О Комплексном плане действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1996 году Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Россия, за которую мы в ответе (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)" и Программы Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Постановление от 22 марта 1996 г. N 324 г. Москва О Комплексном плане действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1996 году Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Россия, за которую мы в ответе (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)" и Программы Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах" В целях создания необходимых условий для дальнейшего развития и углубления проводимых в стране экономических преобразований Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Комплексный план действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1996 году Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Россия, за которую мы в ответе (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)" и Программы Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах" (далее именуется - Комплексный план). 2. Возложить на Министерство экономики Российской Федерации систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения Комплексного плана и ежемесячное ее представление в Правительство Российской Федерации. Федеральным органам исполнительной власти до 5 числа каждого месяца, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации до 15 числа первого месяца каждого квартала представлять в Министерство экономики Российской Федерации информацию о ходе выполнения Комплексного плана. Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин __________________________ УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 1996 г. N 324 КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1996 году Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Россия, за которую мы в ответе (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации) и Программы Правительства Российской Федерации Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Содержание мероприятий | Наименование проекта законодательного или |Срок |Федеральные органы | | иного правового акта |представления в|исполнительной власти - | | |Правительство |ответственные исполнители | | |Российской | | | |Федерации | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА 1.1. Разработка комплекса мер по реализации постановление Правительства Российской апрель 1996 г. Минфин России федерального бюджета на 1996 год Федерации "О мерах по реализации федерального Минэкономики России бюджета на 1996 год" 1.2. Мобилизация дополнительных поступлений в указ Президента Российской Федерации "Об апрель 1996 г. Минэкономики России федеральный бюджет от производства и усилении ответственности юридических и Минфин России реализации алкогольной и табачной физических лиц, участвующих в обороте Госналогслужба России продукции алкогольной и табачной продукции" ГТК России ФСНП России Минюст России 1.3. Обеспечение бесперебойного и полного федеральный закон "О казначейском исполнении апрель 1996 г. Минфин России исполнения бюджета по расходам, прежде федерального бюджета Российской Федерации" Госналогслужба России всего по защищенным статьям - заработной Минэкономики России плате и другим. Завершение формирования Минюст России с участием системы исполнения федерального бюджета Банка России 1.4. Улучшение собираемости платежей и федеральный закон "О платежах и страховых март 1996 г. Минфин России страховых взносов в социальные взносах в социальные внебюджетные фонды" Минэкономики России внебюджетные фонды заинтересованные федеральные органы исполнительной власти совместно с внебюджетными фондами 1.5. Совершенствование законодательной основы федеральный закон "О бюджетном устройстве и май 1996 г. Минфин России бюджетной системы и бюджетного процесса бюджетном процессе в Российской Федерации" Минэкономики России в Российской Федерации (новая редакция) *) Госналогслужба России ФСНП России ВЭК России Минюст России с участием Банка России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти 1.6. Совершенствование законодательной базы Налоговый кодекс Российской Федерации (части июнь 1996 г. Минфин России налогообложения вторая, третья и четвертая) Госналогслужба России Минэкономики России ГТК России Минюст России с участием Банка России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти 1.7. Улучшение сбалансированности федеральный закон "О федеральном бюджете на июль 1996 г. Минфин России федерального бюджета, мобилизация 1997 год" Минэкономики России неинфляционных источников финансирования с участием Банка России бюджетного дефицита и оздоровление и заинтересованных финансовой системы в целом федеральных органов исполнительной власти 2. