоде (единиц); НАСЕЛ - численность населения в конце отчетного периода (тыс. человек). 17. Обеспеченность детей учебными учреждениями (мест на 100 детей) , где: МЕСТу - число мест в учебных учреждениях в отчетном периоде (единиц); ЧИСЛшк - численность детей школьного возраста в конце отчетного периода (человек). 18. Обеспеченность детей дошкольными учреждениями (мест на 100 детей) , где: МЕСТд - число мест в дошкольных учреждениях в отчетном периоде (единиц); ЧИСЛд - численность детей в возрасте 1 - 6 лет в конце отчетного периода (человек). 19. Обеспеченность населения жильем (кв. м на человека) , где: ЖИЛФОНДобщ - общая площадь жилищного фонда на конец отчетного периода (тыс. кв. м); НАСЕЛ - численность населения на конец отчетного периода (тыс. человек). 20. Улов рыбы (тыс. тонн по итогам отчетного периода). 21. Производство рыбопродукции (тыс. тонн по итогам отчетного периода). 22. Отгрузка продукции рыбоперерабатывающей промышленности (млн. рублей по итогам отчетного периода). 23. Количество создаваемых рабочих мест (в период выполнения сезонных работ), расчетно по итогам отчетного периода (единиц в год). 24. Объем выпуска молоди лососевых видов рыб на нагул по итогам отчетного периода (млн. штук в год). 25. Соотношение ввода и выбытия основных производственных фондов (млн. рублей) ВВОДоф - ВЫБЫТоф, где: ВВОДоф - ввод основных производственных фондов в отчетном периоде (млн. рублей); ВЫБЫТоф - выбытие основных производственных фондов в отчетном периоде (млн. рублей). 26. Доля инвестиций в основной капитал за счет собственных средств предприятий (процентов) , где: ИНВЕСТпр - объем инвестиций в основной капитал за счет собственных средств предприятий в отчетном периоде (млн. рублей); ИНВЕСТобщ - объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников в отчетном периоде (млн. рублей). 27. Доля инвестиций в основной капитал за счет средств бюджета (процентов) , где: ИНВЕСТбюдж - объем инвестиций в основной капитал за счет средств бюджета в отчетном периоде (млн. рублей); ИНВЕСТобщ - объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников в отчетном периоде (млн. рублей). 28. Доля инвестиций в основной капитал за счет заемных средств (процентов) , где: ИНВЕСТзаем - объем инвестиций в основной капитал за счет заемных средств в отчетном периоде (млн. рублей); ИНВЕСТобщ - объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников в отчетном периоде (млн. рублей). 29. Доля продукции, произведенной предприятиями, не входящими в рыбохозяйственный комплекс (процентов) , где: ПРОМПРОДотч - объем промышленной продукции на территории по итогам отчетного периода (млн. рублей); ПРОМПРОДрыб - объем промышленной продукции, произведенной предприятиями рыбохозяйственного комплекса, по итогам отчетного периода (млн. рублей). 30. Число зарегистрированных предприятий по отраслям экономики (единиц, нарастающим итогом). 31. Число создаваемых рабочих мест на предприятиях, не входящих в рыбохозяйственный комплекс (единиц в год). 32. Сальдо миграции (человек) ПРИБ - ВЫБ, где: ПРИБ - прибытие населения на территорию Курильских островов (человек); ВЫБ - выезд населения с территории Курильских островов (человек). 33. Количество родившихся в расчете на 1000 человек населения , где: РОДИВШ - численность родившихся в течение отчетного периода (тыс. человек); НАСЕЛ - численность населения в конце отчетного периода (тыс. человек). 34. Количество умерших в расчете на 1000 человек населения , где: УМЕРШ - численность населения, умершего в течение отчетного периода (тыс. человек); НАСЕЛ - численность населения в конце отчетного периода (тыс. человек). 35. Количество детей, умерших до 1 года, в расчете на 1000 родившихся , где: УМЕРШд - число детей в возрасте до 1 года, умерших в течение отчетного периода (человек); ЧИСЛдк - число детей в возрасте до 1 года в конце отчетного периода (человек); ЧИСЛдн - число детей в возрасте до 1 года в начале отчетного периода (человек). 36. Количество заключенных браков (единиц в год). 37. Численность населения трудоспособного возраста (тыс. человек). 38. Численность трудовых ресурсов (тыс. человек). 39. Потребность в трудовых ресурсах (человек). 40. Обеспеченность региона трудовыми ресурсами (процентов) , где: ЧИСЛтр - численность трудовых ресурсов на конец отчетного периода (тыс. человек); НАСЕЛ - численность населения в конце отчетного периода (тыс. человек). 41. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс. рублей) , где: ИНВЕСТок - объем инвестиций в основной капитал в отчетном периоде (млн. рублей); НАСЕЛ - численность населения в конце отчетного периода (тыс. человек). 42. Объем иностранных инвестиций в экономику Курильских островов (млн. долларов США). ____________