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ 2.1. Разработка механизма защиты вкладов указ Президента Российской Федерации "О защите март 1996 г. Минфин России вкладов клиентов коммерческих банков" Минэкономики России с участием Банка России 2.2. Разработка механизма предоставления указ Президента Российской Федерации "О март 1996 г. Минфин России государственных гарантий по ценным разработке механизма предоставления Минэкономики России бумагам, выпускаемым негосударственными государственных гарантий по ценным бумагам" Федеральная комиссия эмитентами по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации с участием Банка России 2.3. Разработка мер, обеспечивающих указ Президента Российской Федерации "О мерах март 1996 г. Госкомимущество России эффективный государственный контроль за по обеспечению государственного контроля за Госкомоборонпром России приватизацией предприятий оборонных приватизацией предприятий и организаций Минатом России отраслей промышленности оборонного комплекса" РКА Минобороны России ФСБ России Минэкономики России Минюст России 2.4. Совершенствование управления указ Президента Российской Федерации "О май 1996 г. Госкомимущество России собственностью, принадлежащей передаче в доверительное управление акций, Российский фонд государству закрепленных в федеральной собственности" федерального имущества Минэкономики России Минфин России Минюст России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2.5. Привлечение субъектов малого постановление Правительства Российской март 1996 г. ГКРП России предпринимательства к поставкам товаров Федерации "О порядке резервирования для Минэкономики России и выполнению заказов для субъектов малого предпринимательства доли заинтересованные государственных нужд заказов на производство и поставку отдельных федеральные органы видов продукции для федеральных исполнительной власти государственных нужд" 2.6. Повышение эффективности приватизации федеральный закон "О государственной программе апрель 1996 г. Госкомимущество России приватизации государственных и муниципальных Минфин России предприятий" Минэкономики России Российский фонд федерального имущества Минюст России Госкомпром России 2.7. Разработка федеральной программы постановление Правительства Российской октябрь ГКАП России демонополизации экономики и развития Федерации "О Федеральной программе 1996 г. Минэкономики России конкуренции на товарных рынках демонополизации экономики и развития Минфин России Российской Федерации на 1997-1998 годы конкуренции на товарных рынках Российской заинтересованные Федерации на 1997-1998 годы" федеральные органы исполнительной власти 2.8. Использование приватизации для постановление Правительства Российской октябрь Госкомимущество России повышения инвестиционной активности и Федерации "О приватизации долей (паев, акций) 1996 г. Минфин России пополнения бюджетов всех уровней государства в уставном капитале кредитных Минэкономики России организаций и государственного имущества, Российский фонд находящегося в их пользовании" федерального имущества Минюст России с участием Банка России 2.9. Разработка Комплексного плана действий постановление Правительства Российской декабрь Минэкономики России Правительства Российской Федерации по Федерации "О Комплексном плане действий 1996 г. Минфин России реализации в 1997 году Программы Правительства Российской Федерации по Минтруд России Правительства Российской Федерации реализации в 1997 году Программы Минсоцзащиты России Реформы и развитие российской экономики Правительства Российской Федерации Реформы и Госкомимущество России в 1995-1997 годах развитие российской экономики в 1995-1997 заинтересованные годах" федеральные органы исполнительной власти 2.10.Совершенствование структуры постановление Правительства Российской апрель Минэкономики России координационных и консультационных Федерации "О координационных и 1996 г. Минфин России органов консультационных органах, создаваемых Минтруд России Правительством Российской Федерации" заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2.11.Разработка третьего этапа становления Концепция социально-экономического развития сентябрь Минэкономики России рыночной экономики - стимулирование Российской Федерации на долгосрочную 1996 г. Минфин России производства и инвестиций, повышение перспективу заинтересованные эффективности, масштабная структурная федеральные органы перестройка российской экономики исполнительной власти 3. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА 3.1. Совершенствование лицензирования федеральный закон "О лицензировании отдельных апрель Минэкономики России отдельных видов деятельности видов деятельности" 1996 г. ГКАП России Госкомимущество России Минприроды России Минюст России с участием Банка России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти 3.2. Совершенствование правовой базы и федеральный закон "Об организации торгов на апрель Минэкономики России механизмов выполнения строительных работ закупку товаров, строительных работ и услуг 1996 г. Минфин России и оказания услуг для государственных для государственных нужд"*) ГКАП России нужд Минстрой России Минюст России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 3.3. Обеспечение создания стабильной постановление Правительства Российской май 1996 г. Минэкономики России организационной структуры и эффективной Федерации "О формировании общероссийского Минтопэнерго России системы регулирования отраслей, оптового рынка электроэнергии (мощности)"*) ГКАП России относящихся к естественным монополиям Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 4. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ЭЛЕМЕНТ СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ 4.1. Внедрение конкурсной системы постановление Правительства Российской июнь 1996 г. МВЭС России распределения квот при установлении Федерации "О порядке проведения конкурсов и Минэкономики России количественных ограничений экспорта и аукционов по распределению квот при ГТК России импорта в случаях, предусмотренных установлении количественных ограничений Минюст России российским законодательством экспорта и импорта в случаях, предусмотренных заинтересованные российским законодательством" федеральные органы исполнительной власти 4.2. Создание условий для экспорта федеральный закон "О внесении изменений и июнь 1996 г. Минфин России национального капитала дополнений в Закон Российской Федерации "О Минэкономики России валютном регулировании и валютном контроле" ВЭК России ГТК России Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации МВЭС России Минюст России с участием Банка России 5. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 5.1. Развитие системы обязательного федеральный закон "Об обязательном социальном март 1996 г. Минтруд России социального страхования от несчастных страховании от несчастных случаев на Минсоцзащиты России случаев на производстве и производстве и профессиональных заболеваний" Минфин России профессиональных заболеваний Минэкономики России Фонд социального страхования Российской Федерации Росстрахнадзор Госгортехнадзор России Минатом России Госкомоборонпром России Минюст России 5.2. Определение основных направлений указ Президента Российской Федерации "Об март 1996 г. Минтруд России социальной политики основных направлениях социальной политики на Минсоцзащиты России 1996-1997 годы" Минэкономики России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 5.3. Осуществление мер, обеспечивающих федеральный закон "О безопасности пищевых март 1996 г. Госкомсанэпиднадзор предупреждение возникновения и продуктов" *) России распространения массовых заболеваний Госстандарт России Минсельхозпрод России Минэкономики России Роскомторг Минюст России 5.4. Создание правовых условий для указ Президента Российской Федерации "Об апрель Госкомсевер России обеспечения жильем граждан, выезжающих обеспечении жильем граждан, выезжающих из 1996 г. Минэкономики России из районов Крайнего Севера и районов Крайнего Севера и приравненных к ним Минфин России приравненных к ним территорий территорий" Минстрой России Госналогслужба России Минюст России 5.5. Совершенствование системы оплаты труда постановление Правительства Российской июнь Минтруд России работников бюджетной сферы Федерации "О совершенствовании системы оплаты 1996 г. Минфин России труда работников бюджетной сферы" Минэкономики России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 5.6. Обеспечение улучшения жилищных условий постановление Правительства Российской апрель Минстрой России для семей со скромным или средним Федерации "О новом этапе в реализации 1996 г. Минфин России достатком. Серьезное продвижение государственной целевой программы Жилище" Минэкономики России решения жилищной проблемы Госкомимущество России Минобороны России Жилищный кодекс Российской Федерации сентябрь Минюст России (уточнение редакции проекта в связи с 1996 г. Минстрой России принятием второй части Гражданского кодекса Минэкономики России Российской Федерации) Минфин России Госкомимущество России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 5.7. Разработка законодательной базы в федеральный закон "Об иммиграции в Российскую сентябрь ФМС России области иммиграции Федерацию" 1996 г. МИД России ФПС России ФСБ России МВД России Минэкономики России Минюст России 5.8. Повышение уровня пенсионного федеральный закон "О пенсионном обеспечении декабрь Минсоцзащиты России обеспечения граждан Российской граждан в Российской Федерации" 1996 г. Пенсионный фонд Федерации Российской Федерации Минтруд России Минфин России Минэкономики России Госкомстат России Минюст России 6. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА 6.1. Обеспечение эффективного решения проблем постановление Правительства Российской апрель Миннац России равноценного экономического развития Федерации "О Федеральной программе развития 1996 г. Минэкономики России регионов, постепенного стирания депрессивных и отсталых районов"*) Минфин России диспропорций социально-экономического Минтруд России положения между ними и достижения Минсоцзащиты России социальной стабильности России ФСЗ России Роскомторг заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 6.2. Укрепление экономического единства постановление Правительства Российской март 1996 г. Миннац России страны на основе принципов федерализма, Федерации "Об Основных положениях региональной Минэкономики России местного самоуправления и политики в Российской Федерации"*) Минфин России общероссийского рынка, повышение уровня заинтересованные и качества жизни населения, обеспечение федеральные органы примерно равных условий социального исполнительной власти развития во всех регионах России 6.3. Ускорение завершения разработки Концепция государственной национальной март 1996 г. Миннац России государственной программы по политики в Российской Федерации Минэкономики России национальной политике *) Проекты законодательных и иных правовых актов, разработка которых была предусмотрена Комплексным планом действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1995 году Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О действенности государственной власти в России" и Программы Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 639 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, 28, ст. 2675). Примечание. Наименования проектов законодательных и иных правовых актов, разработка которых предусмотрена настоящим Комплексным планом, могут изменяться Правительством Российской Федерации по представлению Минэкономики России. ____________